消费升级
消费提振年里的“银发新图景”
在“鲁焕春欣”康养文旅消费产业博览会上，市民体验养护产品
点击查看原图 2025年，作为“养老服务消费提振年”，山东的银发经济正从“潜力市场”加速转向“现实动能”。从居家适老化改造的细微之处到康养产业集群的规模发展，从金融活水的精准滴灌到文旅融合的场景创新，山东以政策为纲、以市场为脉、以科技为翼，在银发经济赛道上走出了一条供需适配、全域协同的实践之路。
◎文/图 山东商报·速豹新闻网记者 于娜
政策落地促银发经济发展
“以前改个卫生间得自己掏好几千，现在政府给补30%，花很少的钱就能装上新扶手和防滑垫。”济南历城区69岁的陈维莹老人指着家里刚改造完的浴室，难掩笑意。她口中的补贴政策，正是2025年山东推出的“适老焕新安居无忧”以旧换新专项行动的缩影。
2025年，“银发经济”成为行业热词，作为全国老年人口最多的省份，山东在促进养老消费方面打出了一套政策“组合拳”。如联合山东金融监管局等10部门印发《山东省金融服务养老事业和银发经济工作方案》，联合省卫生健康委等16部门印发《山东省深入推进全国医养结合示范省建设三年提升行动方案(2024—2026年)》，着力破解养老金融发展中的难点堵点，初步建立了涵盖养老金金融、养老产业金融、养老服务金融、养老金融服务质效评估和财政金融政策协同的政策体系。
在政策落地过程中，山东创新性地将消费提振与民生保障深度绑定。作为全国首批向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴的试点省份，截至10月底，全省累计发放养老服务消费券27.7万张，发放消费补贴1.35亿元，累计提供服务22.44万人次，带动养老服务相关消费6.8亿元。通过“真金白银”的补贴，既减轻了老年人的消费负担，也为企业打开了市场空间。“我们通过政府搭台、企业参与、市场运作，引导各地推出一批标志性活动，增加新场景、新业态、新品牌；上下联动、部门联合，围绕客流共享、活动共联、载体共建，放大展会等活动消费带动效应；聚焦供需对接，有效满足老年人‘衣食住行用文旅康养体’ 等多方面需求。”山东省民政厅养老服务处处长王振宇表示。
金融赋能也成为政策体系的重要支撑。通过开展金融支持养老服务发展“五个一”提升行动，截至10月末，已组织金融机构走访对接企业2139家，其中有融资需求的企业429家，需求金额376.88亿元。在青岛、烟台等5市开展的养老金融试点中，烟台争取到地方政府专项债券8300万元，交通银行青岛分行为3家养老机构提供贷款1200万元，让金融“活水”精准流向康养产业的“毛细血管”。
从“单点改造”到“场景革命”
“这个智能护理床太实用了，不用人费力就能帮老伴翻身，还能预防褥疮。”在“鲁焕春欣”康养文旅消费产业博览会上，东营市民张先生当场订购了一台柔性翻身智能护理床。这款产品通过卷轴带动床单实现“悬浮翻身”，已在青岛大学附属医院、东营幸福院等机构投入使用，相关技术还申请了专利。
2025年的山东适老化改造，正从传统的“加装扶手、铺设防滑垫”等基础工程，向“智慧化、个性化、场景化”全面升级。省民政厅发布的适老化改造补贴清单涵盖6大类25个产品品类，60周岁及以上老年人购买清单内产品可享受30%的价格补贴，极大激发了家庭改造意愿。
社区适老化改造将政策利好送到居民身边。济南推出“泉心为老”银发呵护产业偕行养老大集，采用巡回举办模式，设置政策咨询、智慧辅具、健康养生等专区，把适老产品和服务直接送到居民家门口。聊城将居家适老化改造企业整合进统一的平台，老人只需要就近到社区的体验店提交身份证，工作人员就可以现场代办，帮助其享受补贴优惠。
机构适老化升级则聚焦安全与品质双提升。山东淄博一家养老服务公司研发的智慧安全用电系统，通过特殊变压器设备实现“电不漏电、电不电人、电不起火”，有效解决了养老机构线路老化的火灾隐患。海尔智家推出的智慧康养解决方案，整合了智能按摩椅、一体式淋浴、电动轮椅等产品，构建起“健康监测—智能护理—便捷出行”的全场景适老服务体系，让机构养老更具科技温度。
“适老化改造不再是简单的‘修补’，而是对老年生活场景的系统性重构。”山东省养老协会相关负责人表示，仅青岛国际康养产业博览会就吸引300余家企业参展，三天接待观众超2.8万人次，意向成交额达3900万元，印证了市场的旺盛需求。
激活银发经济的多元价值
“坐着专列游泰山，还能用上助力机器人，这趟旅行太值了！”来自上海的退休教师李伟在体验完泰山登山外骨骼机器人后赞不绝口。这款设备能通过机械助力帮助老年人轻松抬腿爬升，成为山东文旅康养融合的“网红单品”。
