塑造文明可感、幸福可及的城市新生活
聚力深化改革扩大开放
打造一流营商环境
推进深层次改革。全面落实中央和省委改革部署，实施好第三批自主改革任务；深化国资国企改革，加快推进“五个转型”，强化穿透式监管，优化科技创新正向激励管理办法，市属企业战略性新兴产业营业收入同比增长10%；深化省级以上开发区改革创新，突出经济发展主责主业，持续推进放权、赋能、减负。扎实推进财政科学管理综合试点，全面推开零基预算改革，依法依规加强税费征管，切实增强财政保障能力。
推进高水平对外开放。促进外贸提质增效，积极发展跨境电商、海外仓等新业态新模式，实施“泉品出海”行动，扩大优势产品出口规模，加大高端装备、大宗商品进口力度，进出口增速高于全省平均水平；鼓励中医药、建筑等传统优势服务出口，争创国家服务贸易创新发展示范区；开展“外贸优品中华行”等活动，推动市场多元化和内外贸一体化；全面落实自贸试验区提升战略，深化新型跨境贸易等改革试点，打造“山海经”出海综合服务港；健全完善综保区管理体制机制，支持济南综保区打造空港型综保区、章锦综保区打造科创型综保区，构建“保税＋”全产业链生态；深度对接共建“一带一路”，推动中欧班列国家集结中心建设，拓展人工智能、卫生健康、旅游、农业等领域合作新空间。落实外资准入负面清单制度，确保“准入又准营”，促进外资量稳质升；服务中国—加勒比发展中心建设，推动国际友城工作高质量发展。
推进营商环境优化升级。深化营商环境创新提升行动，完善“1＋20”政策体系，着力营造稳定、公平、透明、可预期的良好氛围；建设公平有序的市场环境，强化重点行业竞争监管，综合整治“内卷式”竞争，持续抓好招商引资、招标投标等方面重点问题整治；建设公正透明的法治环境，加力清理拖欠企业账款，强化涉企收费长效监管，规范涉企行政执法，推进“无感监管”；建设规范高效的政务环境，持续深化“高效办成一件事”，提升惠企政策即申即享、免申即享覆盖率；建设诚实守信的社会环境，建立个人诚信积分评价指标体系，加快数字信用场景建设，打造更高水平信用济南。
聚力抓好“三农”工作
建设宜居宜业和美乡村
大力发展现代农业。新建和改造提升高标准农田36.2万亩，确保粮食播种面积稳定在725.6万亩以上、总产量稳定在306.5万吨水平；高标准建设起步区现代种业产业园、钢城区山东未来畜禽种业产业园，新培育突破性优良品种10个以上，引进和培育种业领军企业10家以上，支持平阴县建设玫瑰种质资源库；做足做活“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章，实施10个重点产业链项目，新认定市级农业龙头企业20家，培育领军骨干企业80家，争创省级龙头企业5家以上；加快济阳国家现代农业产业园建设；抓好农产品和农业生产两个“三品一标”，持续壮大“泉水人家”品牌矩阵。
创造乡村优质生活空间。新启动建设省级乡村振兴片区、市级泉韵乡居和美乡村片区10个左右；持续整治提升农村人居环境，实施基础设施补短板项目100个，健全农村供水水质保障体系，有效开展农村生活污水、垃圾和黑臭水体治理，扎实做好农村改厕后续管护工作，建设“绿美乡村”片区15个；开展新一轮农村公路提升行动，新改建农村公路70公里、安防工程90公里、桥梁12座；推动村晚、村超、村BA 等群众性文体活动健康发展。
