济南市槐荫区 槐荫区立足实际创新基层治理模式
善治惠民谱新篇
近年来，济南市槐荫区紧扣群众期盼与发展所需，辖区各街道立足实际，以创新思维破解基层治理难题。在道德街街道，党建引领下的“民事民议、民事民决、民事民管”善治模式，将千平方米边角荒地改造为居民共建共享的“德邻花园”，昔日治理顽疾变为全龄友好生态空间；五里沟街道立足百年商埠核心区定位，搭建企业全周期服务体系，盘活闲置空间，让百年商埠焕发新生；营市街街道依托“红管家”红色物业品牌，创新“3520”社区工作法，智慧物业与线下服务双轮驱动；南辛庄街道深入践行“六心”工作法，推行城市管理进社区“158工作模式”，以精细化管理惠及辖区居民。各个街道立足各自实际，在社区治理、经济发展、物业服务和城市管理等不同领域各展所长，探索出各具特色的基层善治路径。
◎山东商报·山海新闻记者 叶福森
道德街街道：德邻善治惠民
槐荫区德裕家园第一社区是2012年建成的大型回迁安置社区，现有居民2188户、3800余人，社区特殊群体占比高、人口密度大。道德街街道党工委以党建为核心引领，创新推行“民事民议、民事民决、民事民管”善治模式，依托“德邻花园”全域改造系统性破解治理顽疾。
街道牵头构建“街道党工委统筹—社区党委主导—居民广泛参与”三级议事架构，依托“红领管家·友邻德裕”党建品牌搭建“邻里议事会”协商平台。针对边角荒地改造，指导社区召集党员代表、楼栋长、居民骨干召开十余场专题议事会，从花园功能分区到步道规划全部交由居民集体讨论、投票定方案，把群众从“旁观者”转变为“决策者”。2024年，槐荫区首个居民共建花园“德邻花园”落地，200平方米荒地蜕变为集休闲、科普、社交于一体的共享空间。
以“德邻花园”为样板，社区将剩余千平方米边角荒地划分为20余块认养地块，连片打造五大生态点位，增补40余种、千余株绿植。建立“居民精准认养+积分激励+骨干运维”闭环管理模式，组建自治管护志愿队伍，形成“日常养护、月度巡查、季度评比、年度总结”全周期运维机制。推行文明积分激励制度，居民可凭积分兑换社区服务、物业费用抵扣券。
街道坚持自治、法治、德治深度融合。常态化开展二十四节气科普、自然研学等活动，昔日私搭乱建的居民主动拆除违建、加入志愿队伍。自治模式推广至电动车安全、楼道堆物排查等领域。议事全过程引入法律顾问，明确公共空间法律边界，压降12345热线投诉。千平方米闲置荒地全部转化为全龄友好生态空间，实现居民“推窗见绿、出门入园”，彻底摆脱整治反弹困境。
五里沟街道：全周期服务助发展
五里沟街道立足百年商埠核心区定位，以“经济为中心、商埠为特色、项目为支撑”为主线，搭建企业全周期服务体系，破解老城区载体不足、资源闲置等难题。
建成企业服务中心，落实代办帮办、政策直达、诉求处理闭环机制。针对企业对惠企政策“知不深、用不好”的痛点，联合开展“政策上门”活动，推动服务从“人找政策”向“政策找人”转变。
挖掘百年开埠历史文脉与商埠资源，以福音里、中山公园两大城市更新项目为核心载体，坚持“修旧如旧、活化利用”，有机植入文旅、商业、康养多元业态。孵化“埠里集”特色市集、“埠里烟火”品牌IP。近两年累计盘活闲置空间12处、6.7万平方米，引进亚朵、全季等8家中高端品牌酒店。
街道坚持党建统筹全域治理，依托“老商埠·暖新之家”特色服务阵地，做好快递、外卖等新业态劳动者服务保障，稳定新兴服务业发展基础。以绣花式精细化治理持续刷新城区整体风貌，全方位营造安全规范、整洁舒心的经营投资环境，实现民生服务提质、营商环境优化双向赋能、同步增效。
营市街街道：红管家赋能暖民心
营市街街道3520社区涵盖老旧楼栋与新建小区，常住居民5000余户。社区党委依托“红管家”红色物业品牌，创新落地“三言两语议事、五彩缤纷活动、耳濡目染浸润、零距离服务”内涵的“3520”社区工作法。
