GDP预期增长5%以上，山东今年这样干
1月27日，山东省十四届人大四次会议在济南开幕，省长周乃翔代表省政府向大会作政府工作报告。作为“十五五”开局之年，2026年山东地区生产总值预期增长5%以上，将重点抓好十方面工作。
◎山东商报·速豹新闻网记者 杨芳 王颂博 王琳 李瑞琪 张效嘉
奋力推进全方位扩大内需
坚持内需主导，统筹抓好促消费和扩投资。
全力释放消费潜能。深入实施提振消费专项行动，全面打响“好品山东商行天下”品牌，实施城乡居民增收计划，落实带薪错峰休假制度，清理消费领域不合理限制措施；优化以旧换新政策，持续扩大汽车、家电、数码和智能产品等消费。着力增强消费品供需适配性，扩大优质商品和服务供给，做强山东工装、智慧体育、康养服务、适老化用品等特色产品；大力发展服务消费，举办“齐鲁服务消费季”活动500场、首发首秀首展100 场。发挥济青烟3个新业态新模式新场景消费试点作用，线上做强直播带货、即时零售、社交电商，线下布局一批大型商业综合体，完善提升县域商业体系。实施“山东交旅1 号工程”，构建票根经济生态圈，办好体育消费季、“好运山东”系列赛事。
积极扩大有效投资。推进2000个省级重点项目、完成投资9800亿元以上，抓好赛得利纤维等3500多个拟竣工投产项目；落实好国家支持经济大省挑大梁政策。探索编制全口径政府投资计划，提高民生类投资比重。加强土地、能耗、煤耗、碳排放等指标省级统筹，落实促进民间投资政策措施。
加强基础设施建设。力争全年完成交通投资2300亿元、能源投资2100亿元、水利投资900亿元。铁路方面，积极推动莱临、德商、日照至五莲、聊邯长铁路纳规，具备条件后加快推进前期工作；抓好6条续建高铁建设，今年建成雄商、济滨高铁，高铁里程突破3400公里，2027年、2028 年分别建成津潍、潍宿高铁；公路方面，新开工晏城至表白寺等2 个项目，提速庆云至章丘等23个续建项目，建成通车济南至宁津等5 个项目，高速公路里程突破9500公里；机场方面，推动济南、青岛协同打造区域航空双枢纽，加快建设济南机场二期，投用枣庄机场；航运方面，开工建设京杭运河与小清河航道连通工程、梁山港二期，打造济宁北方内河航运中心；水利方面，开工位山灌区现代化改造等工程，稳步推进东平湖蓄滞洪区安全建设，加快太平水库、中皋水库、黄山水利枢纽等骨干工程建设，完成双堠水库主体工程，实现官路水库蓄水；能源方面，开工海阳核电三期、沂源石桥抽水蓄能、鲁苏互济用电直流联网工程等项目，加快荣成石岛湾核电扩建一期、半岛北N2海上风电等项目建设，建成投产大唐郓城、华能四期等大型清洁高效煤电项目。拓展核能、地热综合应用场景，加快推进胶东地区清洁供暖“一张网”工程。投运烟威、海阳辛安核电送出特高压工程，建成国内首个省域特高压双环网。
奋力推进因地制宜发展新质生产力
坚持科技创新和产业创新深度融合，加紧培育壮大新动能。
做强科技创新核心驱动。加快建设更高水平创新型省份，提升创新体系整体效能，不断催生新质生产力。
着力加强原始创新和科技攻关。支持崂山实验室等重大平台发挥作用，布局实施“人工智能＋科学研究”重大基础研究项目；加快深地探测、电磁橇等大科学装置预研建设；深化重点产业科技创新行动，聚焦工业母机、智能芯片、新型储能等领域，精准布局一批重大关键技术攻关项目；发挥上合科创中心等平台作用，构建跨国联合研发体系。
着力发挥企业创新主体作用。健全关键领域“四链”融合赋能机制，支持企业组建体系化任务型创新联合体，培育壮大创业投资机构和科技领军企业，加快“高新企业规模化、规上企业高新化”，力争规上高新技术企业达到1.8万家。
着力促进科技成果高效转化应用。开展科技成果转化专项行动，提升山东科技大市场供需对接功能。加强知识产权保护和运用，推动重点产业专利池规范化运行。筹建国家磁悬浮计量测试中心。布局建设一批中试示范基地、概念验证中心。
做强现代化产业体系重要载体。
优化提升传统产业。实施产业提质升级“1＋9”行动和12个重点产业稳增长方案，实施补链强链重点项目1900个、投资2000万元以上的技改项目3000个；提速山钢日照基地二期、永锋临港焦钢一体化等重大项目，力争高端精品钢产量占比达到50%左右；布局东明石化、东营富海等重大项目，推进弘润石化转型升级，力争高端化工营收占比达到60%左右；实施工业企业规模跃升行动，新培育独角兽、小巨人、单项冠军企业300家以上。