着力激发农业农村活力。有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点；深化农村“三变”改革，健全农村产权交易运行机制，抓好“三资”管理、集体债务管控。加快集体林权制度改革，做强林下经济；稳步开展全域土地综合整治。完善“一村一业、一村一策”推进机制，实施一批联村共富项目；加强乡村产业振兴带头人培育，培训高素质农民1000人以上；健全联农带农机制，通过入股联营、就业带动等方式，引导农民深度参与乡村产业发展，更多分享增值收益。做好常态化防止返贫致贫监测帮扶工作，坚持开发式帮扶和兜底保障相结合，着力激发帮扶对象内生发展动力，确保不发生规模性返贫致贫。
聚力加快城市内涵式发展
建设现代化人民城市
推动起步区加速成势。开工建设起步区科技馆，加快航天大道隧道、黄河大道二期、黄河体育中心、综合医疗中心等基础设施建设，推动黄岗路黄河隧道建成通车，不断提升区域承载力；高标准建好山东数字经济产业园、济南国际招商产业园等载体平台，提速山东能源钙钛矿光伏电池等重点项目建设，推动山科人工智能和高端装备产业园、国数科技金融创新中心等项目竣工投产；抓实中新济南未来产业城规划建设，力争规划尽快获批，加快星泉汇、示范科技园等项目建设，发挥中新绿色科技研究院等平台作用，精准招引一批优质产业合作项目，着力构建“3＋X”未来产业体系。
促进区域协调发展。推动中央商务区高端化发展，深耕现代金融、总部经济、法律服务、高端人力资源等核心赛道，全力打造区域经济重要增长极；推动老城区品质化发展，抓好明府城、老商埠、上新街等传统街区微改造、精提升，完善现代化基础设施，提速新业态引进培育，让历史文化与时尚潮流无缝对接；推动高新东区创新化发展，加快中科院济南科创城建设，高标准建设彩虹湖中央创新活力区，做强现代服务业与先进制造业，打造“公园里的科技城市”；推动国际医学中心融合化发展，做强医疗硅谷、精准医学产业园、国家健康医疗大数据中心（北方）等载体平台，加快省肿瘤医院重离子中心、中核粒子山东精放装备产业基地等项目建设，构建医教研产养一体的大健康生态；推动南部山区绿色化发展，促进农文旅深度融合，大力发展特色种植、乡村旅游、康养民宿等多元业态，实现生态增绿、农业增效、农民增收；推动济南都市圈同城化发展，完成济滨高铁工程，加快济枣高铁建设，谋划实施京杭运河与小清河航道连通工程。搭建都市圈产业和科创协同协作平台，探索联合招商、异地孵化等模式，培育国家级、省级产业集群。促进公共服务共建共享，推动教育、医疗、文旅等公共服务融合发展，优化为民服务异地办理流程。落实济青都市圈协同联动发展机制，打造联动发展轴带；推动县域经济特色化发展，深化区县结对共促，扎实推进协同招商、产业转移、科技成果转化，壮大县域主导产业；深化东西部协作、对口支援，抓好济南临沂协作帮扶和强县产业帮扶弱县。
提升城市综合服务能力。科学制定实施城市更新专项规划，用好中央财政支持城市更新行动政策，推进济南站南广场、洪家楼等片区有机更新；稳步实施城中村改造，深化低效用地再开发国家试点；完成济南机场二期改扩建工程；加快绕城高速南线改扩建等7个高速公路项目；建成工业北路东延快速路，提速凤凰黄河大桥南延工程，新建改造岱北大道、物流大道等58条道路，打通8条断头（瓶颈）路；轨道交通6号线西段建成通车，加快7号线、9号线建设，推进三期规划编制；开通优化公交线路100条；加快完善现代水网，推进太平水库、马头山水库建设，新建济钢水厂、彩石西配水厂，新建改造供水管网70公里；抓好城市排水防涝应急救援基地建设，打通二七新村中路至刘长山路排水通道；新建改造供热管网92公里，更新改造老化燃气管道43公里。统筹推进城市治理与文明创建，深入开展城市管理进社区，精细做好背街小巷提升、亮化美化等工作，深化拓展新时代文明实践，广泛开展全民健身运动，塑造“景致可观、文明可感、幸福可及”城市新生活。
