以民生为大，筑牢高质量发展绿色根基
聚力提高数智济南建设水平
推动全域数字化转型
构建泛在智能基础设施体系。深入实施“信号升格”专项行动，持续提升“双千兆”网络覆盖水平，加快5G—A商用部署和网络升级演进，5G基站数量达到6.3万个。优化完善“空天地”一体感知网络，推进卫星遥感技术、无人机巡检技术应用，加强公共视频监控资源标准化治理，新布设感知设备1.1万套以上。
培育规范高效数据要素市场。建强数据要素流通服务中心，上线数据产品800个以上，完成数据交易额3亿元以上。优化数据产业发展布局，培育重点数据企业1400家以上，积极争创国家数据产业集聚区。持续开展“数据要素×”行动，聚焦工业制造、商贸流通、科技创新、医疗健康等12个重点领域。
推动数字经济提质增效。抓好中科（济南）超级云、中国电信（济南）智算中心等重点项目建设。建强用好浪潮人工智能模型工厂等载体，重点研发具有商业价值的垂直领域模型，新增生成式人工智能大模型备案5个，打造标杆性大模型产品5个。加快建设山东自主可控信息装备产业园等数字产业化重点项目，抓好中移齐鲁创新院、济南工业软件研究院建设运营，完善山东（济南）人工智能岛、欧美同学会海归小镇（济南·人工智能）等园区功能。加快产业数字化转型，深入实施制造业数字化转型行动、“人工智能＋”行动，打造一批智能工厂、数字化车间、智能制造场景，建强用好浪潮云洲、火石2家国家级“双跨”平台，深化“产业大脑＋晨星工厂”实数融合新模式，建成一批省级产业大脑，新培育2家以上高标准数字园区。
完善智慧高效城市治理体系。持续拓展“爱山东”济南分厅平台功能应用，迭代升级70个民生“关键小事”。优化提升“泉易泊”、海右人才就业等民生服务平台功能。创新城市治理单元，整合利用智慧社区、智慧警务、数字乡村等资源，构建街区数字孪生底座，开展数字街区试点建设。
建设高效协同数智政府。推进机关运行智能化，完善机关内部“一次办成”平台功能，优化机关内部办事事项1000项以上。推动政务服务智慧化，升级“泉心泉意”政务服务大模型，新增6项以上智能应用场景。持续优化政务服务“一网通办”总门户，拓展“一件事”集成服务场景，着力打造经营发展、工程建设、就业生活等重点场景。依托“鲁通码”、泉城经营主体“守护码”，建设“城市码”服务体系，推进“一码通城”数据融合和共享应用。
聚力加强生态保护治理
筑牢高质量发展绿色根基
深入打好污染防治攻坚战。实施大气污染防治提质增效行动，抓好重污染天气应对和区域协作，大力提升移动源清洁化水平，完成省定空气质量改善目标。全力提升水环境质量，巩固提升城市污水处理厂提标改造和入河排污口整治成效，深化国省控断面“一断面一策”精准治理，确保国省控断面水质稳定达标。
加大生态系统保护修复力度。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强自然保护地和生态保护红线监管，落实生物多样性保护行动方案，推进历史遗留矿山生态修复，实施济西、白云湖、玫瑰湖等重要湿地生态修复提升，促进生态环境质量稳定向好。坚持扩绿兴绿护绿并举，实施“百姓园林·家边公园”建设，加快推进英雄山、泉城公园等改造提升，新建北寺山等各类公园40处，新开放共享绿地100处，建设提升各类绿道70公里，完成人工造林8500亩、森林质量提升8.4万亩。
加快经济社会发展全面绿色转型。深入落实“双碳”战略，强化重点用能和碳排放单位管理，推动能耗双控向碳排放双控转变。严格煤炭消费总量控制，落实煤炭消费替代，优化煤电装机结构和布局，加快长清2×66万千瓦先进燃煤机组送出工程（二期）等项目建设，完成省下达济南市节能减煤目标任务。推动虚拟电厂、源网荷储一体化等加快发展，提升绿电消纳水平。持续优化调整运输结构，加快完善多式联运体系，推进大宗货物“公转铁”“公转水”。加快商河经开区省级零碳园区建设，新增市级以上绿色工厂（园区）25家以上。
