政府工作报告中提出，今年将推进长期护理保险扩面。正在召开的省政协十三届四次会议上，民盟山东省委会提交了《关于推动山东长护险高质量发展的建议》，建议优化顶层设计、完善政策体系、建立健全相关标准体系，尽快形成具有山东特色的、高质量发展的长护险制度。
　　
　　民盟山东省委会调研发现，自2016年我国启动长期护理保险(简称长护险)探索试点，山东被列为长护险试点重点联系省份之一，截至目前，我省累计已有65万人享受到长护险待遇。“山东亟需优化顶层设计，完善政策体系，建立健全相关标准体系，尽快形成具有山东特色的，高质量发展的长护险制度。”
　　
　　调研发现，我省长护险存在以下问题：护理服务力量不足，专业人才缺口显著。同时，服务机构分布不均，服务能力参差不齐，居民长护短板突出。城区“一床难求”与农村养老床位大量闲置并存现象突出。养老服务机构大多提供日常生活照料服务，内设的医疗机构专业性较弱，无法提供有效的专业医疗护理服务。各地长护险政策与服务标准不统一，长护异地待遇工作衔接不畅，各部门政策红利未能最大化精准落地。
　　
　　为稳妥有序推动长护险全覆盖，民盟山东省委会建议，合理设置筹资标准及分担机制。筹资比例方面，根据现有政策，长护费率统一控制在0.3%左右。但从山东省各市目前缴费标准来看，高于此标准的仅有青岛市。此外，当前长期护理保险仍处于初步阶段，享受长期护理保险待遇人员远低于全体参保人员。建议缴费标准要结合地区经济水平差异，经济较为薄弱的地区适当降低缴费比例，或增加弹性制度，如连续几年未享受长期护理保险人员可降低缴费标准等。困难人群分类资助方面，建议对其个人缴费部分进行资助，以减轻困难人员长期护理保险缴费压力。
　　
　　在长护险待遇保障方面，民盟山东省委会建议实施更加公平适度的政策。规范长期护理保险项目目录；参保人员失能后，长期护理保险基金按照本地市场价格赔付基本护理服务清单中所列举项目的服务费用，既能保证不同地区失能人员待遇公平，也可实现长期护理保险精细化管理。
　　
　　在规范待遇享受方面，建议山东率先探索失能人员家属负责失能人员基础生活照料，并通过智能监管系统，对达到规定时长，规定服务范围的家属发放补贴，以缓解地区服务能力不足与患者护理需求日益增加的矛盾。
　　
　　同时，还需要统筹各部门相关政策，确保待遇享受不重复，政策精准惠及更多的群众。扩大长期护理保险服务供给，建议整合利用各类医养资源，将符合长护定点管理条件的医疗机构纳入长期护理保险定点范围，各医疗机构进行适老化改造，强化医护人员长护专业培训，推动服务扩面提质。
　　
　　创新推动基层医疗机构转型，着力构建“居家养老+居家护理+家庭签约医生”的全链条长期护理保险服务新格局。民盟山东省委会建议，将基层医疗机构融入“村(居)—镇(街)—区(市)”三级长护经办服务网络。

　　◎山东商报·速豹新闻网记者　杨芳　张效嘉