济南市莱芜区委区直机关工委：三维赋能 推动党建业务双向融合
济南市莱芜区委区直机关工委积极推动机关党建和业务工作从“物理相加”迈向“化学融合”
点击查看原图 党建工作和业务工作，如何避免“两张皮”？济南市莱芜区委区直机关工委近年来给出了自己的解法：以“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”为核心目标，从政治引领、党建赋能、闭环管理三个维度精准施策，推动机关党建和业务工作从“物理相加”迈向“化学融合”。
◎文/图 山东商报·山海新闻记者 高建军 王浩酾
强化政治引领 创新融合发展理念
莱芜区委区直机关工委始终把党的政治建设摆在首位，牢牢把握机关党建政治属性，引导机关各级党组织和广大党员干部树牢“抓党建就是抓发展、强党建就是强业务”的融合理念，确保党建与业务目标同向、思想同心、行动同步。
严格落实“第一议题”制度，搭建中心组示范领学、党支部日常研学、青年理论学习小组跟进深学、列席旁听督促导学的“四学”体系，推行“领导干部讲党课、业务骨干传经验、党员群众谈体会”的研学模式，打造“机关讲堂·融学赋能”学习品牌。值得一提的是，学习内容不是空对空，而是紧扣全区“项目赋能年”重点任务与各部门核心业务放在一起学习、一并研讨，推动理论学习成果转化为谋划业务、推动发展的具体思路，从思想根源上打消“党建业务两回事”的认知偏差。
各部门制定年度工作计划、部署重点任务时，同步明确党建引领的具体措施、定下融合发展的目标，让党建工作融入业务开展的全流程、各环节。济南市公安局莱芜分局构建“党建带队建、队建促工作、工作凝警心”的大党建格局，把党建工作与维稳安保、基层治理、法治服务等核心业务一同部署、一并考核，形成了党建引领平安建设、业务工作检验党建成效的良性循环。区农业农村局成立“绿野先锋红心向农”农业专家顾问团和15支“科技壮苗”党员服务队，深入田间地头开展农技指导、帮农服务，推动党建成效落到助农服务深处。
党建赋能提质 激活融合发展动能
基层党组织和党员队伍，是推动党建业务融合的核心支撑。莱芜区委区直机关工委实施“两大功能”增强工程，着力增强机关基层党组织政治功能和组织功能，让每个机关党支部既有组织形态、又有作用实效，成为推动融合发展的坚强堡垒。
推动党支部架构与业务架构精准匹配，26个机关党委（党总支）结合本部门单位职能职责优化支部设置，实现支部建在科室上、支部建在窗口上全覆盖，从组织架构上打通党建与业务的衔接堵点。
打造复合型队伍，让干部既懂党建又精业务。实施“政治能力、业务能力双提升”计划，坚持党建工作和队伍建设一起抓。一方面常态化开展党建业务融合培训，举办党建业务融合专题培训班，持续提升党员干部兼顾党建与业务的履职能力；另一方面推行“党员骨干双向培养”机制，把业务骨干发展成党员、把党员培养成业务骨干，不断壮大融合发展的骨干队伍。在民生工程、重点项目一线，党员的攻坚带头作用尤为明显。区住房城乡建设局围绕老旧小区改造、基础设施建设等民生项目，组建6 支党员攻坚服务队，全程驻场推进，助力项目建设提速提质，用实际行动践行为民服务的初心。
针对党建与业务融合载体单一、抓手不实的痛点，莱芜区委区直机关工委以项目化思维破解融合难题，创新开展“党建特色项目提升工程”，引导各部门单位围绕业务难点、发展堵点自主申报融合项目，建立特色项目库，优中选优确定重点项目跟踪推进。针对不同领域分类施策：在窗口单位推行“党建+ 效能提升”项目，设立“党员先锋岗”，组织党员亮身份、亮承诺、亮成效；在执法部门实施“党建+ 规范执法”项目，建立党员执法监督岗，优化执法流程，有效杜绝任性执法、选择性执法；在服务部门开展“党建+ 政策落地”项目，组建党员政策宣讲团，进企业、进社区、进农村宣讲惠企惠农政策，推动政策直达快享。区市场监管局聚焦食品安全监管打造“党建+ 食安守护”项目，党员骨干牵头开展“食品安全抽检”“冷链食品排查”专项行动，切实守护群众“舌尖上的安全”。