聚力增进民生福祉
提升人民群众幸福指数
促进高质量充分就业。优化就业支持和公共就业服务体系，建好用好“泉就业”平台，拓宽高校毕业生等青年就业渠道，促进农民工、脱贫人口就业。完善退役军人服务保障体系，推动退役军人高质量稳定就业。抓好重点群体技能培训，实施“技耀泉城”培训工程，强化重点企业与职业院校、技工学校等就业联动，推进“1＋3＋N”公共实训基地建设。促进灵活就业、新就业形态发展，加强劳动者权益保障。实施城乡居民增收计划，推动中低收入群体增收减负。
办好人民满意的教育。深化“双贯通”改革和“追光·大思政课”品牌建设，开展“泉会爱”心理健康护航行动，创建国家级美育特色示范校16所。推进学前教育优质普惠和义务教育优质均衡发展，公办幼儿园在园幼儿占比达到66%，深化全国中小学科学教育实验区建设。推动普通高中特色多样化发展，加快高新区汉峪、历城区莲花山等片区高中建设。支持驻济高校高质量发展，加快山东大学龙山校区（创新港）、空天信息大学建设。
提高人口发展质量。完善生育支持政策和激励措施，加快建设生育友好型社会，灵活就业人员生育医疗费报销比例提高至100%。发展普惠托育和托幼一体化服务，建设托育综合服务中心5个。健全养老服务体系，建强专业护理队伍，新建家庭养老床位2000张，机构养老护理型床位占比保持在80%以上，加快建设老年友好社会。加强优质医疗服务供给，支持市儿童医院争创专科类别国家区域医疗中心，建强50个优质市级临床重点专科。深入实施医疗卫生强基工程和康复护理扩容提升工程，加快紧密型县域医共体建设，推动乡村医疗卫生服务能力提质增效。
提升社会保障水平。加快发展多层次多支柱养老保险体系，鼓励有条件的用人单位建立企业年金，扩大个人养老金制度覆盖面，逐步提高城乡居民基础养老金。健全基本医保参保长效机制和筹资机制，推进基本医保、大病保险、医疗救助、生育保险、长期护理保险和商业健康保险等协同发展。完善分层分类社会救助体系，加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，做好空巢老人、困境儿童等群体服务保障。
满足多层次住房需求。以“人房地钱”要素联动为核心，建立住房需求研判体系，推动土地供应与去化周期动态挂钩。推进高品质住宅项目开发，加快智想城高品质居住示范区建设，支持商品房“以旧换新”，释放改善性住房需求。加快推进拆迁安置房“交房即办证”全覆盖。完善保障性住房供应体系，筹集保障性租赁住房3500套。
聚力统筹发展和安全
建设更高水平平安济南
筑牢安全生产防线。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全生产“审计式”监督检查服务，持续抓好矿山、燃气、消防、危化品、建筑施工、道路交通、烟花爆竹等重点领域风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，完善50处应急避难场所，提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。
提高社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通“市长信箱”、12345市民服务热线等民意反映渠道，完善社会矛盾纠纷预防化解综合机制，严防发生极端案（事）件。推进社会治安整体防控体系建设，健全扫黑除恶常态化机制，加强食品药品安全源头治理和全程监管，强化未成年人犯罪预防和治理，严厉打击电信网络诈骗、涉众型经济犯罪。
防范化解重点领域风险。强化网络、数据、人工智能、生物、生态、低空等新兴领域风险防控和安全保障。维护水利、电力、交通、通信等重要基础设施安全。统筹化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等领域风险，加快融资平台退出和城投公司改革转型，健全常态化防范化解非法金融风险工作机制。