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打造一流营商环境
推进深层次改革。全面落实中央和省委改革部署，实施好第三批自主改革任务；深化国资国企改革，加快推进“五个转型”，强化穿透式监管，优化科技创新正向激励管理办法，市属企业战略性新兴产业营业收入同比增长10%；深化省级以上开发区改革创新，突出经济发展主责主业，持续推进放权、赋能、减负。扎实推进财政科学管理综合试点，全面推开零基预算改革，依法依规加强税费征管，切实增强财政保障能力。
推进高水平对外开放。促进外贸提质增效，积极发展跨境电商、海外仓等新业态新模式，实施“泉品出海”行动，扩大优势产品出口规模，加大高端装备、大宗商品进口力度，进出口增速高于全省平均水平；鼓励中医药、建筑等传统优势服务出口，争创国家服务贸易创新发展示范区；开展“外贸优品中华行”等活动，推动市场多元化和内外贸一体化；全面落实自贸试验区提升战略，深化新型跨境贸易等改革试点，打造“山海经”出海综合服务港；健全完善综保区管理体制机制，支持济南综保区打造空港型综保区、章锦综保区打造科创型综保区，构建“保税＋”全产业链生态；深度对接共建“一带一路”，推动中欧班列国家集结中心建设，拓展人工智能、卫生健康、旅游、农业等领域合作新空间。落实外资准入负面清单制度，确保“准入又准营”，促进外资量稳质升；服务中国—加勒比发展中心建设，推动国际友城工作高质量发展。
推进营商环境优化升级。深化营商环境创新提升行动，完善“1＋20”政策体系，着力营造稳定、公平、透明、可预期的良好氛围；建设公平有序的市场环境，强化重点行业竞争监管，综合整治“内卷式”竞争，持续抓好招商引资、招标投标等方面重点问题整治；建设公正透明的法治环境，加力清理拖欠企业账款，强化涉企收费长效监管，规范涉企行政执法，推进“无感监管”；建设规范高效的政务环境，持续深化“高效办成一件事”，提升惠企政策即申即享、免申即享覆盖率；建设诚实守信的社会环境，建立个人诚信积分评价指标体系，加快数字信用场景建设，打造更高水平信用济南。
聚力抓好“三农”工作
建设宜居宜业和美乡村
大力发展现代农业。新建和改造提升高标准农田36.2万亩，确保粮食播种面积稳定在725.6万亩以上、总产量稳定在306.5万吨水平；高标准建设起步区现代种业产业园、钢城区山东未来畜禽种业产业园，新培育突破性优良品种10个以上，引进和培育种业领军企业10家以上，支持平阴县建设玫瑰种质资源库；做足做活“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章，实施10个重点产业链项目，新认定市级农业龙头企业20家，培育领军骨干企业80家，争创省级龙头企业5家以上；加快济阳国家现代农业产业园建设；抓好农产品和农业生产两个“三品一标”，持续壮大“泉水人家”品牌矩阵。
创造乡村优质生活空间。新启动建设省级乡村振兴片区、市级泉韵乡居和美乡村片区10个左右；持续整治提升农村人居环境，实施基础设施补短板项目100个，健全农村供水水质保障体系，有效开展农村生活污水、垃圾和黑臭水体治理，扎实做好农村改厕后续管护工作，建设“绿美乡村”片区15个；开展新一轮农村公路提升行动，新改建农村公路70公里、安防工程90公里、桥梁12座；推动村晚、村超、村BA 等群众性文体活动健康发展。
