把“健康第一”写进课表 把“好学校”办到家门口
山东省教育事业发展“十五五”规划直面家长关切
制图/厉建红（豆包AI）
点击查看原图 11月4日，山东省人民政府印发《山东省教育事业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）对“十五五”时期加快教育强省建设的总体目标、战略任务和改革举措等作出系统部署，直面家长最关心的“入园、上学、减负、提质”等问题，从立德树人、公共服务、教师队伍等维度拿出实招，既锚定长远目标，也回应当下民生关切。
◎山东商报·山海新闻记者 付英杰
思政课走出教室
“健康第一”进课表
《规划》把“落实立德树人根本任务”放在了首位，构建纵向贯通大中小学、横向融通学科专业教学教材管理的育人体系，形成全员全过程全方位全领域育人格局。
思政课怎么上？《规划》提出落实新时代学校思政课课程方案，加快“大思政课”建设，推广“首课思政负责制”。强化大中小学思政课一体化建设，推广“场馆里的思政课”“行走的思政课”，让思政教育“不再只在教室里”。同时推动思政课程和课程思政同向同行，党的创新理论主课堂、实践育人大课堂和网络育人新课堂融合发力，让科技教育和人文教育协同并进。
在健康学校建设方面，《规划》提出要落实“健康第一”教育理念，实施学生体质强健计划，保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。同时推行“课间15分钟”，确保每个学生至少掌握1项体育技能。深化校园足球综合改革，打造“省长杯”校园足球品牌赛事。对于儿童近视多发的问题，《规划》提出深入实施儿童青少年“五健”促进行动，推进全国儿童青少年近视综合防控省级改革示范区建设，开展远视储备监测和假性近视干预。
此外，《规划》表示将推进全国家校社协同育人“教联体”试点建设。推动博物馆、科技馆、纪念馆等公共服务设施免费向中小学生开放。实施“双千万”研学工程，打造“行走齐鲁”研学实践品牌。规范家长学校运行机制，提升学校家庭教育指导能力。
提升学生能力素养上，《规划》明确要深化育人方式改革，完善拔尖创新后备人才早期发现和培养机制。加强中小学生科学教育、科技教育，提升人工智能素养。实施中小学校园文化环境育人提升行动、青少年学生读书行动，强化生态文明教育、海洋文化教育，深入实施中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化传承教育工程，弘扬沂蒙精神。
从幼儿园到高中
一条线上的优质均衡
《规划》围绕全面提升教育公共服务质量，覆盖学前教育、义务教育、高中阶段教育和特殊群体保障，推动教育资源更均衡、更可及、更优质。
学前教育的关键词是“普惠”。《规划》提出扎实推进国家学前教育普及普惠县创建，逐步推行免费学前教育，提高公办幼儿园学位占比。同时建立科学的幼小衔接机制，规范办园行为，提升保育教育质量。《规划》还支持幼儿园开设托班，鼓励招收2—3岁幼儿，更好服务生育友好型社会建设。
义务教育的关键词是“均衡”。《规划》提出，深入推进全国乡村教育振兴先行区建设，推动城区优质学校与乡村薄弱学校一体化办学，在乡镇驻地重点新建、改扩建一批寄宿制学校。改善城镇学校办学条件，逐步减少“大校额”学校。《规划》还提到加快推进全国义务教育优质均衡发展县创建，鼓励设区的市探索全域义务教育优质均衡发展路径。此外还要巩固“双减”成果，提升课堂教学质量和课后服务水平，提高校外培训法治化、数字化、规范化治理能力。
高中阶段的关键词是“多样”。在高中阶段教育方面，《规划》提出扩大优质公办普通高中资源供给，改善县域普通高中办学条件，推动薄弱县域普通高中托管帮扶全覆盖。同时严格落实属地招生、“公民同招”及优质师资区域内服务期制度，稳定县域普通高中生源和师资。扩容的同时还要稳住“底盘”，《规划》明确，要做好全国科学高中建设试点，建好科技教育特色高中，推进中考招生与高中办学特色有效衔接。办好综合高中，推动职普学生互转，给学生更多成长选择。
针对特殊群体上学问题，《规划》提出提高义务教育随迁子女在公办学校就读比例，因地制宜支持多子女家庭子女同校就读。推进特殊教育优质融合发展，全面实现学前至高中阶段15年免费教育。同时健全专门教育保障机制，推进专门教育法治化、规范化实施。完善残疾儿童、流动儿童、留守儿童等困境儿童关爱体系，做好教育救助工作。
让教书的人
有底气、有水平、有保障
《规划》提出培养造就素质精良的教师队伍，从精神引领、体系建设、待遇保障三个层面发力，切实筑牢教育强省建设根基。
锚定师德师风建设，《规划》提出将教育家精神融入教师培养培训全过程，贯穿教育教学各环节。加强思想政治工作和师德师风建设，坚持师德失范“零容忍”，构建新时代师德师风建设新局面。建强教师党组织和党员队伍，发挥先锋模范作用。严格教师准入管理，落实教职员工准入查询和从业禁止制度，把好入口关。
在教师发展体系建设方面，《规划》提出调整优化师范教育布局结构，建设以高水平师范院校为主体、高水平综合大学重点参与的现代教师教育体系。完善教师能力分级、梯次进阶的培训体系，强化中小学校长及义务教育班主任队伍建设。加强职业教育教师培养培训与企业实践，推动职业学校教师与企业高技能人才按规定互聘兼职。
