退休法官的别样“枫”景
从34.73%跃升至55.69%，民事案件调撤率持续攀升，更多矛盾消弭于庭前；从29%增长到44.14%，执行到位率稳步提高……这一组组数据，清晰地标记着山东省济南市历下区人民法院近年来审判执行质效与司法能力同步向上的坚实足迹。成绩的背后，离不开各方面的团结努力，但有一群可爱可敬的“银发战士”不能不被提及——他们是一群退休后以特邀调解员身份重返一线的退休法官。
◎山东商报·山海新闻记者 王晓迪 通讯员 耿露
27名退休法官
平均年龄61.6岁
当下，随着经济社会发展的深刻转型，大量矛盾纠纷以诉讼形式涌入人民法院，全国法院普遍面临着案件总量大、定分止争难两大难题，这种情况在济南市历下区法院表现得尤为突出。历下区作为济南市中心城区，经济活跃、主体多元，新型疑难复杂纠纷层出不穷，年收案逾4万件，办案压力位居全省前列。如何破解“案多人少”的矛盾、如何进一步提升矛盾纠纷化解质效、如何做实案结事了政通人和是历下法院亟需解决的问题。
困境之下，历下法院主动破局，自2022年起，系统性地聘请职业素养高、业务精湛、实践经验丰富，且对司法事业情怀深厚的退休法官，以特邀调解员身份重返法院，并结合审判实际与退休法官们的专长优势，将他们安排在民商、行政、执行、刑事和信访等各个岗位。一场关乎司法效能提升与人才价值再实现的“双向奔赴”就此展开。
如今，这支特殊的调解员队伍已汇聚了27名退休法官，来自省、市、区三级法院，平均年龄61.6岁，其中包括5名二级高级法官、9名三级高级法官，其中包括了全国、全省审判业务专家各1名，他们无一不在审判一线工作30年以上。
矛盾化解的“先锋官”
将非诉解纷挺在前
法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病，从源头上减少诉讼增量，要把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。重回法院，退休法官们的首要“阵地”就是调解一线。他们不再是居中裁判者，而是矛盾化解的“先锋官”。
“打官司不是凭意气，是凭证据。”面对一位情绪激动、声称要“一路打到最高院”的劳动争议当事人，曾长期审理劳动争议案件的退休法官宋喜来，用平和而专业的语言耐心疏导，最终这起拖欠近六年的欠薪纠纷成功调解。作为各个领域的行家里手，这些退休法官凭借多年审判积累的专业性和公信力，更容易获得当事人的信任，大量剑拔弩张的纠纷经他们耐心点拨后，双方很快握手言和。
对退休法官来说，调解工作不是简单的“说和”，而是深度嵌入各个流程，从立案审查、组织证据交换、主持司法鉴定准备，到厘清争议焦点。通过精心组织质证，退休法官邱建坡推动120余起案件成功化解；在建筑工程、医疗损害等复杂鉴定案件中，退休法官曹凤玲通过前期精准预判、耐心沟通，将200余件可能进入漫长鉴定程序的纠纷化解于诉前……
2025年，历下法院经退休法官指导、参与调解案件超过万余件，一批时间跨度长、对抗情绪强、处理难度大的矛盾纠纷在前端得到妥善化解。同时，经其调解厘清的案件事实与法律基础，为后续流程节省了大量的时间成本。
“行走的案例库”
破解疑难复杂案件
经过几十年的审判砺炼，这些退休法官面对各类案件都能胸有丘壑、游刃有余，犹如“行走案例库”和“法律教科书”。在出现新类型、疑难复杂案件时，他们的审判智慧与经验，可以及时提供专业意见，成为年轻法官心中破解疑难案件的“定盘星”。
在一起物件脱落、坠落损害责任纠纷中，原告被某公房掉落的玻璃划伤，而房屋的使用人、管理人、所有人三方相互推诿，法律关系错综复杂，责任主体难以界定。承办法官向曾任山东省高级人民法院审判委员会委员的退休法官王永起请教。王永起结合《民法典》第1253条的立法原意、责任构成要件以及既往判例，对多方责任主体的责任形态作了深入剖析。在他的指导下，承办法官最终判决由使用人承担主要赔偿责任，管理人承担相应责任，而履行了管理义务的所有人则不承担责任。该判决事实认定清晰，法律适用准确，各方当事人均服判息诉，实现了法律效果与社会效果的统一。