着力激发农业农村活力。有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点；深化农村“三变”改革，健全农村产权交易运行机制，抓好“三资”管理、集体债务管控。加快集体林权制度改革，做强林下经济；稳步开展全域土地综合整治。完善“一村一业、一村一策”推进机制，实施一批联村共富项目；加强乡村产业振兴带头人培育，培训高素质农民1000人以上；健全联农带农机制，通过入股联营、就业带动等方式，引导农民深度参与乡村产业发展，更多分享增值收益。做好常态化防止返贫致贫监测帮扶工作，坚持开发式帮扶和兜底保障相结合，着力激发帮扶对象内生发展动力，确保不发生规模性返贫致贫。
聚力加快城市内涵式发展
建设现代化人民城市
推动起步区加速成势。开工建设起步区科技馆，加快航天大道隧道、黄河大道二期、黄河体育中心、综合医疗中心等基础设施建设，推动黄岗路黄河隧道建成通车，不断提升区域承载力；高标准建好山东数字经济产业园、济南国际招商产业园等载体平台，提速山东能源钙钛矿光伏电池等重点项目建设，推动山科人工智能和高端装备产业园、国数科技金融创新中心等项目竣工投产；抓实中新济南未来产业城规划建设，力争规划尽快获批，加快星泉汇、示范科技园等项目建设，发挥中新绿色科技研究院等平台作用，精准招引一批优质产业合作项目，着力构建“3＋X”未来产业体系。
促进区域协调发展。推动中央商务区高端化发展，深耕现代金融、总部经济、法律服务、高端人力资源等核心赛道，全力打造区域经济重要增长极；推动老城区品质化发展，抓好明府城、老商埠、上新街等传统街区微改造、精提升，完善现代化基础设施，提速新业态引进培育，让历史文化与时尚潮流无缝对接；推动高新东区创新化发展，加快中科院济南科创城建设，高标准建设彩虹湖中央创新活力区，做强现代服务业与先进制造业，打造“公园里的科技城市”；推动国际医学中心融合化发展，做强医疗硅谷、精准医学产业园、国家健康医疗大数据中心（北方）等载体平台，加快省肿瘤医院重离子中心、中核粒子山东精放装备产业基地等项目建设，构建医教研产养一体的大健康生态；推动南部山区绿色化发展，促进农文旅深度融合，大力发展特色种植、乡村旅游、康养民宿等多元业态，实现生态增绿、农业增效、农民增收；推动济南都市圈同城化发展，完成济滨高铁工程，加快济枣高铁建设，谋划实施京杭运河与小清河航道连通工程。搭建都市圈产业和科创协同协作平台，探索联合招商、异地孵化等模式，培育国家级、省级产业集群。促进公共服务共建共享，推动教育、医疗、文旅等公共服务融合发展，优化为民服务异地办理流程。落实济青都市圈协同联动发展机制，打造联动发展轴带；推动县域经济特色化发展，深化区县结对共促，扎实推进协同招商、产业转移、科技成果转化，壮大县域主导产业；深化东西部协作、对口支援，抓好济南临沂协作帮扶和强县产业帮扶弱县。
提升城市综合服务能力。科学制定实施城市更新专项规划，用好中央财政支持城市更新行动政策，推进济南站南广场、洪家楼等片区有机更新；稳步实施城中村改造，深化低效用地再开发国家试点；完成济南机场二期改扩建工程；加快绕城高速南线改扩建等7个高速公路项目；建成工业北路东延快速路，提速凤凰黄河大桥南延工程，新建改造岱北大道、物流大道等58条道路，打通8条断头（瓶颈）路；轨道交通6号线西段建成通车，加快7号线、9号线建设，推进三期规划编制；开通优化公交线路100条；加快完善现代水网，推进太平水库、马头山水库建设，新建济钢水厂、彩石西配水厂，新建改造供水管网70公里；抓好城市排水防涝应急救援基地建设，打通二七新村中路至刘长山路排水通道；新建改造供热管网92公里，更新改造老化燃气管道43公里。统筹推进城市治理与文明创建，深入开展城市管理进社区，精细做好背街小巷提升、亮化美化等工作，深化拓展新时代文明实践，广泛开展全民健身运动，塑造“景致可观、文明可感、幸福可及”城市新生活。
（下转08版）