入炉煤皮带秤逾期未校验，燃料消耗量统计便会差以千里；无效的检定或校准证书，会让企业碳排放数据悄悄“注水”。在规模突破650 亿元的全国碳市场中，碳排放数据是维系市场运行的“生命线”。如今，这条生命线正在齐鲁大地被重新校准。
　　
　　2026年4月至5 月，山东省计量科学研究院与山东省生态环境规划研究院联合组建5支碳核查工作组，奔赴全省16市，对年碳排放总量超1亿吨的76家火力发电企业开展碳核查与碳计量审查——这是山东探索“核查+审查”协同机制交出的首份答卷。
　　
　　数字背后，是一场打破部门壁垒的机制性探索。自2025年起，山东省市场监管局联合生态环境部门组织相关机构开展多轮系统性研讨，探索碳核查与碳计量审查的协同实施路径。2026年初，跨部门协同核查工作正式启动，一套可复制、可推广的跨部门协同治理范式，随即在齐鲁大地逐步建立。

　　攥指成拳　建起“协同队”

　　以往，碳核查工作主要侧重于对企业上报资料逻辑完整性的审查，难以有效识别因计量设备缺陷所导致的数据偏差；计量机构虽在量值传递与溯源方面具有专业优势，但往往局限于对测量仪器本身的校准。由于双方工作范围存在分割，致使部分领域出现监管盲区。
　　
　　此次协同核查，生态环境部门与市场监管部门充分发挥各自职能优势，形成协同合力：生态环境系统工作人员熟悉碳排放政策法规及核查技术规范，市场监管部门计量专家则擅长计量技术管理与仪器校准。双方共同组建5个联合核查组，每组均由省环境规划研究院与省计量科学研究院专业人员混编组成。在协同工作中，双方人员实现了专业知识的互学互鉴：生态环境工作人员系统掌握了基础计量技术知识，计量专家则深入理解了碳核算技术规范，一支复合型碳核查人才队伍就此扎根。

　　顺链溯源　筑牢“精准底座”

　　山东省作为全国知名的煤电大省，历史上曾面临两个“80%”的能源结构特征：煤炭消费量占能源消费总量的比重以及省内煤电发电量占全社会用电量的比重一度高达80%；同时，火电装机容量及发电量长期位居全国首位，煤炭消费总量亦常年稳居全国前列。鉴于这一庞大的能源体量，“测得准”三个字对山东省而言具有尤为重要的分量。
　　
　　为筑牢碳数据“精准底座”，山东省市场监管局与生态环境部门把核查重心前移，推动碳核查由纸面材料审核转向计量全链条管控。审查人员聚焦主要碳源流，实地核查皮带秤、流量计等关键设备的安装与校准状况，严格审查煤质分析仪器、热电偶、铂电阻等计量器具的溯源证书有效性，一项项比对、一件件核实，现场梳理出仪器超期未检、校准不合规等隐蔽性计量管理问题，形成系统化问题诊断清单，从底层夯实了碳排放数据的可信度。

　　直面短板　助企“提质降本”

　　经协同核查发现，当前工作中仍存在一些突出问题：部分企业皮带秤校验结果超差却继续投入使用；供热量计量器具配置不达标；更为严重的是，存在无资质、超范围及无法确认的校准证书。按照现行约95元/吨的碳价计算，年排放量100万吨二氧化碳当量的企业，每1%的误差将导致近95万元的费用偏差。因此，每一吨二氧化碳的精准核算直接关系到企业在碳市场中的经济利益，更影响着配额分配的公平性与市场公信力。
　　
　　针对薄弱环节，审查组积极协助76家企业全面梳理并完善碳计量器具共计5000余台件，指导企业及时规范检测仪器配备不足、检定校准不到位等行为。通过协同核查，为企业提供了一次免费的“计量体检”，帮助企业准确掌握真实碳排放底数，充分挖掘和盘活碳资产价值。同时，梳理形成的问题清单，成为企业节能改造的“指引图”，有效降低了生产能耗与运营成本，切实提升了企业绿色发展水平。

　　把脉开方　锚定“长效之路”

　　一次协同核查，开辟了新的工作路径。山东省市场监管局已制定推进实施方案：2026年底前启动碳计量帮扶服务工作，通过持续深化碳计量审查，从管理制度建设、人员力量配置、计量器具检定校准、数据采集规范、持续改进机制等方面强化帮扶措施，不断优化完善“数据质量控制标准化模板”“计量点位配置与绘图指南”等碳计量管理工具包，为推动重点排放单位碳计量管理体系建设提供有力支撑。
　　
　　从“两张皮”到“一盘棋”，通过跨部门协同配合充分证明：只有准确计量碳数据的“底数”，才能确保绿色低碳转型的每一步都坚实有力、行稳致远。这一在齐鲁大地探索形成的协同路径，为全国碳市场数据质量建设提供了可复制、可推广的“山东经验”。

　　◎山东省计量科学研究院　姚依国　杜启行　山东省生态环境规划研究院　马召坤　史晓梅