我省持续护航新就业形态人员权益
215.8万人已纳入保障范围
工作间隙，外卖小哥在短暂休息 新华社发
点击查看原图 商报济南消息 当前，外卖小哥、网约车驾驶员等群体的权益广受社会关注。7月21日，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍山东维护新就业形态人员职业伤害保障权益情况。山东商报·山海新闻记者从发布会上获悉，自2025年7月1日，我省启动新就业形态人员职业伤害保障试点以来，推动新就业形态人员“应纳尽纳”“应保尽保”。截至6月底，试点政策已覆盖215.8万新就业形态人员。
近年来，平台经济、数字经济蓬勃发展，以网约车司机、外卖骑手、同城货运司机为代表的新就业形态人员队伍持续壮大，在拓宽就业渠道、增强经济发展活力、服务人民美好生活等方面发挥着不可替代的作用。
“我省的新就业形态劳动者群体较大。他们活跃在城市的大街小巷，为千家万户提供便捷服务。但与此同时，这一群体的劳动保障问题也日益凸显。”发布会上，省人力资源社会保障厅副厅长李士功表示，新就业形态具有就业模式灵活、用工关系多元、作业场景分散等特点，传统工伤保险制度以固定劳动关系、稳定用工场景为基础设计，难以完全适配新就业形态的用工特点。“传统工伤保险是‘单位人’的制度设计，而新就业形态人员是‘平台人’‘订单人’。一旦发生事故伤害，往往面临‘劳动关系确认难、工伤认定申请难、待遇落实保障难’的三重困境。”
记者了解到，党的二十届三中全会明确提出，加强劳动者权益保障，健全新就业形态人员社保制度。人社部贯彻落实党中央决策部署，积极探索开展职业伤害保障试点。“我省作为劳动力大省，积极争取纳入国家试点，于2025年启动开展新就业形态人员职业伤害保障试点，着力构建适应新业态特点的保障制度，为广大新就业形态人员撑起职业伤害‘保障伞’。”李士功说。
新就业形态人员职业伤害保障试点的创新点，具体来说，主要解决“保障谁”“怎么参保”和“怎么保障”三个核心问题。
李士功介绍，聚焦新就业形态人员最为集中的出行、即时配送、同城货运三个行业，我省去年先把曹操出行、美团、货拉拉等11家平台企业纳入试点范围，今年又把T3出行、盒马鲜生等14家平台企业纳入试点范围，累计覆盖25家平台企业及其新就业形态人员。从行业特征来看，这三个行业的从业人员户外作业时间长、平台用工特点明显，是职业伤害保障需求最为迫切的群体。
同时，传统工伤保险实行“企业按月缴纳、按人头参保”，而新就业形态人员多平台就业、工作时间灵活、人员流动性大，按单位参保的方式难以落地。试点政策创新设计了“按日参保、按单计费、月度缴费、总参总保”的参保缴费模式，以订单为核心，每产生一笔订单，平台企业缴纳一笔职业伤害保障费，实现“每单必保、每人必保”。“需要特别说明的是，职业伤害保障费由平台企业缴纳，新就业形态人员个人不缴费。”李士功说。
此外，新就业形态人员发生事故伤害后，按规定进行职业伤害确认、劳动能力鉴定，领取相应的职业伤害保障待遇，包括医疗费用、伤残待遇、职业伤害死亡抚恤等。据了解，在人社部制度框架基础上，我省进一步细化了缴费浮动机制，缴费基准额与平台支缴率挂钩，平台企业安全管理到位、支缴率低的，费率下浮；安全管理不到位、支缴率高的，费率上浮。同时，引入社会力量参与经办，明确了委托商业保险机构协助办理业务的模式，不断优化办理流程，提高办理效率。
李士功介绍，自2025年7月1日，我省启动新就业形态人员职业伤害保障试点以来，落实试点配套政策，细化业务办理流程，加大政策宣传力度，推动新就业形态人员“应纳尽纳”“应保尽保”。“截至6月底，试点政策已覆盖215.8万新就业形态人员，有力维护了新就业形态人员职业伤害保障权益。”
◎本组撰文 山东商报·山海新闻记者 王琳
【聚焦】
用新技术给事故风险精准“画像”
帮助劳动者防在前少受伤