推动全域数字化转型
构建泛在智能基础设施体系。深入实施“信号升格”专项行动，持续提升“双千兆”网络覆盖水平，加快5G—A商用部署和网络升级演进，5G基站数量达到6.3万个。优化完善“空天地”一体感知网络，推进卫星遥感技术、无人机巡检技术应用，加强公共视频监控资源标准化治理，新布设感知设备1.1万套以上。
培育规范高效数据要素市场。建强数据要素流通服务中心，上线数据产品800个以上，完成数据交易额3亿元以上。优化数据产业发展布局，培育重点数据企业1400家以上，积极争创国家数据产业集聚区。持续开展“数据要素×”行动，聚焦工业制造、商贸流通、科技创新、医疗健康等12个重点领域。
推动数字经济提质增效。抓好中科（济南）超级云、中国电信（济南）智算中心等重点项目建设。建强用好浪潮人工智能模型工厂等载体，重点研发具有商业价值的垂直领域模型，新增生成式人工智能大模型备案5个，打造标杆性大模型产品5个。加快建设山东自主可控信息装备产业园等数字产业化重点项目，抓好中移齐鲁创新院、济南工业软件研究院建设运营，完善山东（济南）人工智能岛、欧美同学会海归小镇（济南·人工智能）等园区功能。加快产业数字化转型，深入实施制造业数字化转型行动、“人工智能＋”行动，打造一批智能工厂、数字化车间、智能制造场景，建强用好浪潮云洲、火石2家国家级“双跨”平台，深化“产业大脑＋晨星工厂”实数融合新模式，建成一批省级产业大脑，新培育2家以上高标准数字园区。
完善智慧高效城市治理体系。持续拓展“爱山东”济南分厅平台功能应用，迭代升级70个民生“关键小事”。优化提升“泉易泊”、海右人才就业等民生服务平台功能。创新城市治理单元，整合利用智慧社区、智慧警务、数字乡村等资源，构建街区数字孪生底座，开展数字街区试点建设。
建设高效协同数智政府。推进机关运行智能化，完善机关内部“一次办成”平台功能，优化机关内部办事事项1000项以上。推动政务服务智慧化，升级“泉心泉意”政务服务大模型，新增6项以上智能应用场景。持续优化政务服务“一网通办”总门户，拓展“一件事”集成服务场景，着力打造经营发展、工程建设、就业生活等重点场景。依托“鲁通码”、泉城经营主体“守护码”，建设“城市码”服务体系，推进“一码通城”数据融合和共享应用。
聚力加强生态保护治理
筑牢高质量发展绿色根基
深入打好污染防治攻坚战。实施大气污染防治提质增效行动，抓好重污染天气应对和区域协作，大力提升移动源清洁化水平，完成省定空气质量改善目标。全力提升水环境质量，巩固提升城市污水处理厂提标改造和入河排污口整治成效，深化国省控断面“一断面一策”精准治理，确保国省控断面水质稳定达标。
加大生态系统保护修复力度。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强自然保护地和生态保护红线监管，落实生物多样性保护行动方案，推进历史遗留矿山生态修复，实施济西、白云湖、玫瑰湖等重要湿地生态修复提升，促进生态环境质量稳定向好。坚持扩绿兴绿护绿并举，实施“百姓园林·家边公园”建设，加快推进英雄山、泉城公园等改造提升，新建北寺山等各类公园40处，新开放共享绿地100处，建设提升各类绿道70公里，完成人工造林8500亩、森林质量提升8.4万亩。
加快经济社会发展全面绿色转型。深入落实“双碳”战略，强化重点用能和碳排放单位管理，推动能耗双控向碳排放双控转变。严格煤炭消费总量控制，落实煤炭消费替代，优化煤电装机结构和布局，加快长清2×66万千瓦先进燃煤机组送出工程（二期）等项目建设，完成省下达济南市节能减煤目标任务。推动虚拟电厂、源网荷储一体化等加快发展，提升绿电消纳水平。持续优化调整运输结构，加快完善多式联运体系，推进大宗货物“公转铁”“公转水”。加快商河经开区省级零碳园区建设，新增市级以上绿色工厂（园区）25家以上。
聚力增进民生福祉
提升人民群众幸福指数
