9月21日，山东省人民政府新闻办公室举行省政府政策例行吹风会，解读《关于财政金融协同促内需的若干措施》（以下简称《若干措施》）。山东商报·山海新闻记者了解到，这份涵盖28条具体政策、年内投入财政资金约96亿元的文件，从降低成本、增加投入、优化环境三个维度，打出了一套财政与金融深度咬合的“组合拳”。
　　
　　◎山东商报·山海新闻记者　胡霖悦

　　以“真金白银”的减法

　　换取市场信心的加法

　　稳定预期是扩内需、稳增长的重要保障。《若干措施》首先从降低成本破题，从个人消费和企业融资两端同步发力，试图通过财政贴息等工具，直接作用于微观主体的决策心理。在个人消费端，政策的颗粒度极细。
　　
　　山东省财政厅副厅长薛军在发布会上算了一笔清晰的账：“优化实施个人消费贷款贴息政策，对居民个人用于消费的贷款，给予1个百分点贴息，一个人在1家银行1年可获得最高5000元财政贴息。”这一看似简单的数字，对于不少有消费意愿但存在顾虑的居民而言，能够实实在在减轻利息负担，有助于将潜在的消费意愿转化为实际的消费行动。
　　
　　恒丰银行副行长郑现中在回答记者提问时表示，作为山东省唯一的全国性股份制商业银行，恒丰银行将充分发挥全国性牌照优势，把更多金融资源向山东倾斜，全力支持山东经济高质量发展。他介绍了一个真实案例：枣庄市民曾先生因新房装修申请20万元消费贷款，依托贴息政策，一年能少还2000元利息。这种微观层面的“省钱”，正是宏观层面撬动消费意愿的支点。
　　
　　在企业融资端，降成本的逻辑同样清晰。除了普惠性的贴息支持，山东金融监管局二级巡视员毕磊披露的一组数据也颇具说服力：2026年1至8月，辖区经办机构落实四项贷款贴息政策累计发放贷款8482.53亿元，新发放贷款占新发放人民币贷款总额的比重达16.72%。这意味着，财政资金通过贴息的方式，已经实质性地介入了近五分之一的信贷投放，显著降低了经营主体的实际融资成本，这对于稳定企业特别是中小微企业的投资预期至关重要。

　　以“耐心资本”的加法

　　激活内需增量

　　扩大有效投资是促转型、促发展的关键抓手。在降低成本之外，《若干措施》的另一层深意在于做“加法”，即发挥财政资金的引导作用，带动社会资本参与长周期、新领域的投资。
　　
　　薛军在发布会上明确指出，增加投入方面将“发挥投资基金作用，引导带动社会资本以市场化方式参与数字、绿色等新型消费领域，通过‘长期资本’‘耐心资本’投入，支持长周期消费产业发展”。这一表述切中了当前民间投资的一个结构性痛点：许多新型消费领域，如智能家居生态、绿色低碳产品研发，往往具有回报周期长、前期投入大的特点，单纯依靠市场化短债资金难以支撑。财政资金以基金形式介入，本质上是在用公共信用分担早期的创新风险，从而引导社会资本形成稳定的长期投资预期。
　　
　　这一逻辑在金融端的协同上得到了呼应。省委金融办副主任（省地方金融局副局长)杨海泳在答记者问时表示，省委金融办正着力深化“金融+百业”协同机制，围绕全省19条标志性产业链提升“金融链主”服务，针对省级重点产业项目推动主办银行提前对接。这种“提前对接”与“耐心资本”的结合，旨在打破传统信贷“晴天送伞、雨天收伞”的顺周期惯性，为长周期消费产业的孵化提供更为友好的融资环境。

　　增强供给韧性

　　引导金融资源向重点产业聚焦

　　产业是发展的根基。《若干措施》以支持建设现代化产业体系为目标，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，引导金融资源向重点产业聚焦用力。
　　
　　围绕工业转型，山东深入实施设备更新贷款贴息、技改专项贷款贴息、中小微企业贷款贴息等政策，对符合条件的贷款给予一定比例贴息支持，提升企业发展的内生动力。薛军举了一个具体的例子：省内某企业贷款1.5亿元购置设备，财政给予1.5个百分点的贴息，就可获得贴息资金225万元，真金白银地减轻了企业负担。
　　
　　围绕服务业提质，山东组合运用服务业贷款贴息、消费与养老再贷款支持、“人工智能+新型服务业”贷款贴息、供应链金融奖励、电动重卡超赔风险补偿等手段，推动服务业优质高效发展。围绕乡村振兴，综合用好贷款贴息、保费补贴和担保增信三种政策工具，实施重点水利工程贷款和现代设施农业建设项目贷款贴息；健全多层次农业保险体系，优化地方优势特色农产品保险奖补政策；用好省粮食收购贷款信用保证基金，为粮食企业市场化收购提供融资增信支持；对政策性农业信贷担保业务，按规定给予奖补支持。围绕科技创新，对符合条件的科技型企业贷款，省财政给予贷款贴息、风险补偿等支持，引导金融机构加大科技型企业低成本信贷投放力度；发挥科技担保作用，省财政给予政府性融资担保机构担保费补贴和风险补偿，为科技型企业提供担保增信。
　　
　　中国人民银行山东省分行副行长李云山在回应记者提问时，从货币工具协同的角度补充了“政策赋能”的细节。他提到，人民银行山东省分行牵头13部门开展专项行动，抓好服务消费与养老再贷款、支农支小再贷款等结构性货币政策工具落地。这意味着，财政的“贴息”与央行的“再贷款”形成了叠加效应：央行提供低成本的资金源头，财政补贴降低终端的价格成本，两者合力，才能让“金融直达基层”不只是口号，而是可计算的财务优势。

　　夯实发展基础

　　发挥普惠金融提振信心作用

　　积极发挥普惠金融作用，进一步提振各类经营主体信心，加力助推经济高质量发展。
　　
　　在扩大金融覆盖范围方面，山东深入实施创业担保贷款贴息政策，让重点就业创业群体轻装上阵；完善政府性融资担保体系，建立资本金补充、降费奖补、风险补偿机制，更好发挥政府性融资担保机构增信分险作用；落实民间投资专项担保计划，加大中长期贷款增信支持。
　　
　　在提升金融服务质效方面，山东每年遴选推荐3个普惠金融发展示范区，省财政统筹中央资金给予奖补支持；深化“好品金融”品牌培育，形成一批可复制、可推广的成熟实践模式；创新实施融资信用服务平台补助政策，引导平台丰富融资产品，提升服务质效。
　　
　　值得注意的是，《若干措施》的落地有着严格的合规底线。毕磊在答问中特别强调，在推动贴息政策落地时，要“配合财政部门筑牢贴息资金风险防线，助力严防虚构业务、套取财政贴息等行为”，坚持“真实用途”“真正降息”“真金投放”，提高保险精准承保理赔能力，让政策条文红利转化为推动经济发展的真金白银。