2025年，山东以“文旅+康养”为突破口，不断延伸银发经济产业链。省文旅厅联合国铁济南局推出“山河共赴时光漫旅”银发专列，开通“老年研学游”“红色文化专线”等特色产品，同步启动“鲁沪联动山海有约”上海万名银龄游山东活动，深化区域文旅康养协同。青岛依托滨海生态资源，打造“山海疗愈+智慧康旅”全链条服务体系，威海则依托“千里山海自驾旅游公路”等特色资源，开发30余条精品旅居线路，逐步培育起“幸福威海·康养福地”特色品牌，让“康养+旅居”成为新的消费热点。
山东是全国唯一的“医养结合示范省”，目前，全省医疗机构执业许可和养老机构备案“两证齐全”的医养结合机构达到1125家，总床位33万张，均为全国第一，同时，有1.5万家医疗卫生机构开展延伸服务，医疗机构与养老机构签约服务5000多对，医养结合服务供给和水平显著提升。保险行业的深度参与则为医养结合提供了保障支撑，山东推出的长期护理保险参保人数超过5580万人。今年以来，近26万人进入失能阶段，获得长护险保障。为了让失能人员在家门口就能获得优质服务，山东大力培育发展定点护理机构，目前已发展到3000多家，服务人员近9万人。
打通服务群众“最后一公里”
“以前去银行办事要排好久队，现在有了‘爱心窗口’，还有工作人员帮忙操作手机，太方便了。”潍坊奎文区的退休职工刘先生对银行的适老化服务竖起了大拇指。截至目前，山东省已累计完成金融机构适老化网点改造1.2万个，部分网点还配备了血压测量仪、AED除颤仪等设备。
基层社区是银发经济落地的“主战场”，济南创新搭建“银龄大平台”线上服务载体，整合全市养老资源和服务项目，同时通过电视台相关栏目为老年人提供一对一咨询服务，实现养老服务供需的精准对接。滨州在“鲁焕春欣”康养文旅消费季期间，组织社区开展老年书法展、健康讲座、免费体检等活动，让老年人在家门口就能享受优质服务。
在农村地区，山东着力破解养老服务短板。通过建设乡镇养老服务中心、配备流动养老服务车、培育农村养老护理员队伍等措施，让农村老年人也能享受到便捷的助餐、助医、助洁服务。金融机构则下沉服务重心，在县域设立养老金融服务站，推出符合农村老年人需求的储蓄、保险产品，助力城乡康养服务均衡发展。
发展银发经济，不仅是推动经济增长的新路径，更是保障和改善民生的重要举措。随着人口老龄化程度的加深，老年人对康养服务的需求将更加多元化、品质化，这既对产业发展提出了更高要求，也带来了新的发展机遇。未来，通过智慧创新、产业融合、优化服务，让城乡老年人都能享受到均等化的康养服务。
◎文/图 山东商报·速豹新闻网记者 于娜
政策落地促银发经济发展
“以前改个卫生间得自己掏好几千，现在政府给补30%，花很少的钱就能装上新扶手和防滑垫。”济南历城区69岁的陈维莹老人指着家里刚改造完的浴室，难掩笑意。她口中的补贴政策，正是2025年山东推出的“适老焕新安居无忧”以旧换新专项行动的缩影。
2025年，“银发经济”成为行业热词，作为全国老年人口最多的省份，山东在促进养老消费方面打出了一套政策“组合拳”。如联合山东金融监管局等10部门印发《山东省金融服务养老事业和银发经济工作方案》，联合省卫生健康委等16部门印发《山东省深入推进全国医养结合示范省建设三年提升行动方案(2024—2026年)》，着力破解养老金融发展中的难点堵点，初步建立了涵盖养老金金融、养老产业金融、养老服务金融、养老金融服务质效评估和财政金融政策协同的政策体系。
在政策落地过程中，山东创新性地将消费提振与民生保障深度绑定。作为全国首批向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴的试点省份，截至10月底，全省累计发放养老服务消费券27.7万张，发放消费补贴1.35亿元，累计提供服务22.44万人次，带动养老服务相关消费6.8亿元。通过“真金白银”的补贴，既减轻了老年人的消费负担，也为企业打开了市场空间。“我们通过政府搭台、企业参与、市场运作，引导各地推出一批标志性活动，增加新场景、新业态、新品牌；上下联动、部门联合，围绕客流共享、活动共联、载体共建，放大展会等活动消费带动效应；聚焦供需对接，有效满足老年人‘衣食住行用文旅康养体’ 等多方面需求。”山东省民政厅养老服务处处长王振宇表示。
金融赋能也成为政策体系的重要支撑。通过开展金融支持养老服务发展“五个一”提升行动，截至10月末，已组织金融机构走访对接企业2139家，其中有融资需求的企业429家，需求金额376.88亿元。在青岛、烟台等5市开展的养老金融试点中，烟台争取到地方政府专项债券8300万元，交通银行青岛分行为3家养老机构提供贷款1200万元，让金融“活水”精准流向康养产业的“毛细血管”。
