变“多头跑”为“一次办”
济南推出套餐式集成政务服务
“高效办成一件事”是优化政务服务、提升行政效能的重要抓手。11月3日，济南市召开深化“高效 办成一件事”改革、提升政务服务效能新闻发布会，详解集成改革推进成效与创新举措，回应社会关切。 记者在现场了解到，济南市持续推动政务服务流程再造，改革由办好“一件事”向办好“一类事”延伸升 级，推出套餐式集成服务，惠企服务“一类事”项目获评全国首个惠企服务领域国家级标准化试点。
◎山东商报·山海新闻记者 胡霖悦
打造“一件事”服务场景
推进集成办、高效办
聚焦企业和个人两个全生命周期，济南把多部门、多环节的关联事项整合成“一件事”，变“多头跑”为“一次办”。济南市副市长杨丽介绍，个体工商户转型为企业过去需依次跑行政审批、公安、医保、税务等7个部门，提交15份材料、用时21个工作日，如今集成7部门审批服务事项，只需提交7份材料，线下一窗受理，最快2个工作日完成。工程建设项目审批整合为立项、开工、验收、报装4个“一件事”，联合验收办理时长从4个月压缩到12个工作日以内。民生服务领域落地28项个人服务场景，新车上牌“一件事”把机动车注册登记、合格证信息核查、交强险信息核查等7项业务打包集成，群众在手机上即可办完全部手续。
“全市交通运输领域8个‘一件事’已全部落地见效”，济南市行政审批服务局局长刘佳介绍，“申请材料、办理环节、办理时限分别平均压减56%、75%、75%。以大件运输‘一件事’为例，改革前需分别到行政审批、公安2个部门办理3个事项，并同步征求7个部门意见；改革后仅需到一个窗口、提交一套材料，办事环节压减83%，审批效率提高80%。”刘佳说，该做法入选省交通运输厅《优化交通运输营商环境优秀案例》。定制客运“一件事”将6项业务整合，实现并联受理、同步审批，审批时限提速83%，“群众出行从‘站到站’变为‘点到点’，打通了出行‘最后一公里’。”
民政领域的集成场景同样聚焦群众“一件事”办成。市民政局党组书记、局长苏楠介绍，结婚落户“一件事”将居民结婚登记、户口登记和迁移、生育登记贯通联办，办理时限由4天压缩至1天，办理环节由4个整合为1个。“群众办亲人的身后事，正是最难过的时候，我们能做的，就是让他们少跑腿、少费心。”苏楠介绍，个人身后“一件事”将37个事项归并办理，一套材料、一张表、网上即可办结。
深化“一件事”服务供给
推进就近办、便捷办
记者了解到，济南融合线下实体大厅、线上政务服务平台和12345市民服务热线，构建“一门一网一线”服务体系。杨丽介绍，线下推动“一件事”专窗向街镇便民中心、银行、医院等270余个网点延伸，打造“1530”政务服务圈（即城区15分钟、乡村30分钟到达可办理政务服务事项的场所），实现多点办、就近办；线上在“爱山东”政务服务网济南站点及APP分厅开设“高效办成一件事”专区，统一申报、材料一次提交、系统自动流转；12345热线动态录入办事流程、材料清单及常见问题600余条，提供精准专业的咨询引导。
服务下沉的触角，在民政领域延伸得尤为深入。苏楠介绍，社会救助“一件事”线上打通6个跨部门业务信息系统，4类电子证照自动共享、免予提交，12项基础信息由系统预填；线下在全市161个街道（镇）全覆盖设立服务窗口，用好每月10日“集中申报日”，实现村居宣传全覆盖。个人身后“一件事”在全市各级殡仪服务场所设立9个服务窗口，组成1089人的帮办队伍，推行“首接负责、全程陪同”服务，让群众的“伤心事”省心办、暖心办。