与此同时，部门壁垒也在被打破。区行政审批服务局围绕营商环境优化，跨部门组建“1+N”党建联盟，串联23个涉企部门党组织，打造服务企业“红色朋友圈”，实现企业办事“一窗受理、一网通办、一次办结”。区人力资源社会保障局、区医保局、区民政局组建“民生服务党建联盟”，整合社保、医保、民政服务资源，推行“一站式”民生服务，群众办理民生事项平均耗时大大缩短。通过党建联建，累计整合各类资源300余项，形成“1+1>2”的融合效应。
健全闭环机制 保障融合落地见效
为推动党建业务融合走深走实，莱芜区委区直机关工委坚持系统观念、闭环思维，健全责任落实、考核评价、督导推进全链条机制，以刚性约束推动融合责任落实、任务落地、成效提升。
在责任链条上，构建“三级联动”责任体系，创新建立责任清单、任务清单、问题清单“三张清单”制度，明确各部门单位党组（党委）领导、机关党委（党总支）负责、机关党支部落实的机关党建“三级”责任清单。同时建立问题整改闭环机制，梳理党建与业务融合突出问题，实行“问题交办—限期整改—验收销号”全流程管理，推动融合短板逐项补齐、持续优化。
在考核评价上，打破党建考核与业务考核“两张表”的传统模式，构建“基础工作+ 创新项目+ 服务成效”三维考核体系，将党员先锋作用发挥、业务攻坚成效、为民服务实绩等纳入年度考核，把助推中心工作作为检验党建成效的重要标准，考核权重向融合实效倾斜。深化模范机关建设表现突出单位评选，重点考察党建与业务融合成果，先后评选表扬了一批模范机关建设表现突出单位，树立鲜明的实干导向。
在督导推进上，建立区直机关党建工作分片联系制度，将直属党组织划分为6 个联系片区，常态化深入基层党组织开展调研督导，精准破解融合堵点。定期组织融合攻坚现场观摩、先进经验交流，营造比学赶超、互促共进的浓厚氛围，推动机关党建与业务发展真正融出凝聚力、融出战斗力、融出新业绩。
◎文/图 山东商报·山海新闻记者 高建军 王浩酾
强化政治引领 创新融合发展理念
莱芜区委区直机关工委始终把党的政治建设摆在首位，牢牢把握机关党建政治属性，引导机关各级党组织和广大党员干部树牢“抓党建就是抓发展、强党建就是强业务”的融合理念，确保党建与业务目标同向、思想同心、行动同步。
严格落实“第一议题”制度，搭建中心组示范领学、党支部日常研学、青年理论学习小组跟进深学、列席旁听督促导学的“四学”体系，推行“领导干部讲党课、业务骨干传经验、党员群众谈体会”的研学模式，打造“机关讲堂·融学赋能”学习品牌。值得一提的是，学习内容不是空对空，而是紧扣全区“项目赋能年”重点任务与各部门核心业务放在一起学习、一并研讨，推动理论学习成果转化为谋划业务、推动发展的具体思路，从思想根源上打消“党建业务两回事”的认知偏差。
各部门制定年度工作计划、部署重点任务时，同步明确党建引领的具体措施、定下融合发展的目标，让党建工作融入业务开展的全流程、各环节。济南市公安局莱芜分局构建“党建带队建、队建促工作、工作凝警心”的大党建格局，把党建工作与维稳安保、基层治理、法治服务等核心业务一同部署、一并考核，形成了党建引领平安建设、业务工作检验党建成效的良性循环。区农业农村局成立“绿野先锋红心向农”农业专家顾问团和15支“科技壮苗”党员服务队，深入田间地头开展农技指导、帮农服务，推动党建成效落到助农服务深处。
党建赋能提质 激活融合发展动能
