城市管理关乎民生福祉，更折射出一座城市的治理水平。在济南市槐荫区，一支以“温暖”为底色的城管队伍正活跃在街头巷尾，他们以党建为引领，以规范涉企执法为重点，以服务群众为导向，用实际行动诠释着“人民城市人民管，管好城市为人民”的深刻内涵，让城市管理既有法度，更有温度。

　　◎文/图　山东商报·山海新闻记者　高建军　通讯员　王訾怡

　　强基铸魂，锻造红色城管铁军

　　槐荫区城管局党组深知，一支过硬的队伍是做好一切工作的前提。局党组始终将党的政治建设摆在首位，充分发挥党的创新理论凝心铸魂作用，通过以案促学、以案说法、以案说纪，强化行政执法人员教育培训。党员领导干部以身作则，结合实际开展警示教育、业务比武、提升行政执法人员政治素质和纪律意识，把理论学习教育成果转化为推动城市管理执法工作的强大动力。
　　
　　为充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，槐荫区城管局在社区广泛搭建“城市管理进社区”工作平台，全覆盖式设置城管工作站（窗口）112个。这些工作站不仅是城市管理的前沿哨所，更是党员联系群众、服务群众的重要阵地。通过城管、住建、司法、园林绿化、街道、社区、物业、业主代表等八方力量组成的服务主体，工作站实现了为民服务“零距离”，确保群众身边的操心事、烦心事“件件有着落”。截至目前，“城管工作站”已累计接待处理群众诉求2.2万余件，群众满意度达97%。

　　规范执法，以温度化解矛盾

　　在规范涉企行政执法方面，槐荫区城管局党组积极作为，主动与司法部门沟通协调，推动涉企行政检查备案、计划提报、事中登记、企业评价等流程制度的落实。局党组班子深入研究城市管理领域的各项法律法规和政策文件，梳理合并成7个检查单，将其中5个检查事项列入“无事不扰”检查单，切实减轻企业迎查负担，让企业能够集中精力经营发展。
　　
　　在执法过程中，槐荫区城管局积极推行“说理式执法”和柔性执法机制。执法人员转变执法理念，以温度化解矛盾、以法度规范行为。在案件办理过程中，工作人员耐心细致地向企业告知违法内容、事实、理由、执法依据以及裁量权基准适用情况，充分保障企业的知情权、陈述申辩权，截至目前，今年共对50余件案件予以不罚免罚，对轻微失信信息不予公示，让企业切实感受到行政执法的温度，促进了企业自觉遵守法律法规。
　　
　　槐荫区城管局严格落实行政执法“三项制度”，对可能产生争议的现场执法活动和执法办案场所进行全程音像记录。党员领导干部参与一线执法监督工作，通过查看音像记录，及时发现执法过程中存在的问题并加以纠正，确保执法行为的公正、透明。同时，规范使用全市行政执法办案监督平台，所有行政执法案件全过程网上运行，通过平台实时监督、调度现场执法情况，及时处理执法异常行为，提高执法监督的效率和精准度。

　　创新模式，推动社区治理精细化

　　槐荫区城管局坚持将党的建设贯穿于城市管理工作的各方面、全过程，创新实践城市管理进社区“158工作模式”，推动城市管理资源和服务下沉。在“158工作模式”中，“1”是搭建“城管进社区”工作平台，“5”是为社区居民提供法律、宣传、职责、服务、执法5类城市管理服务，“8”是由八方力量组成服务主体。这一模式将城市管理的触角延伸至社区的每个角落，实现了从被动管理向主动服务的转变。
　　
　　在“城管工作站”建设过程中，槐荫区坚持标准化与特色化统筹推进。一方面，统一规范工作站的运行机制、工作流程、普法手册、巡查台账等，确保整体形象的一致性和规范性，提升居民对城市管理工作的认可度和认同感。另一方面，充分考虑社区的地域特点和居民需求，创新打造“城管+公安”“城管+社工”“城管+志愿者”等特色工作站。通过建立首问负责制、集中会商制、效能问责制、联络联动制、专项攻坚制等一系列工作制度，整合多方资源，形成工作合力。
　　
　　依托“城管工作站”，槐荫区深入推进“街道吹哨、部门报到”工作机制，建立协商议事工作机制。通过召开“圆桌对话会”，针对巡查发现和居民反映的社区私搭乱建、侵占绿地、不文明养犬、占用公共空间等违法违规行为，组织城管、住建、司法等多部门协同联动，共同研究解决方案，及时作出处置。这种协同治理模式实现了城市管理问题处置的广覆盖、无缝隙，真正做到了“小事不出社区、难事不出街道、大事三级联动”。

　　数字赋能，提升城市智慧治理水平

　　槐荫区城管局坚持以数字化改革撬动城市治理现代化，推动“数字翅膀”与城市管理深度融合。通过织密前端感知网，打通区、街、社三级平台数据链路，构建起全域覆盖的智慧城管体系。针对群众反映强烈的“停车难、停车乱”顽疾，抢抓“全市一个停车场”建设机遇，以数据为关键要素，打破部门壁垒，全力疏通“数据孤岛”。持续推进停车场数据深度联网，积极拓展“停车诱导”与“无感支付”场景应用，让数据“多跑路”，让群众“少绕弯”。截至目前，全区已成功接入市级平台公共停车场152处，盘活泊位5.3万余个。预计年底接入量将突破172处，实现交通枢纽、医院、商圈等重点区域全覆盖。如今，槐荫停车资源已实现“家底清、情况明、调得快、用得准”，真正让市民出行更从容，让城市运行更高效。
　　
　　同时，为提高普法宣传的针对性和实效性，槐荫区丰富完善“城管e普法”普法宣传模式，围绕城市管理法律法规，紧扣扬尘污染、噪声污染、违法建设等与群众生活密切相关的实际问题，精心制作情景剧、动漫等群众喜闻乐见的普法短视频。通过观案学法、以案释法的方式，将法律条文转化为生动有趣的故事，让普法教育更加通俗易懂。
　　
　　站在新的起点上，槐荫区城管局将继续发挥党建引领作用，坚持以“执法有尺度、工作有担当、行动有温度”为原则，通过更加精细的管理、更加标准的服务、更加智慧的治理、更加温暖的行动，为创建文明有序、魅力精致的现代化新槐荫贡献城管力量，让人民群众在城市管理中拥有更多获得感、幸福感和安全感。