他们的办案经验同样适用于新类型案件。在审理一起涉及网络主播与经纪公司关系认定的案件中，双方未签订标准劳动合同，收入来源于打赏分成，工作时间和地点高度灵活，是否构成劳动关系成为核心争议。这类新业态用工案件缺乏明确法律规定和先例参照。退休法官宋喜来结合传统雇佣、承揽等案件的裁判思路，深入剖析人身从属性、经济从属性和组织从属性在本案中的具体表现，指导承办法官从工作过程受谁控制、收入是否具有稳定性、是否被纳入公司组织体系等实质要件入手审查。最终，法官作出了符合新就业形态特点、平衡各方权益的认定，为这类案件处理提供了极具参考价值的裁量范例。
“先行领路人”
致力于经验传承
“传帮带”是退休法官们又一项无可替代的宝贵贡献，从审判技能经验、群众工作方法到严谨务实的工作作风。
他们善于总结裁判规则，围绕执行终本案件评查、民事审判证据规则等开展专题授课，将抽象法条与司法实践融会贯通，为全院干警答疑解惑，将毕生的审判实践转化为可传承、可复制的操作指南。
他们善于跳出个案看案例背后的典型意义，指导撰写的《“闲鱼”等二手交易平台上的卖家，实际从事商业经营活动的，应当依据消费者权益保护法承担经营责任》案例获山东法院十大买卖合同纠纷典型案例；《用人单位不得将经营风险转嫁给劳动者》案例入选全省劳动争议十大典型案例等。
退休法官特邀调解员机制这一创新实践，不仅助力历下法院多元解纷工作不断走深走实，审判执行质效持续提升，同时也为新时代纠纷多元化解和审判能力现代化建设进行了有益探索。2024年，最高人民法院出台《关于进一步鼓励和支持退休法官发挥作用的通知》，在全国范围内推动该项工作深入开展。时任最高人民法院党组成员、政治部主任李成林同志到历下区法院进行专题调研，深入了解退休法官特邀调解员机制运行情况及显著成效。2025年，《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》明确提出“鼓励支持退休法官参与案件调解等工作”，为退休法官全面融入多元解纷格局提供了行动指南。
历下法院院长严琳琳说到：“退休法官是人民法院的宝贵财富，他们对公平正义的执着追求、对法律的深刻理解，将会在新时代法治建设中释放更大的力量。”在这片熟悉的“战场”上，退休法官们用其毕生积淀的热爱与情怀，凝作法治中国建设的一个又一个注脚，坚韧而深沉，温暖而坚定。
◎山东商报·山海新闻记者 王晓迪 通讯员 耿露
27名退休法官
平均年龄61.6岁
当下，随着经济社会发展的深刻转型，大量矛盾纠纷以诉讼形式涌入人民法院，全国法院普遍面临着案件总量大、定分止争难两大难题，这种情况在济南市历下区法院表现得尤为突出。历下区作为济南市中心城区，经济活跃、主体多元，新型疑难复杂纠纷层出不穷，年收案逾4万件，办案压力位居全省前列。如何破解“案多人少”的矛盾、如何进一步提升矛盾纠纷化解质效、如何做实案结事了政通人和是历下法院亟需解决的问题。
困境之下，历下法院主动破局，自2022年起，系统性地聘请职业素养高、业务精湛、实践经验丰富，且对司法事业情怀深厚的退休法官，以特邀调解员身份重返法院，并结合审判实际与退休法官们的专长优势，将他们安排在民商、行政、执行、刑事和信访等各个岗位。一场关乎司法效能提升与人才价值再实现的“双向奔赴”就此展开。
如今，这支特殊的调解员队伍已汇聚了27名退休法官，来自省、市、区三级法院，平均年龄61.6岁，其中包括5名二级高级法官、9名三级高级法官，其中包括了全国、全省审判业务专家各1名，他们无一不在审判一线工作30年以上。
矛盾化解的“先锋官”
将非诉解纷挺在前
法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病，从源头上减少诉讼增量，要把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。重回法院，退休法官们的首要“阵地”就是调解一线。他们不再是居中裁判者，而是矛盾化解的“先锋官”。
