古代官方教育机构中，供生员读书的学校是其核心。明清地方府、州、县均设有官学，府一级称“府学”，县一级称“县学”。明清时期，济南城中同时存在济南府学和历城县学两处官学。童生经过考试，准予入学者为生员（即秀才），谓之“进学”，或称入泮、游泮。府学及县学主要是对生员进行课考，学官不事教授，生员也不在学读书，只到学校领取题目，按日期交卷。府学、县学一项非常重要的功能在于主持祭孔，所以文庙是官学中的主要建筑。
　　
　　文庙，是祭祀孔子的祠庙建筑，在历代王朝更迭中又被称作孔子庙、夫子庙、至圣庙、先师庙、先圣庙、文宣王庙，常附在乡学之内。历史上的孔庙全国有两千多处，根据其性质或类别可以分为三种类型，一是孔氏家庙，二是国庙，三是学庙。学庙，也称庙学，是将乡学与祭祀孔子的祠庙相结合的公共教育机构，由政府教育行政主管部门直接管理。济南城中的府学文庙、县学文庙就属于学庙。

　　唐贞观元年（627），唐太宗李世民下诏：“天下学皆各立周、孔庙，赠孔子为司寇，谥‘文宣’。”第二年，在房玄龄的建议下，停周公祀，专祀孔子，尊孔子为先圣，以颜回为先师，配享孔庙。唐贞观四年（630）又诏“州县皆特立孔子庙，四时致祭，以左丘明等廿二人从祀”。自此之后，济南有了第一座文庙，但其具体位置早已不可考证。
　　
　　现存的济南府学文庙位于芙蓉街北头，始建于宋熙宁年间（1068～1077），由当时的郡守李恭主持修建，距今已有近千年历史。这座文庙附在济南府学之内，是古代济南及山东地区重要的祭孔、教学场所，也是文化、教育的中心，有“海岱文枢”“齐鲁文衡”之誉。
　　
　　金代，济南府学因战争而遭到严重破坏。元代至元年间重新设立济南路庙学，修复了文庙大殿。至正六年（1346），又扩建庙学宫墙。元末，文庙倾圮。
　　
　　明代是济南府学的集中建设时期，大部分建筑都是这一时期出现的。洪武二年（1369），济南知府崔亮重建文庙。成化十九年（1483）济南知府蔡晟建乡贤祠，增设两庑像龛、乐器，设屏门于戟门外，门之东西建“钟英”“毓秀”二坊。