编制地方规划，切忌“折腾”
“功成不必在我、功成必定有我。”各地在规划编制和落实过程中，要正确处理地方与全局的关系、短期与长远的关系、守正与创新的关系。地方各级干部“说到的就要做到，承诺的就要兑现”，让“十五五”规划成为推动地方高质量发展的稳定锚、加速器，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
2026年3月，“十五五”规划纲要正式向社会公布。当前，各地正在对接国家层面的规划，紧锣密鼓地推进本地区的“十五五”规划编制工作。拿出一个高质量的“十五五”规划，是体现各地政府履职尽责、回应群众期待的必然要求、务实之举。
我国的国家规划体系由国家、省、市县各级各类规划共同组成。作为国家发展蓝图的重要组成部分，地方规划衔接国家战略部署、关乎区域发展全局。多年来，各地政府对规划编制进行了大量探索，形成了许多有益经验。如“开门编规划”、项目化落实、将蓝图分解为可操作可考核的具体任务等，已经成为各地编制规划、落实规划的普遍共识和重要方法。
同时也要看到，一些地方在规划编制中存在共性问题，仍旧没有得到有效解决。
有的地方脱离实际，盲目跟风。有的地方层层加码，粗制滥造。有的地方朝令夕改，另起炉灶。
“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”习近平总书记多次就规划编制工作作出重要指示，明确要求“对于脱离实际急躁冒进、层层加码、乱铺摊子的，要严肃问责”。对于地方干部而言，要在规划编制的具体实践中牢牢把握规律、方法，把对上负责与对下负责统一起来。
编制地方规划，需将规划的重大事项、主要内容和着力方向与国家规划、上级规划做好衔接，这是做好地方规划编制的根本前提。
衔接不是简单地照搬照抄，而是在遵循上级规划精神的前提下，结合地方实际进行转化。可探索在省级层面为市县一级提供规划编制的指引，既使得发展目标一以贯之，又体现发展的差异性。此外，规划衔接还需要在体系内部形成协同合力，充分发挥上级发展规划的统领作用，等位规划相互协调，让专项规划在“条”上细化、区域规划在“块”上深化。
编制规划不是根据上级要求闭门写文章，更多的功夫要花在开门问策、数据测算、实地调研上。规划的每一句话都应该力求有意义、有指向，要么是判断、方向、目标，要么就是任务、路径、政策等。同时，在规划实施过程中，要主动接受人民监督，确保规划和政策可参与、可持续。
拒绝“千城一面”，坚持因地制宜，在战略大局中精准定位、各展其长。
编制规划，不能各地互相“抄作业”，变成“千城一面”。针对地方谋划“十五五”规划编制工作，习近平总书记强调，要深入调查研究，坚持目标导向和问题导向相统一，在确定发展思路和战略举措时注重体现自身特色、发挥比较优势。
当前，一些地方在规划落实中存在“换一任领导、换一套思路”的现象。有的瞎折腾，而不是坚持一张蓝图绘到底； 有的为了在任期内“出彩”，热衷于搞“短平快”的显绩工程；有的认为规划就是“墙上挂挂”，执行起来随意性大。这些问题的背后，是急于求成、急功近利的思想在作祟，只想着在自己任上立竿见影，却不愿为后人铺路架桥。
一份地区规划，是本地区一段时间内的行动纲领，是引导资源配置的工具，也是政府履行职责的依据。规划的功能定位，意味着其必须保持一定的稳定性和连续性。如果规划朝令夕改、频繁“翻烧饼”，经营主体就会无所适从，资源配置就会失序，政府的公信力也会打折扣。
“功成不必在我、功成必定有我。”各地在规划编制和落实过程中，要正确处理地方与全局的关系、短期与长远的关系、守正与创新的关系。地方各级干部“说到的就要做到，承诺的就要兑现”，让“十五五”规划成为推动地方高质量发展的稳定锚、加速器，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
◎据半月谈
2026年3月，“十五五”规划纲要正式向社会公布。当前，各地正在对接国家层面的规划，紧锣密鼓地推进本地区的“十五五”规划编制工作。拿出一个高质量的“十五五”规划，是体现各地政府履职尽责、回应群众期待的必然要求、务实之举。
我国的国家规划体系由国家、省、市县各级各类规划共同组成。作为国家发展蓝图的重要组成部分，地方规划衔接国家战略部署、关乎区域发展全局。多年来，各地政府对规划编制进行了大量探索，形成了许多有益经验。如“开门编规划”、项目化落实、将蓝图分解为可操作可考核的具体任务等，已经成为各地编制规划、落实规划的普遍共识和重要方法。
同时也要看到，一些地方在规划编制中存在共性问题，仍旧没有得到有效解决。
有的地方脱离实际，盲目跟风。有的地方层层加码，粗制滥造。有的地方朝令夕改，另起炉灶。
“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”习近平总书记多次就规划编制工作作出重要指示，明确要求“对于脱离实际急躁冒进、层层加码、乱铺摊子的，要严肃问责”。对于地方干部而言，要在规划编制的具体实践中牢牢把握规律、方法，把对上负责与对下负责统一起来。
编制地方规划，需将规划的重大事项、主要内容和着力方向与国家规划、上级规划做好衔接，这是做好地方规划编制的根本前提。
衔接不是简单地照搬照抄，而是在遵循上级规划精神的前提下，结合地方实际进行转化。可探索在省级层面为市县一级提供规划编制的指引，既使得发展目标一以贯之，又体现发展的差异性。此外，规划衔接还需要在体系内部形成协同合力，充分发挥上级发展规划的统领作用，等位规划相互协调，让专项规划在“条”上细化、区域规划在“块”上深化。
编制规划不是根据上级要求闭门写文章，更多的功夫要花在开门问策、数据测算、实地调研上。规划的每一句话都应该力求有意义、有指向，要么是判断、方向、目标，要么就是任务、路径、政策等。同时，在规划实施过程中，要主动接受人民监督，确保规划和政策可参与、可持续。
拒绝“千城一面”，坚持因地制宜，在战略大局中精准定位、各展其长。
编制规划，不能各地互相“抄作业”，变成“千城一面”。针对地方谋划“十五五”规划编制工作，习近平总书记强调，要深入调查研究，坚持目标导向和问题导向相统一，在确定发展思路和战略举措时注重体现自身特色、发挥比较优势。
当前，一些地方在规划落实中存在“换一任领导、换一套思路”的现象。有的瞎折腾，而不是坚持一张蓝图绘到底； 有的为了在任期内“出彩”，热衷于搞“短平快”的显绩工程；有的认为规划就是“墙上挂挂”，执行起来随意性大。这些问题的背后，是急于求成、急功近利的思想在作祟，只想着在自己任上立竿见影，却不愿为后人铺路架桥。
一份地区规划，是本地区一段时间内的行动纲领，是引导资源配置的工具，也是政府履行职责的依据。规划的功能定位，意味着其必须保持一定的稳定性和连续性。如果规划朝令夕改、频繁“翻烧饼”，经营主体就会无所适从，资源配置就会失序，政府的公信力也会打折扣。
“功成不必在我、功成必定有我。”各地在规划编制和落实过程中，要正确处理地方与全局的关系、短期与长远的关系、守正与创新的关系。地方各级干部“说到的就要做到，承诺的就要兑现”，让“十五五”规划成为推动地方高质量发展的稳定锚、加速器，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
◎据半月谈