出了事有保障很重要，但不出事才是最好的保障。记者从7月21日省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，我省运用大数据、AI技术给事故风险精准“画像”，梳理事故特点、易受伤部位、重点从业人群等，精准制定安全科普内容、推送风险提醒，让工伤预防宣传更容易听、更容易记，更贴近工作实际。
发布会上，省人力资源社会保障厅副厅长李士功表示，工伤预防是工伤保险制度体系的第一道关口，也是保障劳动者职业安全的关键防线。“今年以来，我们坚持规定动作与特色动作相结合、线上活动与线下活动相统一，深入开展工伤预防‘七进’等活动，努力从源头上减少工伤事故的发生。”
在精准宣传推送方面，我省组织工作人员直接进入驿站车间，走进广大社区，面对面给平台企业负责人、劳动者讲解工伤保险、职业伤害保障政策，现场解答大家参保、补偿、防护上的各类疑问。运用大数据、AI技术给事故风险精准“画像”，梳理事故特点、易受伤部位、重点从业人群等，精准制定安全科普内容、推送风险提醒，让工
伤预防宣传更容易听、更容易记，更贴近工作实际。
“针对新就业形态劳动者流动性大、碎片化作业的特点，探索推行精准、简短、沉浸式宣传培训，依托短视频、站点微课堂、线上安全答题、岗前三分钟提示等方式，让安全知识随时学、随手学、常态学。”李士功说。同时，瞄准已列入工伤预防重点行业的即时配送行业，走进站点、商圈一线开展案例警示，切实提升从业人员风险识别和应急自救能力。
工伤预防是一项系统工程，需要多部门联手、全社会参与。李士功介绍，针对新就业形态人员，我省注重加强部门协同联动，强化数据共享，建立职业伤害风险动态监测和常态化通报机制。用好缴费基准额浮动机制，促使平台企业主动抓好隐患整改，持续推动新就业形态人员职业伤害预防工作制度化、常态化、精细化，全力保障新就业形态人员出行安全、作业安全。
李士功表示，下一步，我省将以《工伤预防五年行动计划实施方案（2026—2030年）》为牵引，聚焦即时配送等8个重点行业，深化工伤预防宣传引导，精准开展工伤预防培训，大力推进智能赋能工伤预防，不断提升工伤预防意识和能力，从源头降低工伤事故率、新就业形态职业伤害发生率，努力维护职工生命安全和健康。
近年来，平台经济、数字经济蓬勃发展，以网约车司机、外卖骑手、同城货运司机为代表的新就业形态人员队伍持续壮大，在拓宽就业渠道、增强经济发展活力、服务人民美好生活等方面发挥着不可替代的作用。
“我省的新就业形态劳动者群体较大。他们活跃在城市的大街小巷，为千家万户提供便捷服务。但与此同时，这一群体的劳动保障问题也日益凸显。”发布会上，省人力资源社会保障厅副厅长李士功表示，新就业形态具有就业模式灵活、用工关系多元、作业场景分散等特点，传统工伤保险制度以固定劳动关系、稳定用工场景为基础设计，难以完全适配新就业形态的用工特点。“传统工伤保险是‘单位人’的制度设计，而新就业形态人员是‘平台人’‘订单人’。一旦发生事故伤害，往往面临‘劳动关系确认难、工伤认定申请难、待遇落实保障难’的三重困境。”
记者了解到，党的二十届三中全会明确提出，加强劳动者权益保障，健全新就业形态人员社保制度。人社部贯彻落实党中央决策部署，积极探索开展职业伤害保障试点。“我省作为劳动力大省，积极争取纳入国家试点，于2025年启动开展新就业形态人员职业伤害保障试点，着力构建适应新业态特点的保障制度，为广大新就业形态人员撑起职业伤害‘保障伞’。”李士功说。
新就业形态人员职业伤害保障试点的创新点，具体来说，主要解决“保障谁”“怎么参保”和“怎么保障”三个核心问题。
李士功介绍，聚焦新就业形态人员最为集中的出行、即时配送、同城货运三个行业，我省去年先把曹操出行、美团、货拉拉等11家平台企业纳入试点范围，今年又把T3出行、盒马鲜生等14家平台企业纳入试点范围，累计覆盖25家平台企业及其新就业形态人员。从行业特征来看，这三个行业的从业人员户外作业时间长、平台用工特点明显，是职业伤害保障需求最为迫切的群体。
