城市基层治理的现代化之路，归根结底是党建引领下凝聚共识、整合资源、服务民生的实践之路。立足基层治理新形势、新挑战，济南市市中区以系统思维统筹全局、以创新举措破局提质，全域推进品牌深耕、阵地升级、队伍提质、家园共建四大提升计划，从单点社区突围到全域整体跃升，从阵地迭代更新到队伍硬核赋能，一条兼具温度与效能的基层治理新路径日渐清晰。
　　
　　◎文/图　山东商报·山海新闻记者　高建军　通讯员　孔雪

　　一个社区的突围：同生里破解“四多一少”治理密码

　　基层治理的难点痛点，就是党建工作的发力支点。魏家庄街道同生里社区辖区面积仅0.16平方公里，集聚回迁居民、流动人口及160余家企事业单位，人员结构复杂、业态交织多元。长期以来，社区面临低收入群体多、老年群体多、流动人口多、新业态从业者多、优质社会资源少的“四多一少”治理难题，老旧小区隐患突出、治理力量薄弱、民生需求多元，成为制约社区发展的瓶颈。
　　
　　面对治理困局，同生里社区党委主动破局、创新突围，摒弃“被动等待、坐等帮扶”的传统思维，探索构建“合伙人+基金池+服务网”全新运营模式，走出一条党建引领、社会参与、共建共享的治理新路径。社区党委精准链接辖区优质资源，吸纳知之书房、李娟皮影、宏济堂等13家优质主体成为社区“空间合伙人”，成功撬动230万元社会资金赋能社区治理。
　　
　　针对回迁小区十余年来悬而未决的消防隐患、电梯故障、环境脏乱等历史遗留问题，社区党委健全党建引领问题闭环化解机制，搭建“支部统筹资源、党小组覆盖楼栋、党员中心户联户到人”的三级责任体系，实现治理责任全覆盖、问题化解无死角。同时，创新推行居民议事“633”工作法、群众工作“五民”工作法，组建“和事佬”议事会，畅通居民诉求表达、矛盾调解、民主议事渠道，有效化解各类邻里矛盾、治理难题，推动回迁小区实现从“乱象丛生”到“井然有序”的蝶变升级。
　　
　　社区的视野不止于内部治理，更精准地投向了新就业群体这一城市治理中的“流动生力军”。依托省级“泉新泉驿”服务驿站示范点建设，精准对接快递员、外卖配送员等群体的急难愁盼，打造18小时日常补给、24小时应急救援的专属服务体系，配套落地20余项差异化暖心服务，实现辖区友好商户服务全覆盖，切实破解新就业群体“进门难、停车难、休息难”等实际问题。温暖的服务换来了积极的参与，辖区新就业群体主动反哺社区，组建3支“魏新蜂”志愿服务队，累计参与为老送餐、安全巡查、文明创建等志愿服务200余场，从“城市过客”变身“治理主角”，成为社区基层治理的全新增量。

　　全域的突破：“一街一品”构建治理新生态

　　同生里社区的蝶变并非孤例，是市中区党建引领基层治理创新的生动缩影。为破解基层治理同质化、碎片化难题，市中区立足全域统筹、整体提升，构建“常态化品牌深耕+突破性任务攻坚”双轮驱动模式，将“一街一品”党建治理品牌建设纳入长效培育体系，引导各街道立足区位禀赋、资源特色、治理短板，精准定位、靶向攻坚，打造差异化、特色化、精品化治理项目，实现一街道一特色、一领域一亮点。
　　
　　全区17个街道聚焦基层治理、民生服务、产业赋能、阵地建设等核心领域，逐一认领重点攻坚任务、组建专项工作专班、细化推进举措，形成抱团攻坚、全域共进的治理态势。目前，各街道特色项目成效凸显：4个社区产业发展类项目盘活闲置资源、壮大集体经济，实现“集体增收、群众受益”双向赋能；5个“红色物业”服务类项目精准破解老旧开放小区无人管、管不好的困境，让老旧小区焕发全新活力；1个商圈党建类项目打通商埠保护、开发、治理协同壁垒，助力商圈提质升级；3个党群服务综合体项目打造“一站式、全龄化、多功能”服务矩阵，实现便民服务就近可及；4个跨村联建项目搭建资源共享、优势互补、共建共促的协作平台，推动城乡治理均衡发展。
　　
　　阵地是基层治理的有形载体、服务群众的前沿窗口。为彻底扭转党群阵地“重建设、轻运营、弱服务”的问题，市中区全面实施党群阵地运营服务升级计划，推动阵地功能迭代升级，实现从“单一办公场所”向“多元生活空间”、从“功能载体”向“情感港湾”的双重转变，让党群阵地真正成为服务群众、凝聚民心、赋能治理的主阵地。为规范阵地运营、保障民生属性，市中区出台《市中区党组织领办社区企业管理办法（试行）》，创新推行“账户独立、街道监管、专款专用”运营模式，筑牢阵地运营民生底线。依托党组织领办社区企业，全区16家社区企业盘活24处闲置公共空间，打造便民运动场、康养体验区、非遗活动室等80个特色服务场景，深耕医疗康养、智慧物业、非遗传承、便民服务等七大领域，培育89个专业化社区服务项目。