教师待遇权益保障是社会热门话题，《规划》提出确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，同时强化幼儿园及高中教师待遇保障，推进高校薪酬制度改革。切实减轻教师非教育教学负担，落实社会公共服务教师优先政策，还要按规定做好荣誉表彰和先进典型选树宣传，规范做好教师荣休工作，让教师更有获得感、荣誉感。
◎山东商报·山海新闻记者 付英杰
思政课走出教室
“健康第一”进课表
《规划》把“落实立德树人根本任务”放在了首位，构建纵向贯通大中小学、横向融通学科专业教学教材管理的育人体系，形成全员全过程全方位全领域育人格局。
思政课怎么上？《规划》提出落实新时代学校思政课课程方案，加快“大思政课”建设，推广“首课思政负责制”。强化大中小学思政课一体化建设，推广“场馆里的思政课”“行走的思政课”，让思政教育“不再只在教室里”。同时推动思政课程和课程思政同向同行，党的创新理论主课堂、实践育人大课堂和网络育人新课堂融合发力，让科技教育和人文教育协同并进。
在健康学校建设方面，《规划》提出要落实“健康第一”教育理念，实施学生体质强健计划，保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。同时推行“课间15分钟”，确保每个学生至少掌握1项体育技能。深化校园足球综合改革，打造“省长杯”校园足球品牌赛事。对于儿童近视多发的问题，《规划》提出深入实施儿童青少年“五健”促进行动，推进全国儿童青少年近视综合防控省级改革示范区建设，开展远视储备监测和假性近视干预。
此外，《规划》表示将推进全国家校社协同育人“教联体”试点建设。推动博物馆、科技馆、纪念馆等公共服务设施免费向中小学生开放。实施“双千万”研学工程，打造“行走齐鲁”研学实践品牌。规范家长学校运行机制，提升学校家庭教育指导能力。
提升学生能力素养上，《规划》明确要深化育人方式改革，完善拔尖创新后备人才早期发现和培养机制。加强中小学生科学教育、科技教育，提升人工智能素养。实施中小学校园文化环境育人提升行动、青少年学生读书行动，强化生态文明教育、海洋文化教育，深入实施中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化传承教育工程，弘扬沂蒙精神。
从幼儿园到高中
一条线上的优质均衡
《规划》围绕全面提升教育公共服务质量，覆盖学前教育、义务教育、高中阶段教育和特殊群体保障，推动教育资源更均衡、更可及、更优质。
学前教育的关键词是“普惠”。《规划》提出扎实推进国家学前教育普及普惠县创建，逐步推行免费学前教育，提高公办幼儿园学位占比。同时建立科学的幼小衔接机制，规范办园行为，提升保育教育质量。《规划》还支持幼儿园开设托班，鼓励招收2—3岁幼儿，更好服务生育友好型社会建设。
义务教育的关键词是“均衡”。《规划》提出，深入推进全国乡村教育振兴先行区建设，推动城区优质学校与乡村薄弱学校一体化办学，在乡镇驻地重点新建、改扩建一批寄宿制学校。改善城镇学校办学条件，逐步减少“大校额”学校。《规划》还提到加快推进全国义务教育优质均衡发展县创建，鼓励设区的市探索全域义务教育优质均衡发展路径。此外还要巩固“双减”成果，提升课堂教学质量和课后服务水平，提高校外培训法治化、数字化、规范化治理能力。
高中阶段的关键词是“多样”。在高中阶段教育方面，《规划》提出扩大优质公办普通高中资源供给，改善县域普通高中办学条件，推动薄弱县域普通高中托管帮扶全覆盖。同时严格落实属地招生、“公民同招”及优质师资区域内服务期制度，稳定县域普通高中生源和师资。扩容的同时还要稳住“底盘”，《规划》明确，要做好全国科学高中建设试点，建好科技教育特色高中，推进中考招生与高中办学特色有效衔接。办好综合高中，推动职普学生互转，给学生更多成长选择。
针对特殊群体上学问题，《规划》提出提高义务教育随迁子女在公办学校就读比例，因地制宜支持多子女家庭子女同校就读。推进特殊教育优质融合发展，全面实现学前至高中阶段15年免费教育。同时健全专门教育保障机制，推进专门教育法治化、规范化实施。完善残疾儿童、流动儿童、留守儿童等困境儿童关爱体系，做好教育救助工作。
让教书的人
有底气、有水平、有保障
《规划》提出培养造就素质精良的教师队伍，从精神引领、体系建设、待遇保障三个层面发力，切实筑牢教育强省建设根基。
锚定师德师风建设，《规划》提出将教育家精神融入教师培养培训全过程，贯穿教育教学各环节。加强思想政治工作和师德师风建设，坚持师德失范“零容忍”，构建新时代师德师风建设新局面。建强教师党组织和党员队伍，发挥先锋模范作用。严格教师准入管理，落实教职员工准入查询和从业禁止制度，把好入口关。
在教师发展体系建设方面，《规划》提出调整优化师范教育布局结构，建设以高水平师范院校为主体、高水平综合大学重点参与的现代教师教育体系。完善教师能力分级、梯次进阶的培训体系，强化中小学校长及义务教育班主任队伍建设。加强职业教育教师培养培训与企业实践，推动职业学校教师与企业高技能人才按规定互聘兼职。
教师待遇权益保障是社会热门话题，《规划》提出确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，同时强化幼儿园及高中教师待遇保障，推进高校薪酬制度改革。切实减轻教师非教育教学负担，落实社会公共服务教师优先政策，还要按规定做好荣誉表彰和先进典型选树宣传，规范做好教师荣休工作，让教师更有获得感、荣誉感。