同时，传统工伤保险实行“企业按月缴纳、按人头参保”，而新就业形态人员多平台就业、工作时间灵活、人员流动性大，按单位参保的方式难以落地。试点政策创新设计了“按日参保、按单计费、月度缴费、总参总保”的参保缴费模式，以订单为核心，每产生一笔订单，平台企业缴纳一笔职业伤害保障费，实现“每单必保、每人必保”。“需要特别说明的是，职业伤害保障费由平台企业缴纳，新就业形态人员个人不缴费。”李士功说。
此外，新就业形态人员发生事故伤害后，按规定进行职业伤害确认、劳动能力鉴定，领取相应的职业伤害保障待遇，包括医疗费用、伤残待遇、职业伤害死亡抚恤等。据了解，在人社部制度框架基础上，我省进一步细化了缴费浮动机制，缴费基准额与平台支缴率挂钩，平台企业安全管理到位、支缴率低的，费率下浮；安全管理不到位、支缴率高的，费率上浮。同时，引入社会力量参与经办，明确了委托商业保险机构协助办理业务的模式，不断优化办理流程，提高办理效率。
李士功介绍，自2025年7月1日，我省启动新就业形态人员职业伤害保障试点以来，落实试点配套政策，细化业务办理流程，加大政策宣传力度，推动新就业形态人员“应纳尽纳”“应保尽保”。“截至6月底，试点政策已覆盖215.8万新就业形态人员，有力维护了新就业形态人员职业伤害保障权益。”
◎本组撰文 山东商报·山海新闻记者 王琳
【聚焦】
用新技术给事故风险精准“画像”
帮助劳动者防在前少受伤
出了事有保障很重要，但不出事才是最好的保障。记者从7月21日省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，我省运用大数据、AI技术给事故风险精准“画像”，梳理事故特点、易受伤部位、重点从业人群等，精准制定安全科普内容、推送风险提醒，让工伤预防宣传更容易听、更容易记，更贴近工作实际。
发布会上，省人力资源社会保障厅副厅长李士功表示，工伤预防是工伤保险制度体系的第一道关口，也是保障劳动者职业安全的关键防线。“今年以来，我们坚持规定动作与特色动作相结合、线上活动与线下活动相统一，深入开展工伤预防‘七进’等活动，努力从源头上减少工伤事故的发生。”
在精准宣传推送方面，我省组织工作人员直接进入驿站车间，走进广大社区，面对面给平台企业负责人、劳动者讲解工伤保险、职业伤害保障政策，现场解答大家参保、补偿、防护上的各类疑问。运用大数据、AI技术给事故风险精准“画像”，梳理事故特点、易受伤部位、重点从业人群等，精准制定安全科普内容、推送风险提醒，让工
伤预防宣传更容易听、更容易记，更贴近工作实际。
“针对新就业形态劳动者流动性大、碎片化作业的特点，探索推行精准、简短、沉浸式宣传培训，依托短视频、站点微课堂、线上安全答题、岗前三分钟提示等方式，让安全知识随时学、随手学、常态学。”李士功说。同时，瞄准已列入工伤预防重点行业的即时配送行业，走进站点、商圈一线开展案例警示，切实提升从业人员风险识别和应急自救能力。
工伤预防是一项系统工程，需要多部门联手、全社会参与。李士功介绍，针对新就业形态人员，我省注重加强部门协同联动，强化数据共享，建立职业伤害风险动态监测和常态化通报机制。用好缴费基准额浮动机制，促使平台企业主动抓好隐患整改，持续推动新就业形态人员职业伤害预防工作制度化、常态化、精细化，全力保障新就业形态人员出行安全、作业安全。
李士功表示，下一步，我省将以《工伤预防五年行动计划实施方案（2026—2030年）》为牵引，聚焦即时配送等8个重点行业，深化工伤预防宣传引导，精准开展工伤预防培训，大力推进智能赋能工伤预防，不断提升工伤预防意识和能力，从源头降低工伤事故率、新就业形态职业伤害发生率，努力维护职工生命安全和健康。