从“单点改造”到“场景革命”
“这个智能护理床太实用了，不用人费力就能帮老伴翻身，还能预防褥疮。”在“鲁焕春欣”康养文旅消费产业博览会上，东营市民张先生当场订购了一台柔性翻身智能护理床。这款产品通过卷轴带动床单实现“悬浮翻身”，已在青岛大学附属医院、东营幸福院等机构投入使用，相关技术还申请了专利。
2025年的山东适老化改造，正从传统的“加装扶手、铺设防滑垫”等基础工程，向“智慧化、个性化、场景化”全面升级。省民政厅发布的适老化改造补贴清单涵盖6大类25个产品品类，60周岁及以上老年人购买清单内产品可享受30%的价格补贴，极大激发了家庭改造意愿。
社区适老化改造将政策利好送到居民身边。济南推出“泉心为老”银发呵护产业偕行养老大集，采用巡回举办模式，设置政策咨询、智慧辅具、健康养生等专区，把适老产品和服务直接送到居民家门口。聊城将居家适老化改造企业整合进统一的平台，老人只需要就近到社区的体验店提交身份证，工作人员就可以现场代办，帮助其享受补贴优惠。
机构适老化升级则聚焦安全与品质双提升。山东淄博一家养老服务公司研发的智慧安全用电系统，通过特殊变压器设备实现“电不漏电、电不电人、电不起火”，有效解决了养老机构线路老化的火灾隐患。海尔智家推出的智慧康养解决方案，整合了智能按摩椅、一体式淋浴、电动轮椅等产品，构建起“健康监测—智能护理—便捷出行”的全场景适老服务体系，让机构养老更具科技温度。
“适老化改造不再是简单的‘修补’，而是对老年生活场景的系统性重构。”山东省养老协会相关负责人表示，仅青岛国际康养产业博览会就吸引300余家企业参展，三天接待观众超2.8万人次，意向成交额达3900万元，印证了市场的旺盛需求。
激活银发经济的多元价值
“坐着专列游泰山，还能用上助力机器人，这趟旅行太值了！”来自上海的退休教师李伟在体验完泰山登山外骨骼机器人后赞不绝口。这款设备能通过机械助力帮助老年人轻松抬腿爬升，成为山东文旅康养融合的“网红单品”。
2025年，山东以“文旅+康养”为突破口，不断延伸银发经济产业链。省文旅厅联合国铁济南局推出“山河共赴时光漫旅”银发专列，开通“老年研学游”“红色文化专线”等特色产品，同步启动“鲁沪联动山海有约”上海万名银龄游山东活动，深化区域文旅康养协同。青岛依托滨海生态资源，打造“山海疗愈+智慧康旅”全链条服务体系，威海则依托“千里山海自驾旅游公路”等特色资源，开发30余条精品旅居线路，逐步培育起“幸福威海·康养福地”特色品牌，让“康养+旅居”成为新的消费热点。
山东是全国唯一的“医养结合示范省”，目前，全省医疗机构执业许可和养老机构备案“两证齐全”的医养结合机构达到1125家，总床位33万张，均为全国第一，同时，有1.5万家医疗卫生机构开展延伸服务，医疗机构与养老机构签约服务5000多对，医养结合服务供给和水平显著提升。保险行业的深度参与则为医养结合提供了保障支撑，山东推出的长期护理保险参保人数超过5580万人。今年以来，近26万人进入失能阶段，获得长护险保障。为了让失能人员在家门口就能获得优质服务，山东大力培育发展定点护理机构，目前已发展到3000多家，服务人员近9万人。
打通服务群众“最后一公里”
“以前去银行办事要排好久队，现在有了‘爱心窗口’，还有工作人员帮忙操作手机，太方便了。”潍坊奎文区的退休职工刘先生对银行的适老化服务竖起了大拇指。截至目前，山东省已累计完成金融机构适老化网点改造1.2万个，部分网点还配备了血压测量仪、AED除颤仪等设备。
基层社区是银发经济落地的“主战场”，济南创新搭建“银龄大平台”线上服务载体，整合全市养老资源和服务项目，同时通过电视台相关栏目为老年人提供一对一咨询服务，实现养老服务供需的精准对接。滨州在“鲁焕春欣”康养文旅消费季期间，组织社区开展老年书法展、健康讲座、免费体检等活动，让老年人在家门口就能享受优质服务。
在农村地区，山东着力破解养老服务短板。通过建设乡镇养老服务中心、配备流动养老服务车、培育农村养老护理员队伍等措施，让农村老年人也能享受到便捷的助餐、助医、助洁服务。金融机构则下沉服务重心，在县域设立养老金融服务站，推出符合农村老年人需求的储蓄、保险产品，助力城乡康养服务均衡发展。
发展银发经济，不仅是推动经济增长的新路径，更是保障和改善民生的重要举措。随着人口老龄化程度的加深，老年人对康养服务的需求将更加多元化、品质化，这既对产业发展提出了更高要求，也带来了新的发展机遇。未来，通过智慧创新、产业融合、优化服务，让城乡老年人都能享受到均等化的康养服务。