全面推行社区党委、物业企业党组织“双向进入、交叉任职”，形成党委统筹、物业执行、党员带头的一体化格局。线上激活“永小乐”智慧物业平台，建立“1530211”快速响应机制——15分钟接单、30分钟联系、1小时现场闭环。瑞锦台小区诉求平均响应时长压缩至12分钟，办结率、满意率双双达100%。线下打造“集锦厅”居民议事角，定期公示物业收费标准和公共收益，每季度开展满意度测评，形成评价、督办、整改、复盘的良性闭环。
多方联动破解治理顽疾。依托网格走访、“12345”热线等渠道常态化摸排群众急难愁盼问题，党建共同体召开物业联席会、居民恳谈会10余场。多方实地踏勘、对接居民诉求，敲定停车场地改造方案。瑞锦台小区建成非机动车停车棚，加装10组智能充电桩，满足近300辆电动车安全充电。
聚焦“一老一小”，社区组建“暖家行动队”“贴心服务队”等5支红色志愿队伍。为5户高龄独居老人完成适老化改造，将陡坡台阶改造为无障碍坡道。针对双职工家庭暑期看管难题，打造“宝贝加油跑”暑期夏令营，获评槐荫区最佳志愿服务项目。依托“永小乐”平台搭建一网统管数字中枢，部署智慧灯杆、智能监测井盖、高空抛物预警系统，织密社区安全防护网络。
南辛庄街道：精细管理善治惠民
南辛庄街道深入践行“六心”工作法，创新推行城市管理进社区“158工作模式”，先后获评2025年济南市“无废街道”、2026年城市精细化管理工作表现突出集体。
依托“城管接待日”等载体常态化开展“五进社区”活动，今年累计举办垃圾分类宣讲50余场，覆盖居民3200人次，新建垃圾分类房2处、分类亭7处。依托6个“社区城管工作站”推动城管力量融入社区，形成集反映投诉、提交建议、查询普法、评价工作于一体的全民共治机制。民生服务供给持续优化，切实彰显辖区城市精细化管理工作突出集体的履职成效，持续提升辖区群众幸福感、舒适感、获得感。
综合采用实地走访、问卷调查、多方座谈等手段精准掌握民情。依托“微心议事厅”“红辛议事坊”组织党员、居民代表召开座谈会，梳理共性需求与个性问题。依托“智慧南辛”平台构建“1（智慧城管）+N（网格）”管理模式，化解矛盾纠纷，成功调解物业纠纷并更换物业公司。安装烟感报警器4200余台实时监控燃气安全，部署“智慧天眼”利用AI算法精准识别高空抛物。
探索“城管+志愿者+部门+社区”联动共管模式，辖区421户沿街商铺全部落实“门前五包”责任，147家获评星级商户。精心设计调研问卷，内容涉及居民基本情况、服务需求、问题认知、对社区工作人员的评价等多个维度，力争“小事不出社区、大事不出街道”。建立“社区吹哨、部门报到”机制，推动城管工作站从“末端执法”向“源头治理”转变。
◎山东商报·山海新闻记者 叶福森
道德街街道：德邻善治惠民
槐荫区德裕家园第一社区是2012年建成的大型回迁安置社区，现有居民2188户、3800余人，社区特殊群体占比高、人口密度大。道德街街道党工委以党建为核心引领，创新推行“民事民议、民事民决、民事民管”善治模式，依托“德邻花园”全域改造系统性破解治理顽疾。
街道牵头构建“街道党工委统筹—社区党委主导—居民广泛参与”三级议事架构，依托“红领管家·友邻德裕”党建品牌搭建“邻里议事会”协商平台。针对边角荒地改造，指导社区召集党员代表、楼栋长、居民骨干召开十余场专题议事会，从花园功能分区到步道规划全部交由居民集体讨论、投票定方案，把群众从“旁观者”转变为“决策者”。2024年，槐荫区首个居民共建花园“德邻花园”落地，200平方米荒地蜕变为集休闲、科普、社交于一体的共享空间。
以“德邻花园”为样板，社区将剩余千平方米边角荒地划分为20余块认养地块，连片打造五大生态点位，增补40余种、千余株绿植。建立“居民精准认养+积分激励+骨干运维”闭环管理模式，组建自治管护志愿队伍，形成“日常养护、月度巡查、季度评比、年度总结”全周期运维机制。推行文明积分激励制度，居民可凭积分兑换社区服务、物业费用抵扣券。
街道坚持自治、法治、德治深度融合。常态化开展二十四节气科普、自然研学等活动，昔日私搭乱建的居民主动拆除违建、加入志愿队伍。自治模式推广至电动车安全、楼道堆物排查等领域。议事全过程引入法律顾问，明确公共空间法律边界，压降12345热线投诉。千平方米闲置荒地全部转化为全龄友好生态空间，实现居民“推窗见绿、出门入园”，彻底摆脱整治反弹困境。