培育壮大新兴产业和未来产业。集中要素资源打造高端装备、信息技术服务、新能源、新材料等4个万亿级新兴支柱产业，壮大人工智能、生物医药、新能源汽车、航空航天与低空经济等4个千亿级新兴潜力产业，争创国家新型工业化示范区和新兴产业发展示范基地；完善半导体芯片产业生态链。做强济南、青岛、淄博、济宁4大机器人产业基地，建设具身智能机器人训练场体系，力争机器人和智能装备产业规模突破2000亿元；推动新能源汽车产业提质扩量，加快做强电机电控、智能网联等关键部件，力争产量突破120万辆；推动烟台东方航天港融入国家商业航天布局，支持济南、青岛、泰安等市推进火箭、卫星制造、航天配套等重大项目；建设省级低空智能网联系统，打造低空经济发展集聚区；聚焦深海空天、生物制造、脑机接口、量子科技等领域，加强尖端技术跟踪识别，建立未来产业多元投入增长机制；推进3个未来产业先导区、6个未来产业加速园建设。
扩能提质现代服务业。实施生产性服务业扩容强基行动，培育120家左右领军企业，新建10家以上省级质量基础设施，打造“陆海通”产供服务平台，促进电商高质量发展；推动临沂商城国际化、数字化转型，打响“中国大集”品牌；建成300个现代服务业重点项目，培育规上服务业企业1500家左右。
大力发展数字经济。建设省级数字经济创新发展试验区，推进实数融合促进行动。开展人工智能“双百工程”，培育100家以上特色企业和100个以上行业级、场景级大模型和智能体；推动出台数据条例，建好国家数据要素综合试验区，培育10个以上省级数据产业集群，打造10 个以上行业高质量数据集；梯次布局一批智算资源池、可信数据空间，加快建设中国算谷·人工智能公共服务平台，建好济南、青岛、枣庄算力枢纽；实施工业互联网创新发展工程，开通运营青岛国际通信业务出入口局。
做强要素创新性配置支撑保障。
建强齐鲁“新工科”，省部共建国家大学科技园，建立高新区和高校联动发展机制；加强鲁港澳高校院所创新联盟建设；支持青岛科创大走廊创新示范；完善“科融信”综合服务机制，做优“鲁科系”金融产品；实施更加积极开放有效的人才政策，推进校院企高层次人才校招共用；开展新兴支柱产业人才汇聚行动，建立青年人才来鲁“第一站”服务机制，新集聚青年人才100万人左右。
（下转06版）
◎山东商报·速豹新闻网记者 杨芳 王颂博 王琳 李瑞琪 张效嘉
奋力推进全方位扩大内需
坚持内需主导，统筹抓好促消费和扩投资。
全力释放消费潜能。深入实施提振消费专项行动，全面打响“好品山东商行天下”品牌，实施城乡居民增收计划，落实带薪错峰休假制度，清理消费领域不合理限制措施；优化以旧换新政策，持续扩大汽车、家电、数码和智能产品等消费。着力增强消费品供需适配性，扩大优质商品和服务供给，做强山东工装、智慧体育、康养服务、适老化用品等特色产品；大力发展服务消费，举办“齐鲁服务消费季”活动500场、首发首秀首展100 场。发挥济青烟3个新业态新模式新场景消费试点作用，线上做强直播带货、即时零售、社交电商，线下布局一批大型商业综合体，完善提升县域商业体系。实施“山东交旅1 号工程”，构建票根经济生态圈，办好体育消费季、“好运山东”系列赛事。
积极扩大有效投资。推进2000个省级重点项目、完成投资9800亿元以上，抓好赛得利纤维等3500多个拟竣工投产项目；落实好国家支持经济大省挑大梁政策。探索编制全口径政府投资计划，提高民生类投资比重。加强土地、能耗、煤耗、碳排放等指标省级统筹，落实促进民间投资政策措施。
加强基础设施建设。力争全年完成交通投资2300亿元、能源投资2100亿元、水利投资900亿元。铁路方面，积极推动莱临、德商、日照至五莲、聊邯长铁路纳规，具备条件后加快推进前期工作；抓好6条续建高铁建设，今年建成雄商、济滨高铁，高铁里程突破3400公里，2027年、2028 年分别建成津潍、潍宿高铁；公路方面，新开工晏城至表白寺等2 个项目，提速庆云至章丘等23个续建项目，建成通车济南至宁津等5 个项目，高速公路里程突破9500公里；机场方面，推动济南、青岛协同打造区域航空双枢纽，加快建设济南机场二期，投用枣庄机场；航运方面，开工建设京杭运河与小清河航道连通工程、梁山港二期，打造济宁北方内河航运中心；水利方面，开工位山灌区现代化改造等工程，稳步推进东平湖蓄滞洪区安全建设，加快太平水库、中皋水库、黄山水利枢纽等骨干工程建设，完成双堠水库主体工程，实现官路水库蓄水；能源方面，开工海阳核电三期、沂源石桥抽水蓄能、鲁苏互济用电直流联网工程等项目，加快荣成石岛湾核电扩建一期、半岛北N2海上风电等项目建设，建成投产大唐郓城、华能四期等大型清洁高效煤电项目。拓展核能、地热综合应用场景，加快推进胶东地区清洁供暖“一张网”工程。投运烟威、海阳辛安核电送出特高压工程，建成国内首个省域特高压双环网。
