红脉赋能老城蝶变
泉城路街道：善治聚力书写发展新答卷
历下区“我们的价值观·我们的中国梦”百姓巡回宣讲走进泉城路街道
点击查看原图 作为济南“金街”泉城路的所在地，历下区泉城路街道地处明府城核心保护区，坐拥44条街巷胡同、28座商务楼宇，集聚3600余家市场主体，年接待游客过亿。居民、商户、游客三类群体诉求交织，历史保护、经济发展、基层治理三重目标叠加，是各地老城区共同面临的治理课题。
近年来，街道立足全市党建引领基层治理“双十”行动部署，对标落实历下区“六化”攻坚要求，以党建“破壁聚链”为主线，打破行业壁垒、打通资源孤岛、打通治理堵点，让分散的力量握指成拳，让梗阻的要素畅通循环，在老城肌理中织就了一张共建共治共享的善治之网。
◎文/图 山东商报·山海新闻记者 崔艳红 通讯员 刘磊
组织破壁
多元共治织密治理“一张网”
针对老城治理的难点，泉城路街道的破题之钥，是把党的组织体系延伸到治理的最末梢，以党支部为核心搭建协商平台，让不同主体从“背对背”变成“面对面”，从“各自为战”走向“围坐共治”。
“小院议事厅”是这场治理变革的生动缩影。没有主席台，不用发言稿，几把板凳、一壶花茶，小区党支部牵头，把居民代表、商户业主、城管队员、市政工人、老城保护专家请到同一张桌前。平泉胡同石板路维修曾是典型的“两难问题”：白天施工影响商户经营，夜间作业干扰居民休息。放在过去，仅协调工期就能扯皮半月。依托“居民提议、支部商议、多方决议、落实执行、监督反馈”五步闭环议事机制，各方七天内达成共识：白天铺设钢板保障通行，400余米石板路在晚间约定的时段完成更换，既守住了老城风貌，又兼顾了商户与居民的利益。
这套“支部牵头不包办、各方参与有章法”的治理模式，已在辖区全面推广。街道梳理形成“怎么议、议什么、议得好”整套工作规范，构建“1+N”多元议事主体，吸纳老党员、“两代表一委员”、专业学者等力量；打造“固定议事厅+流动茶摊”全覆盖阵地，推出“小院茶摊”“石榴树下话家常”等亲民议事形式；建立“小院吹哨、部门报到”响应机制，联动城管、市政、文旅等多部门协同解题。2025年，辖区累计落地150余件民生实事，成为新时代“枫桥经验”在老城的鲜活实践。
治理的触角同样延伸到了繁华商圈。街道依托泉城路商圈党委、消费电子产业集群党委双平台，构建“商圈党委+产业集群党委+企业党组织”三级联动架构，将文旅零售、餐饮住宿、消费电子、本土文创等领域市场主体全部纳入党建治理体系，30多家政企校单位定期“围坐议事”，票根经济、商圈消费节、产教融合等一批创新举措在思想碰撞中落地生根。
聚链强产
政企协同激活发展“新动能”
商圈是城市经济的风向标，也是党建赋能实体经济的重要阵地。针对传统商圈业态分散、主体孤立、产才脱节、同质竞争四大痛点，泉城路街道以党建为统领，推动产业链、消费链、人才链深度融合，将党建优势转化为发展优势，探索出核心商圈高质量发展新路径。
聚力产业链抱团发展，破解同质内卷难题。街道牵头成立消费电子产业集群联盟，出台专项发展方案，引导头部家电企业摆脱低价竞争，向全屋智能、定制化配套等高端业态转型，塑造差异化竞争优势。以党建纽带联动资产、品牌、规划各方资源，盘活三联大厦1万平方米闲置底商，引入银座电器落地运营，实现多方共赢。目前辖区楼宇闲置率降至7%，高新技术企业从5家增至21家，楼宇经济发展质效稳步提升。
聚焦消费链跨界融合，激活商圈内生经济循环。街道打破传统商业思维，整合全业态资源，推动餐饮、文旅、数码、研学多元融通。通过文旅通票联动、卖场布设游客驿站、打造手造研学场景等方式，将景区流量转化为消费增量。同时建立本土资源优先集采机制，推动辖区各类采购需求优先对接商圈商户，实现资源内流、效益留存，持续擦亮泉城路“金街”招牌，辖区限额以上商贸主体营收稳步增长。
