城市和人一样，也需要定期体检，查“病灶”、找“病因”、开“药方”。近日，住房和城乡建设部印发《城市体检可复制经验做法清单(第二批)》，面向全国推广各地城市体检优秀创新实践。其中，山东共有三项经验入选，青岛湛山社区创新构建的“体检发现问题—网格快速响应—资源统筹利用—居民协商共治”工作模式获全国推广;烟台创新多部门高位统筹联动机制，破解城市体检协同碎片化难题。依托省市协同、因地制宜的系统化推进模式，山东建立城市体检专家智库，助力全省城市体检工作高质量开展。这一系列工作举措为全国城市体检与城市更新深度融合、城市精细化治理提质增效提供了成熟可复制的齐鲁样板。

　　◎山东商报·山海新闻记者　夏子繁　徐晓艳

　　青岛湛山社区经验获全国推广

　　44部电梯、2处食堂惠及居民

　　和人一样，城市也是一个“有机生命体”，在其发展过程中会出现大大小小的“城市病”，同样需要定期开展健康体检。日前，住房和城乡建设部印发《城市体检可复制经验做法清单(第二批)》，总结各地在创新城市体检工作方法、建立城市体检与城市更新一体化推进机制、推动城市体检问题解决、加强城市体检工作保障等方面的经验做法,我省3项工作举措入选清单。从青岛、烟台因地制宜落地实施到全省统筹布局，各地结合自身城市发展实际，探索形成一批务实管用的城市体检工作模式。
　　
　　从地方实践看，各地聚焦体检发现问题构建全链条整改处置体系，推动城市体检问题解决，体检问题立行立改、限时解决。其中青岛市湛山社区依托党建网格体系建立问题即时响应机制入选，在全国推广。近年来，湛山社区探索“体检发现问题——网格快速响应——资源统筹利用——居民协商共治”的工作模式，限时解决城市体检发现的突出问题。盘活闲置资源，针对停车泊位缺口，利用地下空间建成智能停车场并同步打造公共绿地，实现“停车+休闲”复合提升。优化服务供给，针对养老就餐缺口，新建2处社区食堂，同步服务老年居民与周边职工。聚焦适老化改造，制定电梯加装公约，加装44部电梯。通过网格自管会动员居民参与，将8处卫生死角改造为口袋花园，推动体检结果快速转化为社区更新实效。
　　
　　山东商报·山海新闻记者了解到，在体检过程中，湛山社区引入“居民生活体验指数”，将日常出行便利性、噪音干扰程度、社区安全感等主观感受纳入量化评估，使体检结果精准反映居民实际需求。其中，73%的居民反映停车难问题，68%的居民提出公共活动空间不足。对此，社区将新湛一路17号200平方米闲置地块改造为开放式小广场，引入小书店、小音响店等6家微型商业业态，开业首月客流量达5000余人次;利用企业闲置空间打造的“社区共享厨房”，定期举办烹饪课程、美食节等活动……通过微更新，社区闲置空间利用率大幅提升。针对停车问题，结合城市更新，智慧停车系统已覆盖社区多个停车场，车位周转率从日均2次提升至5次，进而在一定程度上缓解了停车压力。

