文化和旅游发展“十五五”规划发布
这些内容与非遗息息相关
近日，文化和旅游部发布《文化和旅游发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），统筹规划文化事业、文化产业和旅游业，推进文化和旅游深度融合、繁荣发展。其中，对完善文化遗产资源管理体系、提升非遗保护传承水平等内容作出系统部署，为非遗工作未来发展指明了方向、画定了重点。
◎山东商报·山海新闻记者 王宇琦
摸清家底开展工作
非遗是中华优秀传统文化重要组成部分，是中华文明绵延传承的生动见证，也是文化和旅游事业发展的重要资源。《规划》提出，到2030年，文化强国、旅游强国建设纵深推进，文化事业、文化产业和旅游业持续繁荣，文化和旅游深度交融、相得益彰，文化赋能、旅游带动作用充分显现，人民精神文化生活更加丰富，中华文化影响力显著增强，国家软实力持续提高。力争文化遗产系统性保护深入推进，文物保护利用和考古研究全面加强，非物质文化遗产保护传承更加有力，中华优秀传统文化更好地融入现代生活。
在加强文化遗产保护传承这一内容中，《规划》提出坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，推动文化遗产系统性保护和统一监管督察，在创造性转化和创新性发展中赓续中华文脉。值得注意的是，与《“十四五”文化和旅游发展规划》中提出的“研究启动第二次全国非遗资源普查，开展黄河流域、大运河沿线非遗专项调查”“开展边疆地区特别是跨境民族非物质文化遗产摸底调查”等内容相比，《规划》明确开展非遗普查和专项调查，建立非遗资源总目录。在《规划》文化遗产保护传承能力提升专栏中，明确第二次全国非遗普查内容，对已列入国家、省、市、县四级非遗代表性项目名录的项目进行复查，同时调查相关线索，掌握全国非遗基础信息，汇总建立全国非遗数据库，汇编《中国非物质文化遗产大典》。目前，我国有45项非遗项目列入联合国教科文组织非遗名录、名册，国家、省、市、县四级非遗项目超过10万多项。
提升保护传承水平
在提升非遗保护传承水平方面，《规划》进行更详细地完善非遗代表性项目、代表性传承人认定管理制度，推进项目名录梳理规范和传承人传承活动评估，健全动态调整机制。根据非遗特点和存续状况实施分类保护。探索非遗代表性传承团体、群体认定。完善文化生态保护区名录，制定实施国家级文化生态保护区认定和评估标准。深入实施中国非遗传承人研修培训计划，开展青年非遗传承人培育行动。建强非遗保护专家队伍。加强非遗传承体验设施建设。建设非遗传播资源库，培育非遗传播品牌活动，办好重点非遗节展。
《中华人民共和国非物质文化遗产法》《国家级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》等法律法规，对非遗相关认定管理制度、评估及动态调整作出规定。《规划》对该机制提出要进行完善和健全。《规划》专门新增非遗代表性传承团体、群体认定相关内容。2021年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》提出“探索认定代表性传承团体（群体）”。此外，国家层面的法律法规尚未对传承团体、群体的认定作明确规定。相关各项工作或将在“十五五”期间进一步开展。我国共有齐鲁文化（潍坊）生态保护区等国家级文化生态保护区24个，另有国家级文化生态保护实验区2个。2019年3月1日起施行的《国家级文化生态保护区管理办法》对申报与设立、建设与管理等内容作出规定。《规划》提出制定相关认定和评估标准，将为非遗系统性保护提供更为坚实的制度支撑。
人才队伍建设是非遗传承的重要根基。在传承人培养方面，《规划》在持续推进中国非遗传承人研修培训计划的同时，提出“开展青年非遗传承人培育行动“，着力培育青年传承力量，增强非遗传承发展的生机与活力。此外，规划提出“建强非遗保护专家队伍”，为非遗保护提供专业智力支撑，提升非遗保护工作的科学化水平。
在非遗传播方面，《规划》提出“建设非遗传播资源库”，夯实传播内容根基；同时“培育非遗传播品牌活动，办好重点非遗节展”，持续扩大非遗传播声量与社会影响力。
非遗融入现代生活
非遗源于人民群众的生产生活，活态传承与合理利用是做好非遗保护的重要路径。《规划》从多个维度作出部署，推动中华优秀传统文化更好融入现代生活。《规划》提出“推进非遗进景区、度假区、街区”，让非遗成为群众触手可及的文化内容；此外，还提出培育一批融入现代生活的非遗传承体验新场景，办好四季非遗购物月等非遗促消费活动。在《规划》区域城乡文化和旅游协调发展专栏中，提到非遗工坊提质增效：完善非遗工坊认定管理工作机制，培育非遗工坊特色品牌，培养一批非遗工坊带头人，带动群众就业增收。近年来，各类非遗促消费活动成效显著，非遗工坊建设成绩斐然，以文化资源激活消费潜力，推动非遗资源优势转化为发展优势，持续培育文化消费新热点，在带动群众就业增收的同时，实现非遗保护传承与经济社会发展互促共进。
在《规划》文化遗产保护传承能力提升专栏中，提出非遗在校园：加强中华优秀传统文化教育，推动开展非遗通识课、特色课、研学实践，完善符合各学段育人特征的非遗教学体系和课程。这不仅为青少年儿童开设丰富的文化课堂，也是培育小小非遗传承人、赓续传承文脉的重要载体。此外，《规划》提出“促进文化遗产数字化保护利用和传播展示”。并在文化遗产保护传承能力提升专栏中提到非遗传承体验新场景培育：以“活态传承、场景适配、数字赋能”为核心，培育一批功能复合、特色鲜明的非遗传承体验新场景。近年来，随着数字技术迭代升级，各类体验场景依托数字化手段实现文化遗产活态再现，为持续增强传播效能提供了更多思路。