“打官司不是凭意气，是凭证据。”面对一位情绪激动、声称要“一路打到最高院”的劳动争议当事人，曾长期审理劳动争议案件的退休法官宋喜来，用平和而专业的语言耐心疏导，最终这起拖欠近六年的欠薪纠纷成功调解。作为各个领域的行家里手，这些退休法官凭借多年审判积累的专业性和公信力，更容易获得当事人的信任，大量剑拔弩张的纠纷经他们耐心点拨后，双方很快握手言和。
对退休法官来说，调解工作不是简单的“说和”，而是深度嵌入各个流程，从立案审查、组织证据交换、主持司法鉴定准备，到厘清争议焦点。通过精心组织质证，退休法官邱建坡推动120余起案件成功化解；在建筑工程、医疗损害等复杂鉴定案件中，退休法官曹凤玲通过前期精准预判、耐心沟通，将200余件可能进入漫长鉴定程序的纠纷化解于诉前……
2025年，历下法院经退休法官指导、参与调解案件超过万余件，一批时间跨度长、对抗情绪强、处理难度大的矛盾纠纷在前端得到妥善化解。同时，经其调解厘清的案件事实与法律基础，为后续流程节省了大量的时间成本。
“行走的案例库”
破解疑难复杂案件
经过几十年的审判砺炼，这些退休法官面对各类案件都能胸有丘壑、游刃有余，犹如“行走案例库”和“法律教科书”。在出现新类型、疑难复杂案件时，他们的审判智慧与经验，可以及时提供专业意见，成为年轻法官心中破解疑难案件的“定盘星”。
在一起物件脱落、坠落损害责任纠纷中，原告被某公房掉落的玻璃划伤，而房屋的使用人、管理人、所有人三方相互推诿，法律关系错综复杂，责任主体难以界定。承办法官向曾任山东省高级人民法院审判委员会委员的退休法官王永起请教。王永起结合《民法典》第1253条的立法原意、责任构成要件以及既往判例，对多方责任主体的责任形态作了深入剖析。在他的指导下，承办法官最终判决由使用人承担主要赔偿责任，管理人承担相应责任，而履行了管理义务的所有人则不承担责任。该判决事实认定清晰，法律适用准确，各方当事人均服判息诉，实现了法律效果与社会效果的统一。
他们的办案经验同样适用于新类型案件。在审理一起涉及网络主播与经纪公司关系认定的案件中，双方未签订标准劳动合同，收入来源于打赏分成，工作时间和地点高度灵活，是否构成劳动关系成为核心争议。这类新业态用工案件缺乏明确法律规定和先例参照。退休法官宋喜来结合传统雇佣、承揽等案件的裁判思路，深入剖析人身从属性、经济从属性和组织从属性在本案中的具体表现，指导承办法官从工作过程受谁控制、收入是否具有稳定性、是否被纳入公司组织体系等实质要件入手审查。最终，法官作出了符合新就业形态特点、平衡各方权益的认定，为这类案件处理提供了极具参考价值的裁量范例。
“先行领路人”
致力于经验传承
“传帮带”是退休法官们又一项无可替代的宝贵贡献，从审判技能经验、群众工作方法到严谨务实的工作作风。
他们善于总结裁判规则，围绕执行终本案件评查、民事审判证据规则等开展专题授课，将抽象法条与司法实践融会贯通，为全院干警答疑解惑，将毕生的审判实践转化为可传承、可复制的操作指南。
他们善于跳出个案看案例背后的典型意义，指导撰写的《“闲鱼”等二手交易平台上的卖家，实际从事商业经营活动的，应当依据消费者权益保护法承担经营责任》案例获山东法院十大买卖合同纠纷典型案例；《用人单位不得将经营风险转嫁给劳动者》案例入选全省劳动争议十大典型案例等。
退休法官特邀调解员机制这一创新实践，不仅助力历下法院多元解纷工作不断走深走实，审判执行质效持续提升，同时也为新时代纠纷多元化解和审判能力现代化建设进行了有益探索。2024年，最高人民法院出台《关于进一步鼓励和支持退休法官发挥作用的通知》，在全国范围内推动该项工作深入开展。时任最高人民法院党组成员、政治部主任李成林同志到历下区法院进行专题调研，深入了解退休法官特邀调解员机制运行情况及显著成效。2025年，《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》明确提出“鼓励支持退休法官参与案件调解等工作”，为退休法官全面融入多元解纷格局提供了行动指南。
历下法院院长严琳琳说到：“退休法官是人民法院的宝贵财富，他们对公平正义的执着追求、对法律的深刻理解，将会在新时代法治建设中释放更大的力量。”在这片熟悉的“战场”上，退休法官们用其毕生积淀的热爱与情怀，凝作法治中国建设的一个又一个注脚，坚韧而深沉，温暖而坚定。