商报济南消息　为推进数据要素市场化配置改革，济南市在金融、保险等领域开展了一系列公共数据授权使用的探索尝试，实现公共数据增值。为进一步盘活公共数据资源，规范公共数据市场化配置的可行路径，日前，济南市《济南市公共数据授权运营办法》（征求意见稿）（以下简称《办法》）公开向社会征求意见。
　　
　　公共数据资源兼具“治理要素”与“生产要素”双重属性，具有极大的公共效用和市场价值。“十四五”规划明确提出“开展政府数据授权运营试点，鼓励第三方深化对公共数据的挖掘和利用”，提出以授权运营为手段的解决思路。
　　
　　据了解，为推进数据要素市场化配置改革，济南选取了公共数据授权运营作为突破口开展专项立法。立法过程严格遵循《数据安全法》《个人信息保护法》等相关上位法，以促进数据要素市场化配置为目的，突出问题导向，围绕公共数据授权运营模式、相关各方职责、数据管理、授权管理、运营平台、安全保障关键环节，进一步规范相关数据活动，建构起数据要素市场化的规则体系和运行体系。

　　《办法》明确，大数据主管部门负责组织建设公共数据授权运营平台（以下简称运营平台），并作为本市行政区域内统一的公共数据授权运营通道和管理平台。运营平台应当具备数据申请、产品加工、交易撮合、产品交付、安全保障、监督溯源等功能。
　　
　　运营单位应当在运营平台提出公共数据需求申请，经公共数据主管部门会同数据提供单位审核同意后，通过市一体化大数据平台获取。运营单位申请公共数据应当按照应用场景一事一申请，应用场景应当清晰明确，具有可实施性，且具有经济价值或者社会价值。运营单位应当在运营平台内进行数据加工处理，生产数据产品，保证原始数据不出运营平台。
　　
　　运营单位应当依照法律法规的规定和授权运营协议约定履行数据安全保护义务，完善数据安全制度，建设安全防护体系，开展技术人员岗前安全培训，确保公共数据开发利用全过程安全，不得擅自留存、使用、泄露或向他人提供公共数据，自觉接受授权单位的监督检查，定期报告运营安全情况。

　　◎山东商报·速豹新闻网记者　王颂博