◎山东商报·山海新闻记者 王宇琦
摸清家底开展工作
非遗是中华优秀传统文化重要组成部分，是中华文明绵延传承的生动见证，也是文化和旅游事业发展的重要资源。《规划》提出，到2030年，文化强国、旅游强国建设纵深推进，文化事业、文化产业和旅游业持续繁荣，文化和旅游深度交融、相得益彰，文化赋能、旅游带动作用充分显现，人民精神文化生活更加丰富，中华文化影响力显著增强，国家软实力持续提高。力争文化遗产系统性保护深入推进，文物保护利用和考古研究全面加强，非物质文化遗产保护传承更加有力，中华优秀传统文化更好地融入现代生活。
在加强文化遗产保护传承这一内容中，《规划》提出坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，推动文化遗产系统性保护和统一监管督察，在创造性转化和创新性发展中赓续中华文脉。值得注意的是，与《“十四五”文化和旅游发展规划》中提出的“研究启动第二次全国非遗资源普查，开展黄河流域、大运河沿线非遗专项调查”“开展边疆地区特别是跨境民族非物质文化遗产摸底调查”等内容相比，《规划》明确开展非遗普查和专项调查，建立非遗资源总目录。在《规划》文化遗产保护传承能力提升专栏中，明确第二次全国非遗普查内容，对已列入国家、省、市、县四级非遗代表性项目名录的项目进行复查，同时调查相关线索，掌握全国非遗基础信息，汇总建立全国非遗数据库，汇编《中国非物质文化遗产大典》。目前，我国有45项非遗项目列入联合国教科文组织非遗名录、名册，国家、省、市、县四级非遗项目超过10万多项。
提升保护传承水平
在提升非遗保护传承水平方面，《规划》进行更详细地完善非遗代表性项目、代表性传承人认定管理制度，推进项目名录梳理规范和传承人传承活动评估，健全动态调整机制。根据非遗特点和存续状况实施分类保护。探索非遗代表性传承团体、群体认定。完善文化生态保护区名录，制定实施国家级文化生态保护区认定和评估标准。深入实施中国非遗传承人研修培训计划，开展青年非遗传承人培育行动。建强非遗保护专家队伍。加强非遗传承体验设施建设。建设非遗传播资源库，培育非遗传播品牌活动，办好重点非遗节展。
《中华人民共和国非物质文化遗产法》《国家级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》等法律法规，对非遗相关认定管理制度、评估及动态调整作出规定。《规划》对该机制提出要进行完善和健全。《规划》专门新增非遗代表性传承团体、群体认定相关内容。2021年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》提出“探索认定代表性传承团体（群体）”。此外，国家层面的法律法规尚未对传承团体、群体的认定作明确规定。相关各项工作或将在“十五五”期间进一步开展。我国共有齐鲁文化（潍坊）生态保护区等国家级文化生态保护区24个，另有国家级文化生态保护实验区2个。2019年3月1日起施行的《国家级文化生态保护区管理办法》对申报与设立、建设与管理等内容作出规定。《规划》提出制定相关认定和评估标准，将为非遗系统性保护提供更为坚实的制度支撑。
人才队伍建设是非遗传承的重要根基。在传承人培养方面，《规划》在持续推进中国非遗传承人研修培训计划的同时，提出“开展青年非遗传承人培育行动“，着力培育青年传承力量，增强非遗传承发展的生机与活力。此外，规划提出“建强非遗保护专家队伍”，为非遗保护提供专业智力支撑，提升非遗保护工作的科学化水平。
在非遗传播方面，《规划》提出“建设非遗传播资源库”，夯实传播内容根基；同时“培育非遗传播品牌活动，办好重点非遗节展”，持续扩大非遗传播声量与社会影响力。
非遗融入现代生活
非遗源于人民群众的生产生活，活态传承与合理利用是做好非遗保护的重要路径。《规划》从多个维度作出部署，推动中华优秀传统文化更好融入现代生活。《规划》提出“推进非遗进景区、度假区、街区”，让非遗成为群众触手可及的文化内容；此外，还提出培育一批融入现代生活的非遗传承体验新场景，办好四季非遗购物月等非遗促消费活动。在《规划》区域城乡文化和旅游协调发展专栏中，提到非遗工坊提质增效：完善非遗工坊认定管理工作机制，培育非遗工坊特色品牌，培养一批非遗工坊带头人，带动群众就业增收。近年来，各类非遗促消费活动成效显著，非遗工坊建设成绩斐然，以文化资源激活消费潜力，推动非遗资源优势转化为发展优势，持续培育文化消费新热点，在带动群众就业增收的同时，实现非遗保护传承与经济社会发展互促共进。
在《规划》文化遗产保护传承能力提升专栏中，提出非遗在校园：加强中华优秀传统文化教育，推动开展非遗通识课、特色课、研学实践，完善符合各学段育人特征的非遗教学体系和课程。这不仅为青少年儿童开设丰富的文化课堂，也是培育小小非遗传承人、赓续传承文脉的重要载体。此外，《规划》提出“促进文化遗产数字化保护利用和传播展示”。并在文化遗产保护传承能力提升专栏中提到非遗传承体验新场景培育：以“活态传承、场景适配、数字赋能”为核心，培育一批功能复合、特色鲜明的非遗传承体验新场景。近年来，随着数字技术迭代升级，各类体验场景依托数字化手段实现文化遗产活态再现，为持续增强传播效能提供了更多思路。