五里沟街道：全周期服务助发展
五里沟街道立足百年商埠核心区定位，以“经济为中心、商埠为特色、项目为支撑”为主线，搭建企业全周期服务体系，破解老城区载体不足、资源闲置等难题。
建成企业服务中心，落实代办帮办、政策直达、诉求处理闭环机制。针对企业对惠企政策“知不深、用不好”的痛点，联合开展“政策上门”活动，推动服务从“人找政策”向“政策找人”转变。
挖掘百年开埠历史文脉与商埠资源，以福音里、中山公园两大城市更新项目为核心载体，坚持“修旧如旧、活化利用”，有机植入文旅、商业、康养多元业态。孵化“埠里集”特色市集、“埠里烟火”品牌IP。近两年累计盘活闲置空间12处、6.7万平方米，引进亚朵、全季等8家中高端品牌酒店。
街道坚持党建统筹全域治理，依托“老商埠·暖新之家”特色服务阵地，做好快递、外卖等新业态劳动者服务保障，稳定新兴服务业发展基础。以绣花式精细化治理持续刷新城区整体风貌，全方位营造安全规范、整洁舒心的经营投资环境，实现民生服务提质、营商环境优化双向赋能、同步增效。
营市街街道：红管家赋能暖民心
营市街街道3520社区涵盖老旧楼栋与新建小区，常住居民5000余户。社区党委依托“红管家”红色物业品牌，创新落地“三言两语议事、五彩缤纷活动、耳濡目染浸润、零距离服务”内涵的“3520”社区工作法。
全面推行社区党委、物业企业党组织“双向进入、交叉任职”，形成党委统筹、物业执行、党员带头的一体化格局。线上激活“永小乐”智慧物业平台，建立“1530211”快速响应机制——15分钟接单、30分钟联系、1小时现场闭环。瑞锦台小区诉求平均响应时长压缩至12分钟，办结率、满意率双双达100%。线下打造“集锦厅”居民议事角，定期公示物业收费标准和公共收益，每季度开展满意度测评，形成评价、督办、整改、复盘的良性闭环。
多方联动破解治理顽疾。依托网格走访、“12345”热线等渠道常态化摸排群众急难愁盼问题，党建共同体召开物业联席会、居民恳谈会10余场。多方实地踏勘、对接居民诉求，敲定停车场地改造方案。瑞锦台小区建成非机动车停车棚，加装10组智能充电桩，满足近300辆电动车安全充电。
聚焦“一老一小”，社区组建“暖家行动队”“贴心服务队”等5支红色志愿队伍。为5户高龄独居老人完成适老化改造，将陡坡台阶改造为无障碍坡道。针对双职工家庭暑期看管难题，打造“宝贝加油跑”暑期夏令营，获评槐荫区最佳志愿服务项目。依托“永小乐”平台搭建一网统管数字中枢，部署智慧灯杆、智能监测井盖、高空抛物预警系统，织密社区安全防护网络。
南辛庄街道：精细管理善治惠民
南辛庄街道深入践行“六心”工作法，创新推行城市管理进社区“158工作模式”，先后获评2025年济南市“无废街道”、2026年城市精细化管理工作表现突出集体。
依托“城管接待日”等载体常态化开展“五进社区”活动，今年累计举办垃圾分类宣讲50余场，覆盖居民3200人次，新建垃圾分类房2处、分类亭7处。依托6个“社区城管工作站”推动城管力量融入社区，形成集反映投诉、提交建议、查询普法、评价工作于一体的全民共治机制。民生服务供给持续优化，切实彰显辖区城市精细化管理工作突出集体的履职成效，持续提升辖区群众幸福感、舒适感、获得感。
综合采用实地走访、问卷调查、多方座谈等手段精准掌握民情。依托“微心议事厅”“红辛议事坊”组织党员、居民代表召开座谈会，梳理共性需求与个性问题。依托“智慧南辛”平台构建“1（智慧城管）+N（网格）”管理模式，化解矛盾纠纷，成功调解物业纠纷并更换物业公司。安装烟感报警器4200余台实时监控燃气安全，部署“智慧天眼”利用AI算法精准识别高空抛物。
探索“城管+志愿者+部门+社区”联动共管模式，辖区421户沿街商铺全部落实“门前五包”责任，147家获评星级商户。精心设计调研问卷，内容涉及居民基本情况、服务需求、问题认知、对社区工作人员的评价等多个维度，力争“小事不出社区、大事不出街道”。建立“社区吹哨、部门报到”机制，推动城管工作站从“末端执法”向“源头治理”转变。