基层党组织和党员队伍，是推动党建业务融合的核心支撑。莱芜区委区直机关工委实施“两大功能”增强工程，着力增强机关基层党组织政治功能和组织功能，让每个机关党支部既有组织形态、又有作用实效，成为推动融合发展的坚强堡垒。
推动党支部架构与业务架构精准匹配，26个机关党委（党总支）结合本部门单位职能职责优化支部设置，实现支部建在科室上、支部建在窗口上全覆盖，从组织架构上打通党建与业务的衔接堵点。
打造复合型队伍，让干部既懂党建又精业务。实施“政治能力、业务能力双提升”计划，坚持党建工作和队伍建设一起抓。一方面常态化开展党建业务融合培训，举办党建业务融合专题培训班，持续提升党员干部兼顾党建与业务的履职能力；另一方面推行“党员骨干双向培养”机制，把业务骨干发展成党员、把党员培养成业务骨干，不断壮大融合发展的骨干队伍。在民生工程、重点项目一线，党员的攻坚带头作用尤为明显。区住房城乡建设局围绕老旧小区改造、基础设施建设等民生项目，组建6 支党员攻坚服务队，全程驻场推进，助力项目建设提速提质，用实际行动践行为民服务的初心。
针对党建与业务融合载体单一、抓手不实的痛点，莱芜区委区直机关工委以项目化思维破解融合难题，创新开展“党建特色项目提升工程”，引导各部门单位围绕业务难点、发展堵点自主申报融合项目，建立特色项目库，优中选优确定重点项目跟踪推进。针对不同领域分类施策：在窗口单位推行“党建+ 效能提升”项目，设立“党员先锋岗”，组织党员亮身份、亮承诺、亮成效；在执法部门实施“党建+ 规范执法”项目，建立党员执法监督岗，优化执法流程，有效杜绝任性执法、选择性执法；在服务部门开展“党建+ 政策落地”项目，组建党员政策宣讲团，进企业、进社区、进农村宣讲惠企惠农政策，推动政策直达快享。区市场监管局聚焦食品安全监管打造“党建+ 食安守护”项目，党员骨干牵头开展“食品安全抽检”“冷链食品排查”专项行动，切实守护群众“舌尖上的安全”。
与此同时，部门壁垒也在被打破。区行政审批服务局围绕营商环境优化，跨部门组建“1+N”党建联盟，串联23个涉企部门党组织，打造服务企业“红色朋友圈”，实现企业办事“一窗受理、一网通办、一次办结”。区人力资源社会保障局、区医保局、区民政局组建“民生服务党建联盟”，整合社保、医保、民政服务资源，推行“一站式”民生服务，群众办理民生事项平均耗时大大缩短。通过党建联建，累计整合各类资源300余项，形成“1+1>2”的融合效应。
健全闭环机制 保障融合落地见效
为推动党建业务融合走深走实，莱芜区委区直机关工委坚持系统观念、闭环思维，健全责任落实、考核评价、督导推进全链条机制，以刚性约束推动融合责任落实、任务落地、成效提升。
在责任链条上，构建“三级联动”责任体系，创新建立责任清单、任务清单、问题清单“三张清单”制度，明确各部门单位党组（党委）领导、机关党委（党总支）负责、机关党支部落实的机关党建“三级”责任清单。同时建立问题整改闭环机制，梳理党建与业务融合突出问题，实行“问题交办—限期整改—验收销号”全流程管理，推动融合短板逐项补齐、持续优化。
在考核评价上，打破党建考核与业务考核“两张表”的传统模式，构建“基础工作+ 创新项目+ 服务成效”三维考核体系，将党员先锋作用发挥、业务攻坚成效、为民服务实绩等纳入年度考核，把助推中心工作作为检验党建成效的重要标准，考核权重向融合实效倾斜。深化模范机关建设表现突出单位评选，重点考察党建与业务融合成果，先后评选表扬了一批模范机关建设表现突出单位，树立鲜明的实干导向。
在督导推进上，建立区直机关党建工作分片联系制度，将直属党组织划分为6 个联系片区，常态化深入基层党组织开展调研督导，精准破解融合堵点。定期组织融合攻坚现场观摩、先进经验交流，营造比学赶超、互促共进的浓厚氛围，推动机关党建与业务发展真正融出凝聚力、融出战斗力、融出新业绩。