信用服务同样向便捷化延伸。济南市发展改革委党组成员郭永桂介绍，信用修复“一件事”在“信用中国（山东济南）”网站开设专栏，实现全程网办“零跑腿”；在市政务服务大厅设立受理窗口，提供政策咨询、信用查询、帮办代办服务；设立专岗专线开展“一对一”精准指导。“改革后企业只需要在一个平台提交申请就能同步完成修复，申报材料直接缩减到3份。”郭永桂说，今年1—10月全市受理信用修复申请2276件，平均办理时限由17个工作日压缩至7个工作日以内。
夯实“一件事”数字底座
推进智能办、省心办
济南持续优化智能预填、智能预审、线上导办等功能，推动“免填写”“免提交”成为常态。杨丽介绍，目前已打通不动产、行政审批等21个业务系统，778类电子证照可在线下载，120类常用证明材料实现数据共享；教育入学“一件事”申请表单预填率最高达100%；工程建设项目申报引入智能问答后，平均25分钟完成申报，用时提速70%左右。
济南市医保局局长阮师漫介绍，就医费用报销“一件事”推动6项业务联合办理，累计办成115.16万件，办理时限、环节数量、申请材料分别压减46%、67%、57%。“就医费用联网报销结算已覆盖全市2073家定点医疗机构、3365家定点药店，群众可通过刷卡、扫码、刷脸等方式实时完成医保报销。”阮师漫介绍，济南全市医保业务线上办理率达98.3%，AI智能客服“泉小保”累计为117.9万人次解决政策咨询、数据查询需求。“比如，待产孕妇住院后，就会收到‘政策范围内生育医疗费100%报销’ 的告知信息。”交通运输领域，刘佳介绍，开办运输企业“一件事”打通4个部门9个业务系统，14个信息“免填写”、9类高频材料“免提交”，材料最多压减91.3%，累计惠及企业10744家。该事项作为我省唯一市级典型案例荣获国务院办公厅首批“高效办成一件事”重点事项典型案例。企业上市合法合规信息核查“一件事”创新“信用代证”模式，推出1份公共信用报告替代52个领域无违法违规记录证明，截至10月底已为10676家企业出具信用报告3.53万份，替代179万份纸质证明。
【记者观察】
从21天变2天
从“跑7个部门”变“进1个窗口”
数看“办事温度”
发布会上，济南市副市长分享了一个例子：个体工商户转型为企业，过去要跑7个部门、交15份材料、等21个工作日。现在，通过“一件事”集成了上述7个部门的审批服务事项，只需提交7份材料，线下一窗受理，最快2个工作日即可完成。
21天到2天，落在纸面上只是一组对比，但对一个等着开业的小店主来说，早一天拿到执照，意味着早一天有流水，早一天赚到钱。
发布会上，济南市行政审批服务局局长刘佳讲大件运输“一件事”，说的是“办事环节压减83%，审批效率提高80%”。市医保局局长阮师漫讲就医报销，用的词是“无感”——待产孕妇住院后，系统自动推送“政策范围内生育医疗费100%报销”的告知信息，群众不用申请，政策自己找上门。市民政局党组书记、局长苏楠讲个人身后“一件事”时说“群众办亲人的身后事，正是最难过的时候，我们能做的，就是让他们少跑腿、少费心。”
济南市发展改革委党组成员郭永桂讲信用修复，则把账算到了材料份数上：改革前两个平台分别申报、最多12份材料，现在一个平台、3份材料，办理时限从17个工作日压到7个工作日以内。对一家等着修复信用去投标的企业来说，这10天就是机会。
杨丽在开场时给了一组全市面上的数据：济南已落地65个国家和省定“一件事”事项，办理时间、环节、材料平均压减72.6%、79.7%、62%。在此基础上，济南还创新打造了28个市级“一件事”，并推动改革从办好“一件事”向办好“一类事”拓展，将同类型关联事项打包，提供套餐式集成服务。去年11月，济南创新提出的惠企服务“一类事”获评全国首个惠企服务领域国家级标准化试点项目。