奋力推进因地制宜发展新质生产力
坚持科技创新和产业创新深度融合，加紧培育壮大新动能。
做强科技创新核心驱动。加快建设更高水平创新型省份，提升创新体系整体效能，不断催生新质生产力。
着力加强原始创新和科技攻关。支持崂山实验室等重大平台发挥作用，布局实施“人工智能＋科学研究”重大基础研究项目；加快深地探测、电磁橇等大科学装置预研建设；深化重点产业科技创新行动，聚焦工业母机、智能芯片、新型储能等领域，精准布局一批重大关键技术攻关项目；发挥上合科创中心等平台作用，构建跨国联合研发体系。
着力发挥企业创新主体作用。健全关键领域“四链”融合赋能机制，支持企业组建体系化任务型创新联合体，培育壮大创业投资机构和科技领军企业，加快“高新企业规模化、规上企业高新化”，力争规上高新技术企业达到1.8万家。
着力促进科技成果高效转化应用。开展科技成果转化专项行动，提升山东科技大市场供需对接功能。加强知识产权保护和运用，推动重点产业专利池规范化运行。筹建国家磁悬浮计量测试中心。布局建设一批中试示范基地、概念验证中心。
做强现代化产业体系重要载体。
优化提升传统产业。实施产业提质升级“1＋9”行动和12个重点产业稳增长方案，实施补链强链重点项目1900个、投资2000万元以上的技改项目3000个；提速山钢日照基地二期、永锋临港焦钢一体化等重大项目，力争高端精品钢产量占比达到50%左右；布局东明石化、东营富海等重大项目，推进弘润石化转型升级，力争高端化工营收占比达到60%左右；实施工业企业规模跃升行动，新培育独角兽、小巨人、单项冠军企业300家以上。
培育壮大新兴产业和未来产业。集中要素资源打造高端装备、信息技术服务、新能源、新材料等4个万亿级新兴支柱产业，壮大人工智能、生物医药、新能源汽车、航空航天与低空经济等4个千亿级新兴潜力产业，争创国家新型工业化示范区和新兴产业发展示范基地；完善半导体芯片产业生态链。做强济南、青岛、淄博、济宁4大机器人产业基地，建设具身智能机器人训练场体系，力争机器人和智能装备产业规模突破2000亿元；推动新能源汽车产业提质扩量，加快做强电机电控、智能网联等关键部件，力争产量突破120万辆；推动烟台东方航天港融入国家商业航天布局，支持济南、青岛、泰安等市推进火箭、卫星制造、航天配套等重大项目；建设省级低空智能网联系统，打造低空经济发展集聚区；聚焦深海空天、生物制造、脑机接口、量子科技等领域，加强尖端技术跟踪识别，建立未来产业多元投入增长机制；推进3个未来产业先导区、6个未来产业加速园建设。
扩能提质现代服务业。实施生产性服务业扩容强基行动，培育120家左右领军企业，新建10家以上省级质量基础设施，打造“陆海通”产供服务平台，促进电商高质量发展；推动临沂商城国际化、数字化转型，打响“中国大集”品牌；建成300个现代服务业重点项目，培育规上服务业企业1500家左右。
大力发展数字经济。建设省级数字经济创新发展试验区，推进实数融合促进行动。开展人工智能“双百工程”，培育100家以上特色企业和100个以上行业级、场景级大模型和智能体；推动出台数据条例，建好国家数据要素综合试验区，培育10个以上省级数据产业集群，打造10 个以上行业高质量数据集；梯次布局一批智算资源池、可信数据空间，加快建设中国算谷·人工智能公共服务平台，建好济南、青岛、枣庄算力枢纽；实施工业互联网创新发展工程，开通运营青岛国际通信业务出入口局。
做强要素创新性配置支撑保障。
建强齐鲁“新工科”，省部共建国家大学科技园，建立高新区和高校联动发展机制；加强鲁港澳高校院所创新联盟建设；支持青岛科创大走廊创新示范；完善“科融信”综合服务机制，做优“鲁科系”金融产品；实施更加积极开放有效的人才政策，推进校院企高层次人才校招共用；开展新兴支柱产业人才汇聚行动，建立青年人才来鲁“第一站”服务机制，新集聚青年人才100万人左右。
（下转06版）