构建全方位服务体系助力新就业群体融入城市发展
济南与新就业群体实现“双向奔赴”
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点击查看原图 9月25日，济南市政府新闻办召开新闻发布会，介绍济南市关爱服务新就业群体的有关情况。济南市委、市政府高度重视新就业群体服务管理工作，市委社会工作会议、全市深化党建引领基层治理工作推进会议做出具体安排，并纳入全市党建引领基层治理“双十”行动，动态完善重点工作和推进措施。
“关爱一群人，温暖一座城”。去年以来，济南市全面贯彻落实党中央关于加强新就业群体服务管理工作的决策部署和省委工作要求，深入推进服务管理工作，在健全体制机制、强化关爱凝聚、深化多元共治等方面取得了新的成效。
◎山东商报·速豹新闻网记者 叶福森
思想引领、组织凝聚
不断延伸服务链条
济南市委、市政府坚持把管行业、管业务与管党建、管人群统筹起来，推动形成条块结合、上下联动、有效协同的工作体系。
健全工作机制。优化“两新”工委运行机制，强化管行业就要管党建的意识，推动交通运输、市场监管等部门将有关职责写入“三定”规定。指导快递、网约配送、道路运输等市级行业党委，分类组建“两司两员一主播”5个新就业群体协会，首批吸纳112个单位、246名个人入会，健全“行业党委+行业协会”联动机制，让新就业群体有了“家”的温暖。
据济南市总工会党组成员、副主席赵书峰介绍，近年来，市总工会以实施维权服务新就业形态劳动者三年行动、非公企业工会建设三年行动、“小三级”工会建设三年行动等为抓手，推行“重点建、行业建、兜底建、激励建”模式，实施清单化建设、动态化管理，加大新就业形态劳动者、非公企业建会入会和“小三级”工会工作力度。积极推进头部平台企业建会，目前平台企业及合作机构已建会52个。
今年已成立市数字信息产业工会联合会、市网约车行业工会联合会，新建区县级新业态工会联合会13个。向2024、2025年新入会的货车司机、网约车司机、快递员、网约配送员等新就业形态劳动者发放“暖新礼包”，并畅通便捷入会渠道，采取融合服务集中入会、扫码入会等方式，让劳动者“一键”入会。截至目前，全市共有实名基层工会组织13557个，货车司机、网约车司机、快递员、网约配送员、网络主播五类群体会员4.5万余人。
加强思想引领。针对新就业群体就业灵活分散、流动性强的特点，灵活组建新就业群体党组织144个，新成立行业工会、妇联等群团组织87个，利用线下晨会、线上微党课等方式加强教育引导。
畅通沟通渠道。建立“市直部门与平台企业、区县与运力合作商、街道社区与网点站点”的三级联动体系，推动建立社区党组织牵头，物业服务企业、平台网点站点、业主代表等多方参与的议事协商机制，暖“新”建议专题征集1014条，推动解决扩大驿站覆盖面、上线友好地图等需求，努力让新就业群体急难愁盼问题“第一时间响应、第一时间解决、第一时间反馈”。
需求导向、精准服务
持续传递城市温度
出台济南市2025年关爱服务新就业群体实事项目，推出教育医疗、技能提升等12项32条实事举措。
针对“进门难、停车难、充电难”等问题，建成友好社区、友好商圈、友好楼宇等友好场景905处，划定专属车位760余处，新建、改扩建“泉新泉驿”服务驿站100家，建设一批充电桩、换电柜等设施。
针对“用餐难、休息难、如厕难”等问题，发展友好商户800余家，面向新就业群体提供专属优惠折扣，依托网约车平台企业、街道社区党群服务中心，布局建设“司机之家”，提供相关便利服务。推动114处中石化、贝壳链家等服务网点资源向新就业群体开放。
针对在技能提升、职业转型、就医就学等方面的问题，试点建设“泉新公寓”服务综合体；遴选10家新就业群体“成长学院”合作单位，完善学历提升“1+10”阵地体系；聚焦“食、住、医、学、行”5个方面，开展“关心关爱服务季”活动千余场，惠及5.6万人次，让新就业群体对各类服务真实有“感”。