当“21天”变成“2天”，当“跑7个部门”变成“进1个窗口”，当“12份材料”变成“3份材料”，改革就从文件里的部署，落到了一个人、一家企业能够触摸到的日常里。济南以“一件事”小切口撬动政务服务大变革，正把改革红利转化为企业群众的获得感和满意度，让“在泉城·全办成”从品牌承诺变成可感可及的现实体验。
◎山东商报·山海新闻记者 胡霖悦
◎山东商报·山海新闻记者 胡霖悦
打造“一件事”服务场景
推进集成办、高效办
聚焦企业和个人两个全生命周期，济南把多部门、多环节的关联事项整合成“一件事”，变“多头跑”为“一次办”。济南市副市长杨丽介绍，个体工商户转型为企业过去需依次跑行政审批、公安、医保、税务等7个部门，提交15份材料、用时21个工作日，如今集成7部门审批服务事项，只需提交7份材料，线下一窗受理，最快2个工作日完成。工程建设项目审批整合为立项、开工、验收、报装4个“一件事”，联合验收办理时长从4个月压缩到12个工作日以内。民生服务领域落地28项个人服务场景，新车上牌“一件事”把机动车注册登记、合格证信息核查、交强险信息核查等7项业务打包集成，群众在手机上即可办完全部手续。
“全市交通运输领域8个‘一件事’已全部落地见效”，济南市行政审批服务局局长刘佳介绍，“申请材料、办理环节、办理时限分别平均压减56%、75%、75%。以大件运输‘一件事’为例，改革前需分别到行政审批、公安2个部门办理3个事项，并同步征求7个部门意见；改革后仅需到一个窗口、提交一套材料，办事环节压减83%，审批效率提高80%。”刘佳说，该做法入选省交通运输厅《优化交通运输营商环境优秀案例》。定制客运“一件事”将6项业务整合，实现并联受理、同步审批，审批时限提速83%，“群众出行从‘站到站’变为‘点到点’，打通了出行‘最后一公里’。”
民政领域的集成场景同样聚焦群众“一件事”办成。市民政局党组书记、局长苏楠介绍，结婚落户“一件事”将居民结婚登记、户口登记和迁移、生育登记贯通联办，办理时限由4天压缩至1天，办理环节由4个整合为1个。“群众办亲人的身后事，正是最难过的时候，我们能做的，就是让他们少跑腿、少费心。”苏楠介绍，个人身后“一件事”将37个事项归并办理，一套材料、一张表、网上即可办结。
深化“一件事”服务供给
推进就近办、便捷办
记者了解到，济南融合线下实体大厅、线上政务服务平台和12345市民服务热线，构建“一门一网一线”服务体系。杨丽介绍，线下推动“一件事”专窗向街镇便民中心、银行、医院等270余个网点延伸，打造“1530”政务服务圈（即城区15分钟、乡村30分钟到达可办理政务服务事项的场所），实现多点办、就近办；线上在“爱山东”政务服务网济南站点及APP分厅开设“高效办成一件事”专区，统一申报、材料一次提交、系统自动流转；12345热线动态录入办事流程、材料清单及常见问题600余条，提供精准专业的咨询引导。
服务下沉的触角，在民政领域延伸得尤为深入。苏楠介绍，社会救助“一件事”线上打通6个跨部门业务信息系统，4类电子证照自动共享、免予提交，12项基础信息由系统预填；线下在全市161个街道（镇）全覆盖设立服务窗口，用好每月10日“集中申报日”，实现村居宣传全覆盖。个人身后“一件事”在全市各级殡仪服务场所设立9个服务窗口，组成1089人的帮办队伍，推行“首接负责、全程陪同”服务，让群众的“伤心事”省心办、暖心办。
信用服务同样向便捷化延伸。济南市发展改革委党组成员郭永桂介绍，信用修复“一件事”在“信用中国（山东济南）”网站开设专栏，实现全程网办“零跑腿”；在市政务服务大厅设立受理窗口，提供政策咨询、信用查询、帮办代办服务；设立专岗专线开展“一对一”精准指导。“改革后企业只需要在一个平台提交申请就能同步完成修复，申报材料直接缩减到3份。”郭永桂说，今年1—10月全市受理信用修复申请2276件，平均办理时限由17个工作日压缩至7个工作日以内。