促进高质量充分就业。优化就业支持和公共就业服务体系，建好用好“泉就业”平台，拓宽高校毕业生等青年就业渠道，促进农民工、脱贫人口就业。完善退役军人服务保障体系，推动退役军人高质量稳定就业。抓好重点群体技能培训，实施“技耀泉城”培训工程，强化重点企业与职业院校、技工学校等就业联动，推进“1＋3＋N”公共实训基地建设。促进灵活就业、新就业形态发展，加强劳动者权益保障。实施城乡居民增收计划，推动中低收入群体增收减负。
办好人民满意的教育。深化“双贯通”改革和“追光·大思政课”品牌建设，开展“泉会爱”心理健康护航行动，创建国家级美育特色示范校16所。推进学前教育优质普惠和义务教育优质均衡发展，公办幼儿园在园幼儿占比达到66%，深化全国中小学科学教育实验区建设。推动普通高中特色多样化发展，加快高新区汉峪、历城区莲花山等片区高中建设。支持驻济高校高质量发展，加快山东大学龙山校区（创新港）、空天信息大学建设。
提高人口发展质量。完善生育支持政策和激励措施，加快建设生育友好型社会，灵活就业人员生育医疗费报销比例提高至100%。发展普惠托育和托幼一体化服务，建设托育综合服务中心5个。健全养老服务体系，建强专业护理队伍，新建家庭养老床位2000张，机构养老护理型床位占比保持在80%以上，加快建设老年友好社会。加强优质医疗服务供给，支持市儿童医院争创专科类别国家区域医疗中心，建强50个优质市级临床重点专科。深入实施医疗卫生强基工程和康复护理扩容提升工程，加快紧密型县域医共体建设，推动乡村医疗卫生服务能力提质增效。
提升社会保障水平。加快发展多层次多支柱养老保险体系，鼓励有条件的用人单位建立企业年金，扩大个人养老金制度覆盖面，逐步提高城乡居民基础养老金。健全基本医保参保长效机制和筹资机制，推进基本医保、大病保险、医疗救助、生育保险、长期护理保险和商业健康保险等协同发展。完善分层分类社会救助体系，加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，做好空巢老人、困境儿童等群体服务保障。
满足多层次住房需求。以“人房地钱”要素联动为核心，建立住房需求研判体系，推动土地供应与去化周期动态挂钩。推进高品质住宅项目开发，加快智想城高品质居住示范区建设，支持商品房“以旧换新”，释放改善性住房需求。加快推进拆迁安置房“交房即办证”全覆盖。完善保障性住房供应体系，筹集保障性租赁住房3500套。
聚力统筹发展和安全
建设更高水平平安济南
筑牢安全生产防线。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全生产“审计式”监督检查服务，持续抓好矿山、燃气、消防、危化品、建筑施工、道路交通、烟花爆竹等重点领域风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，完善50处应急避难场所，提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。
提高社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通“市长信箱”、12345市民服务热线等民意反映渠道，完善社会矛盾纠纷预防化解综合机制，严防发生极端案（事）件。推进社会治安整体防控体系建设，健全扫黑除恶常态化机制，加强食品药品安全源头治理和全程监管，强化未成年人犯罪预防和治理，严厉打击电信网络诈骗、涉众型经济犯罪。
防范化解重点领域风险。强化网络、数据、人工智能、生物、生态、低空等新兴领域风险防控和安全保障。维护水利、电力、交通、通信等重要基础设施安全。统筹化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等领域风险，加快融资平台退出和城投公司改革转型，健全常态化防范化解非法金融风险工作机制。