深耕人才链培育赋能，筑牢长远发展底气。街道搭建政企校协同育人平台，联动驻济院校优化专业设置，推行“实训+实习+就业”模式，定向培育商圈实用复合型人才。依托商圈企航人才学院常态化开展数字化运营、职业技能培训，落实人才安居、用工补贴等惠企政策。2026年前五个月，辖区实现失业转就业1200多人、新增就业1200多人，有效缓解企业用工难题。
此外，街道优化营商环境，搭建三级网格化企业服务机制，全覆盖服务近3000家市场主体，推行企业诉求“2135”快速处置机制，落地延时办、上门办等便民利企服务，创新“综合查一次”柔性执法模式，全力打造亲商安商的优质发展生态。
精管善治
智慧赋能绣出老城“高颜值”
为让老城区留住烟火气、兼具颜值与治理效能，泉城路街道以党建引领城市管理创新，紧扣“城管进社区、服务零距离”主线，从夯基、赋能、提质三方面发力，推动城市管理从被动响应转向主动服务、从单一管理转向多元共治，绘就老城精细化治理新图景。
街道将辖区划分为23个精细化网格，实行一格一编码、一格一档案管理，在社区、商圈等人流密集区域设立城管工作站，统筹10支专职服务力量下沉一线，搭建街道、社区、网格三级联动服务平台。结合辖区胡同院落、商务楼宇密集特点，组建“胡同管家”“楼宇管家”专属队伍，推动城管工作从末端执法向前端服务转型。同时吸纳200余名外卖、快递从业者担任“移动探头”，依托智慧平台随手拍上报问题，打通街巷治理盲区。
依托科技赋能，街道搭建高效智慧治理中枢。升级社会治理指挥中心，整合监控、调度、研判、预警等功能，实现一网统管、一屏全览。汇聚八大类事件来源，构建受理、研判、派单、处置的全流程闭环管理体系。推行“行走城管365”品牌与“161”工作法，落实一线常态化巡查、线上留痕督办机制。针对老城街巷特色打造“7分钟城管服务圈”，确立“7分钟到场、小事1天办结、大事2天处置、难事3天攻坚”的7123服务标准。2025年以来，平台累计处置城市管理问题千余件，相关12345工单量同比下降约20%，大幅提升治理响应效率。
坚持提质增效，打造有温度的柔性治理。街道深度融入智慧商圈建设，整合客流监测、智慧停车等功能，让商圈车位周转率提升40%。同步推进老城更新与文化传承，修缮恢复多处人文景观，打造特色文化长廊，让老城留存历史肌理、适配现代生活。
铸魂润心
红色领航绘就民生“幸福卷”
党建引领的根本落脚点，是凝心铸魂、服务为民。泉城路街道立足辖区独特的资源优势，把党员教育搬出会议室、搬进胡同里、融入泉水边，以民生福祉为导向办实事、解民忧，让红色根脉在老城深处持续滋养初心。
党员教育从“坐着听”变为“走着悟”。街道创新推出“行走中的党课2.0”，串联辖区20个红色点位，配套手绘地图与盖章打卡机制，集满印章可拼成专属党建LOGO，让党员在走街串巷中沉浸式感悟老城红色底蕴。建立43人组成的师资库，开发54门特色课程，覆盖辖区60余个党组织、2000余名党员，街道党校获评市级先进校。
民生服务从“有没有”迈向“优不优”。泉城路街道始终把群众急难愁盼放在首位，聚焦养老照料、托育服务、健康保障等民生需求，推动老年食堂、便民服务点等落地见效；建立全市首批劳动者维权工作站；持续深化“泉城·四HE院”调解品牌，2025年解决各类矛盾纠纷1500多件，群众满意度达98%。从街巷道路提升到居住环境改善，从就业帮扶到权益保障，一件件民生实事的落地，让老城居民的获得感、幸福感、安全感持续升级。
文化根脉从“保下来”走向“活起来”。街道在治理中深度融入泉水文化、非遗传承等本土元素，唤醒居民文化自觉，推动历史文脉与现代生活相融共生。2025年辖区游客量同比增长9.04%，治理效能正持续转化为文旅发展势能。