　　硬核的队伍：锻造基层治理“雁阵铁军”

　　治国有常，利民为本；基层治理，关键在人。高素质专业化的基层工作队伍，是推动基层治理提质增效的核心支撑。市中区聚焦队伍建设薄弱、能力参差不齐、梯队建设不完善等问题，深入实施“经纬雁阵”骨干队伍提质计划，通过精准摸排、系统培育、实战练兵、梯队搭建，全方位锻造政治过硬、本领高强、作风务实的基层治理“雁阵铁军”。
　　
　　为精准把脉队伍现状、精准施策赋能，市中区抽调10名业务骨干组建5个专项调研组，耗时两个月开展全覆盖摸底调研，通过全面测评、重点谈话、集中考核、实地走访、综合评议五大环节，逐街道、逐社区完成队伍精准画像，建立“一街一册”动态管理台账，梳理形成社区工作者基础信息、能力短板、岗位适配、成长需求4张核心清单，为科学化、精准化、系统化培育基层骨干队伍提供坚实数据支撑和决策依据。
　　
　　针对青年社区工作者成长成才需求，市中区精准落地“学思励新”成长计划，择优遴选优秀年轻骨干赴先进街道、标杆社区脱产跟岗践学，沉浸式学习先进治理经验，配套开展40余场“思享论坛”、“案例研讨”等交流活动，推动先进治理理念、实操工作方法落地转化，10余项实训成果形成可复制、可推广的治理样板。同时，启动城市社区党组织书记“知行励新”赋能计划，打破街道行政壁垒，按照“大带小、强带弱、优带新”原则，将17个街道划分为6个协作小组，搭建互帮互学、共建共进的成长平台，逐步形成“头雁领航、群雁齐飞、梯队接续”的雁阵治理格局，持续为基层治理注入人才活水。
　　
　　在乡村治理领域，市中区同步深化基层队伍建设，持续推进村党组织书记后备力量储备培育三年行动，建立“2+1”导师帮带、跟踪培养、动态储备、择优任用全链条机制，持续优化村“两委”班子结构，提升村级班子履职能力。聚焦乡村产业发展、回迁安置保障、基层矛盾治理三大核心课题，常态化开展专题培训、实地观摩、实战练兵，组织110名村干部赴全市41个先进典型村学习取经，全方位提升村级队伍治理能力，筑牢乡村振兴、基层善治的人才根基。

　　扎实的脚步：党建效能转化为发展动能

　　党建引领基层治理，最终落脚点在惠民、根本目标在发展。市中区坚持党建与治理、民生、发展深度融合、同频共振，持续推动党建引领效能向乡村振兴、新兴领域、全域民生服务等多维度延伸，以高质量党建引领高质量治理、赋能高品质生活。
　　
　　在乡村振兴一线，市中区深化“万人下乡、千村提升”工程，择优选派20余名优秀第一书记下沉村居，精准对接派驻单位资源与村居发展需求，搭建政企村联动帮扶体系。创新推出第一书记帮扶产品进社区“牵手计划”，建成4家区级、1家市级第一书记共富超市，集中入驻全市180余种优质特色农产品，打通乡村产品出山、群众增收致富的畅通渠道，相关经验获评全国首届强村共富创新实践最佳案例。同时，创新“党组织领办合作社+企业化运营”模式，高标准打造新平村中央厨房净菜配餐等特色产业项目，壮大村集体经济。升级“玉符泉源”“云端泉韵”党建综合阵地，深化“1+3+N”村企联建机制，推动生态资源、党建资源、产业资源深度融合，切实把生态优势转化为发展优势、民生优势。
　　
　　在新兴领域，市中区聚焦非公企业、楼宇园区、新就业群体等重点领域，串联超意兴、人民药业等优质非公企业，以及中海广场、山东大学国家大学科技园等重点楼宇园区，精心打造新兴领域党建示范带，培育望岳·智谷“五智工作法”、中海楼宇“益立方”等一批可复制、可推广的党建治理品牌。同时，深耕“泉友爱”新就业群体服务品牌，整合12个部门职能资源，联动85个友好商家，梳理落地子女托管、技能提升、权益保障、暖心帮扶等131项精准服务，全方位关爱新就业群体、全方位激活治理活力，辖区新就业群体主动参与社区治理的人数同比提升30%，实现“服务暖心、治理聚力”的双向共赢。
　　
　　市中区以“四维聚势”强根基、以“融合赋能”促发展，从品牌深耕到阵地焕新，从队伍提质到家园共建，每一步探索都凝聚着组织的力量，每一项实践都回应着民生的期盼。在这片充满活力的土地上，党建引领下的基层治理新生态正在持续生长，为群众带来看得见、摸得着的获得感与幸福感。