夯实“一件事”数字底座
推进智能办、省心办
济南持续优化智能预填、智能预审、线上导办等功能，推动“免填写”“免提交”成为常态。杨丽介绍，目前已打通不动产、行政审批等21个业务系统，778类电子证照可在线下载，120类常用证明材料实现数据共享；教育入学“一件事”申请表单预填率最高达100%；工程建设项目申报引入智能问答后，平均25分钟完成申报，用时提速70%左右。
济南市医保局局长阮师漫介绍，就医费用报销“一件事”推动6项业务联合办理，累计办成115.16万件，办理时限、环节数量、申请材料分别压减46%、67%、57%。“就医费用联网报销结算已覆盖全市2073家定点医疗机构、3365家定点药店，群众可通过刷卡、扫码、刷脸等方式实时完成医保报销。”阮师漫介绍，济南全市医保业务线上办理率达98.3%，AI智能客服“泉小保”累计为117.9万人次解决政策咨询、数据查询需求。“比如，待产孕妇住院后，就会收到‘政策范围内生育医疗费100%报销’ 的告知信息。”交通运输领域，刘佳介绍，开办运输企业“一件事”打通4个部门9个业务系统，14个信息“免填写”、9类高频材料“免提交”，材料最多压减91.3%，累计惠及企业10744家。该事项作为我省唯一市级典型案例荣获国务院办公厅首批“高效办成一件事”重点事项典型案例。企业上市合法合规信息核查“一件事”创新“信用代证”模式，推出1份公共信用报告替代52个领域无违法违规记录证明，截至10月底已为10676家企业出具信用报告3.53万份，替代179万份纸质证明。
【记者观察】
从21天变2天
从“跑7个部门”变“进1个窗口”
数看“办事温度”
发布会上，济南市副市长分享了一个例子：个体工商户转型为企业，过去要跑7个部门、交15份材料、等21个工作日。现在，通过“一件事”集成了上述7个部门的审批服务事项，只需提交7份材料，线下一窗受理，最快2个工作日即可完成。
21天到2天，落在纸面上只是一组对比，但对一个等着开业的小店主来说，早一天拿到执照，意味着早一天有流水，早一天赚到钱。
发布会上，济南市行政审批服务局局长刘佳讲大件运输“一件事”，说的是“办事环节压减83%，审批效率提高80%”。市医保局局长阮师漫讲就医报销，用的词是“无感”——待产孕妇住院后，系统自动推送“政策范围内生育医疗费100%报销”的告知信息，群众不用申请，政策自己找上门。市民政局党组书记、局长苏楠讲个人身后“一件事”时说“群众办亲人的身后事，正是最难过的时候，我们能做的，就是让他们少跑腿、少费心。”
济南市发展改革委党组成员郭永桂讲信用修复，则把账算到了材料份数上：改革前两个平台分别申报、最多12份材料，现在一个平台、3份材料，办理时限从17个工作日压到7个工作日以内。对一家等着修复信用去投标的企业来说，这10天就是机会。
杨丽在开场时给了一组全市面上的数据：济南已落地65个国家和省定“一件事”事项，办理时间、环节、材料平均压减72.6%、79.7%、62%。在此基础上，济南还创新打造了28个市级“一件事”，并推动改革从办好“一件事”向办好“一类事”拓展，将同类型关联事项打包，提供套餐式集成服务。去年11月，济南创新提出的惠企服务“一类事”获评全国首个惠企服务领域国家级标准化试点项目。
当“21天”变成“2天”，当“跑7个部门”变成“进1个窗口”，当“12份材料”变成“3份材料”，改革就从文件里的部署，落到了一个人、一家企业能够触摸到的日常里。济南以“一件事”小切口撬动政务服务大变革，正把改革红利转化为企业群众的获得感和满意度，让“在泉城·全办成”从品牌承诺变成可感可及的现实体验。
◎山东商报·山海新闻记者 胡霖悦