站在新的起点上，泉城路街道将始终坚持党建引领不动摇，持续深化“破壁聚链”治理路径，不断完善多元共治机制、产业融合机制、精细治理机制、民生保障机制，以红脉为线串起治理、发展、保护的每一个节点，全力打造业态优、人气足、质效高、治理好的省会核心街区标杆。
近年来，街道立足全市党建引领基层治理“双十”行动部署，对标落实历下区“六化”攻坚要求，以党建“破壁聚链”为主线，打破行业壁垒、打通资源孤岛、打通治理堵点，让分散的力量握指成拳，让梗阻的要素畅通循环，在老城肌理中织就了一张共建共治共享的善治之网。
◎文/图 山东商报·山海新闻记者 崔艳红 通讯员 刘磊
组织破壁
多元共治织密治理“一张网”
针对老城治理的难点，泉城路街道的破题之钥，是把党的组织体系延伸到治理的最末梢，以党支部为核心搭建协商平台，让不同主体从“背对背”变成“面对面”，从“各自为战”走向“围坐共治”。
“小院议事厅”是这场治理变革的生动缩影。没有主席台，不用发言稿，几把板凳、一壶花茶，小区党支部牵头，把居民代表、商户业主、城管队员、市政工人、老城保护专家请到同一张桌前。平泉胡同石板路维修曾是典型的“两难问题”：白天施工影响商户经营，夜间作业干扰居民休息。放在过去，仅协调工期就能扯皮半月。依托“居民提议、支部商议、多方决议、落实执行、监督反馈”五步闭环议事机制，各方七天内达成共识：白天铺设钢板保障通行，400余米石板路在晚间约定的时段完成更换，既守住了老城风貌，又兼顾了商户与居民的利益。
这套“支部牵头不包办、各方参与有章法”的治理模式，已在辖区全面推广。街道梳理形成“怎么议、议什么、议得好”整套工作规范，构建“1+N”多元议事主体，吸纳老党员、“两代表一委员”、专业学者等力量；打造“固定议事厅+流动茶摊”全覆盖阵地，推出“小院茶摊”“石榴树下话家常”等亲民议事形式；建立“小院吹哨、部门报到”响应机制，联动城管、市政、文旅等多部门协同解题。2025年，辖区累计落地150余件民生实事，成为新时代“枫桥经验”在老城的鲜活实践。
治理的触角同样延伸到了繁华商圈。街道依托泉城路商圈党委、消费电子产业集群党委双平台，构建“商圈党委+产业集群党委+企业党组织”三级联动架构，将文旅零售、餐饮住宿、消费电子、本土文创等领域市场主体全部纳入党建治理体系，30多家政企校单位定期“围坐议事”，票根经济、商圈消费节、产教融合等一批创新举措在思想碰撞中落地生根。
聚链强产
政企协同激活发展“新动能”
商圈是城市经济的风向标，也是党建赋能实体经济的重要阵地。针对传统商圈业态分散、主体孤立、产才脱节、同质竞争四大痛点，泉城路街道以党建为统领，推动产业链、消费链、人才链深度融合，将党建优势转化为发展优势，探索出核心商圈高质量发展新路径。
聚力产业链抱团发展，破解同质内卷难题。街道牵头成立消费电子产业集群联盟，出台专项发展方案，引导头部家电企业摆脱低价竞争，向全屋智能、定制化配套等高端业态转型，塑造差异化竞争优势。以党建纽带联动资产、品牌、规划各方资源，盘活三联大厦1万平方米闲置底商，引入银座电器落地运营，实现多方共赢。目前辖区楼宇闲置率降至7%，高新技术企业从5家增至21家，楼宇经济发展质效稳步提升。
聚焦消费链跨界融合，激活商圈内生经济循环。街道打破传统商业思维，整合全业态资源，推动餐饮、文旅、数码、研学多元融通。通过文旅通票联动、卖场布设游客驿站、打造手造研学场景等方式，将景区流量转化为消费增量。同时建立本土资源优先集采机制，推动辖区各类采购需求优先对接商圈商户，实现资源内流、效益留存，持续擦亮泉城路“金街”招牌，辖区限额以上商贸主体营收稳步增长。
深耕人才链培育赋能，筑牢长远发展底气。街道搭建政企校协同育人平台，联动驻济院校优化专业设置，推行“实训+实习+就业”模式，定向培育商圈实用复合型人才。依托商圈企航人才学院常态化开展数字化运营、职业技能培训，落实人才安居、用工补贴等惠企政策。2026年前五个月，辖区实现失业转就业1200多人、新增就业1200多人，有效缓解企业用工难题。
