为了便于对新罗人的管理，一些沿海州县专门建起供新罗人定居的“新罗坊”和“新罗所”，集中安置新罗移民与过客。
　　五代时期，因为陆路被占据东北的辽国阻断，朝鲜半岛与中原的来往更加依赖海路，官方往来也带有贸易性质。如周世宗时，曾派官员以帛数千匹与高丽换铜以铸钱。看得出，丝绸依然是对外贸易的“硬通货”。渤海、黑水等国的使者，也跨过朝鲜半岛，过海从登州上岸，再去中原进贡，有的商人还到登州卖马。
　　北宋时期，随着辽国势力日益强大，东方海上丝路西端的重要港口由登州南移密州。密州府治在今天的诸城，下辖诸城、安丘、莒县、高密、胶西五县。位于胶州湾西北岸的板桥镇，渐渐成为中国北方最大的港口，朝廷专门设置了“密州板桥市舶司”，掌管进出口贸易。那时的胶州湾，面积比现今大得多，通往板桥镇的云溪河，河宽水深。板桥镇泊满了商船，桅樯如林。从陆上和海上来的商人们出入酒肆勾栏，漫步大街小巷，中国、日本、朝鲜等几国语言都能听到，让板桥镇呈现国际化色彩。
　　此时，从山东半岛去南方的海上航运十分畅通，中途有石臼、涛雒、海州等海港，楚州（淮安）、苏州、杭州、扬州等内河港，江浙闽粤商人纷纷北上密州交易。他们贩卖的商品种类很多，其中有一些香货珍宝，如乳香、乌香、檀香、占城香、象牙、犀角、珍珠、玳瑁、珊瑚、琥珀、玛瑙、珍贝、番布、苏合油、胡椒等奢侈品。还因为江浙一带桑蚕业与纺织业兴旺发达，商人们也运来了大量丝绸制品。据《宣和奉使高丽图经》记载，当时朝鲜制造丝织品所用的原料，“其丝线织维，皆仰贾人，自山东、闽、浙来”，其中很大部分自密州中转。史载，板桥镇口岸的海外贸易量“倍于杭、明二州”。另外，北宋在全国设立六大茶叶集市，海州是其中的一个，从这里往朝鲜半岛和日本列岛出口的茶叶，也是海上贸易的一大品种。
　　由于来中国的新罗商旅人口众多，宋神宗元丰六年（1083年）下令，在海州、密州建高丽亭馆做接待之用。清《诸城县志》记载：“明年（苏）轼过之，叹其壮丽，留一绝云：‘檐楹飞舞垣墙外，桑柘萧条斤斧余。尽赐昆耶作奴婢，不知偿得此人无。’”