　　烟台多部门联动发力

　　构建运转高效工作格局

　　针对地市城市体检多部门协同不足、工作碎片化、推进效率低等问题，烟台市创新构建“高位统筹、专家把关、联络员辅助”的工作组织方式，市级层面成立市政府牵头的城市体检常态化领导小组，负责高位协调与决策部署，实现多部门联动发力。同步组建涵盖多专业领域的专家智库，全程参与指标论证、报告评审与技术指导，确保体检工作的科学性与前瞻性。同时，在市、区两级相关部门设立专职联络员，负责政策传达、数据收集、进度跟踪，多部门协同推进城市体检工作，构建起权责清晰、运转高效、闭环落地的市级城市体检工作格局，为城市规范化开展城市体检提供优秀范本。
　　
　　事实上，烟台城市体检工作能够形成可复制、可推广的优秀经验，并非偶然。记者梳理发现，早在2021年11月，烟台便成功获批城市更新国家试点城市。依据山东省住房和城乡建设厅转发的《关于转发<住房和城乡建设部关于开展2021年城市体检工作的通知>的通知》相关要求，山东省明确各市需选取市本级或一个县级市作为省级城市体检试点，先行开展城市体检。结合实际情况，烟台对各区市筛选研究，确定龙口市作为省级城市体检试点城市，并按照要求开展城市体检工作，为全市城市体检工作整体推进积累了扎实的基层实践经验。
　　
　　地方体检工作的成熟落地、成效凸显，不仅得益于政策层面的机制创新，更依托于我省省级层面的全方位技术支撑。为推进城市体检工作，统一全省城市体检工作标准、夯实技术支撑，山东省内建立城市体检专家智库，依托省内住房城乡建设领域相关科研单位建立城市体检专家智库，充分发挥工作谋划、技术支持、咨询服务等指导作用。同时，通过培训会和座谈会等形式，针对各市工作重点和难点在指标理解、数据分析、报告编制等关键环节进行专业指导，助力全省城市体检工作高质量开展。例如，城市体检工作鼓励城市在街道、社区层级建立“市民医生”常态化抽样调查机制。积极组建“市民医生”队伍，包括街道社区工作者(“门诊医生”)、专业技术人员(“专业医生”)、热心市民(“志愿者医生”)、相关专家学者(“主任医生”)等，分别负责问题收集、专业研判、公众建议反馈、专家咨询;组织专家对成果进行咨询论证，编制体检报告。

　　省市协同打造特色体检

　　因地制宜治理“城市病”

　　山东商报·山海新闻记者了解到，依托系统化、标准化的试点探索，近年来，山东城市体检工作形成多项全国推广的创新成果。2025年10月印发《城市体检可复制经验做法清单(第一批)》，山东3项经验入选清单。在城市体检工作中，山东通过网络社交媒体抓取与城市更新相关联的搜索热词，提炼出“市政设施老化”“停车难”“电动车停车充电”“加装电梯”等主要问题，作为构建省级特色指标的依据。
　　
　　各地同步探索特色落地模式，其中，济南打造“一库、两员、一队”工作队伍，依托山东建筑大学设立专家智库，组织25名人大代表、政协委员及815名基层工作人员担任体检观察团员，配套志愿者队伍，形成政产学研协同工作模式。除此以外，青岛则依托城市信息模型(CIM)基础平台开发建设城市体检信息平台。
　　
　　不仅如此，今年4月，山东省住房和城乡建设厅印发《山东省城市体检工作指引(2026版)》，在住建部基础指标之上，新增省级特色指标，聚焦安全隐患、设施短板等“城市病”，坚守“先体检、后更新”的工作原则，把群众急难愁盼放在首位，从住房、小区(街区)、城区(城市)等多个维度设置体检指标，小到标识标牌，大到生态宜居，全部纳入体检范围，真正实现无死角、全覆盖。
　　
　　近年来，山东城市体检实践的深入推进，离不开国家层面的系统部署。2018年住房城乡建设部会同北京市率先开展北京城市体检评估工作。2019年4月，住房城乡建设部确定沈阳、南京、厦门等11个城市为全国首批城市体检评估试点城市。此后，逐年扩大体检城市的范围。2023年12月，住房城乡建设部发布《关于全面开展城市体检工作的指导意见》，明确从2024年开始，我国297个地级及以上城市全面开展城市体检，检出人民群众的急难愁盼问题和影响城市可持续发展的短板，推动系统治理“城市病”。2025年3月，十四届全国人大三次会议民生主题记者会上，住房城乡建设部部长倪虹表示：“经过前一阶段的试点探索，现在，‘先体检、后更新’‘无体检、不更新’已经成为城市更新工作的共识。”

　　“十五五”规划纲要提出：“高质量推进城市更新，开展城市体检，加快建设完整社区，健全城市更新实施机制”。今年，住房城乡建设部还明确，地级及以上城市和县级市要全面开展城市体检工作，加快实现住房、小区、街区、城区4个维度体检全覆盖。这意味着城市体检已从试点探索走向全面铺开，成为推动城市更新的关键一环。
　　
　　依托城市体检赋能城市更新，各地精准补齐民生短板、优化空间资源，形成了可推广的基层治理模式，让城市发展更贴合民生需求。有业内人士表示，“先体检、后更新”已是城市精细化治理的主流方向，常态化的城市体检，将持续推动城市治理提质增效，为城市高质量更新发展提供有力支撑。