此外，街道优化营商环境，搭建三级网格化企业服务机制，全覆盖服务近3000家市场主体，推行企业诉求“2135”快速处置机制，落地延时办、上门办等便民利企服务，创新“综合查一次”柔性执法模式，全力打造亲商安商的优质发展生态。
精管善治
智慧赋能绣出老城“高颜值”
为让老城区留住烟火气、兼具颜值与治理效能，泉城路街道以党建引领城市管理创新，紧扣“城管进社区、服务零距离”主线，从夯基、赋能、提质三方面发力，推动城市管理从被动响应转向主动服务、从单一管理转向多元共治，绘就老城精细化治理新图景。
街道将辖区划分为23个精细化网格，实行一格一编码、一格一档案管理，在社区、商圈等人流密集区域设立城管工作站，统筹10支专职服务力量下沉一线，搭建街道、社区、网格三级联动服务平台。结合辖区胡同院落、商务楼宇密集特点，组建“胡同管家”“楼宇管家”专属队伍，推动城管工作从末端执法向前端服务转型。同时吸纳200余名外卖、快递从业者担任“移动探头”，依托智慧平台随手拍上报问题，打通街巷治理盲区。
依托科技赋能，街道搭建高效智慧治理中枢。升级社会治理指挥中心，整合监控、调度、研判、预警等功能，实现一网统管、一屏全览。汇聚八大类事件来源，构建受理、研判、派单、处置的全流程闭环管理体系。推行“行走城管365”品牌与“161”工作法，落实一线常态化巡查、线上留痕督办机制。针对老城街巷特色打造“7分钟城管服务圈”，确立“7分钟到场、小事1天办结、大事2天处置、难事3天攻坚”的7123服务标准。2025年以来，平台累计处置城市管理问题千余件，相关12345工单量同比下降约20%，大幅提升治理响应效率。
坚持提质增效，打造有温度的柔性治理。街道深度融入智慧商圈建设，整合客流监测、智慧停车等功能，让商圈车位周转率提升40%。同步推进老城更新与文化传承，修缮恢复多处人文景观，打造特色文化长廊，让老城留存历史肌理、适配现代生活。
铸魂润心
红色领航绘就民生“幸福卷”
党建引领的根本落脚点，是凝心铸魂、服务为民。泉城路街道立足辖区独特的资源优势，把党员教育搬出会议室、搬进胡同里、融入泉水边，以民生福祉为导向办实事、解民忧，让红色根脉在老城深处持续滋养初心。
党员教育从“坐着听”变为“走着悟”。街道创新推出“行走中的党课2.0”，串联辖区20个红色点位，配套手绘地图与盖章打卡机制，集满印章可拼成专属党建LOGO，让党员在走街串巷中沉浸式感悟老城红色底蕴。建立43人组成的师资库，开发54门特色课程，覆盖辖区60余个党组织、2000余名党员，街道党校获评市级先进校。
民生服务从“有没有”迈向“优不优”。泉城路街道始终把群众急难愁盼放在首位，聚焦养老照料、托育服务、健康保障等民生需求，推动老年食堂、便民服务点等落地见效；建立全市首批劳动者维权工作站；持续深化“泉城·四HE院”调解品牌，2025年解决各类矛盾纠纷1500多件，群众满意度达98%。从街巷道路提升到居住环境改善，从就业帮扶到权益保障，一件件民生实事的落地，让老城居民的获得感、幸福感、安全感持续升级。
文化根脉从“保下来”走向“活起来”。街道在治理中深度融入泉水文化、非遗传承等本土元素，唤醒居民文化自觉，推动历史文脉与现代生活相融共生。2025年辖区游客量同比增长9.04%，治理效能正持续转化为文旅发展势能。
站在新的起点上，泉城路街道将始终坚持党建引领不动摇，持续深化“破壁聚链”治理路径，不断完善多元共治机制、产业融合机制、精细治理机制、民生保障机制，以红脉为线串起治理、发展、保护的每一个节点，全力打造业态优、人气足、质效高、治理好的省会核心街区标杆。