近年来，济南市妇联在市委“两新”工委的指导下，坚持党建带妇建、妇建服务党建，针对新就业群体女性分布范围广、流动性强的特点，用心用情做好引领服务联系，打造信得过、靠得住、离不开的“温暖娘家”。济南市妇联党组成员、副主席、新闻发言人迟蕾介绍，市妇联以“建一个组织、搭一处阵地、组一支队伍、树一个品牌”为标准开展“建家行动”，将妇联组织扎根最小单元、嵌入治理一线。推动成立市直播电商、网约配送、物业服务、互联网、道路交通等9个行业商协会妇联，在历城、济阳、平阴等7个区县建立村播联盟妇联，让14.7万名女性在行业中找组织、议事务、聚共识。
市妇联在全市打造60个“小荷暖‘新’角”服务阵地，为穿梭在城市街巷、为市民生活保驾护航的新就业群体女性提供“冷可取暖、热可纳凉、累可歇脚”的歇息地。组建“交通暖‘新’”、“木兰惠家”巾帼家政、“村播姐姐”助农等2658支巾帼志愿服务队，实施“一米阳光”巾帼志愿牵手行动，形成“让群众服务群众”的生动局面。
除此之外，市妇联在全市开展成长需求调研，让声音被听见、需求被回应、价值被认可，让每一位妇女都有人生出彩和梦想成真的机会，在城市发展和个人成长中实现突破与提升。市妇联启动济南市女性成长学院，以“赋能、陪伴、共进”为核心，首期推出中医健康、家庭教育、家政技能、文化素养、艺术修养五大类34门精品课程，同步推出五场公开课，通过“线上+线下”“理论+实操”“共性+个性”多元形式，助力新兴领域女性在社会生活和家庭生活中发挥两个独特作用。
协同联动、有序参与
不断激发内生动力
坚持以服务促治理，推动新就业群体从“城市服务对象”向“协同治理力量”的转变。
搭建平台载体。发挥新就业群体走街串巷、人熟地熟优势，选聘810名骑手兼任社区流动网格员、166名骑手兼任食品安全监督员，组建16支“党员先锋车队”等志愿服务队，引导新就业群体参与平安创建、文明宣传、社区服务。
建立激励机制。试点建立积分激励机制，明确政策宣传、文明劝导、关爱独居老人等10余项基层治理任务，并赋予不同积分，新就业群体通过积分可兑换头盔、充电宝、护膝等常用物品，有效激励新就业群体积极参与基层治理。
加强典型选树。连续2年开展新就业群体“泉城星光”评选活动，用身边好人好事引领带动整个领域向上向善。目前，已评选“泉城星光”优秀个人60名，其中认定新就业形态E类高层次人才47名，不断增强新就业群体职业尊崇感和城市归属感。
下一步，济南市委、市政府将坚持问题导向，在优化服务供给、完善政策保障、促进深度融合等方面持续用力，努力探索符合特大城市特点的新就业群体服务管理新路径。
凝聚工作合力。探索成立市级新就业群体服务管理协调机制，压紧压实行业党委“抓行业抓党建、管领域管人群”主体责任，形成齐抓共管整体合力。市委社会工作部将会同相关部门单位，督促平台企业依法规范用工，保障新就业群体劳动报酬、劳动安全、社会保险等合法权益，努力构建和谐劳动关系。
深化关爱服务。制定出台新就业群体服务管理工作三年行动方案，每年策划推出一批实事项目。建立“人工智能+”诉求建议收集办理机制，实现诉求建议“码”上直通、即时应答。广泛链接社会资源，推动在商业站点网点建设服务驿站，上线服务地图。建立新就业群体法律服务联动工作机制，设立法律服务联系点，提供法律咨询、纠纷调解、法律援助等服务。
引导融入治理。推动有关部门、协会、属地、企业多方联动，深化开展“泉城星光”品牌建设，对涌现出来的优秀代表推荐相关荣誉。组建“泉城星光”宣讲团、志愿服务队、党员先锋岗、星光工作室及泉城推介官等服务队伍，发挥示范引领作用，努力推动新就业群体和城市治理“双向奔赴”。
“关爱一群人，温暖一座城”。去年以来，济南市全面贯彻落实党中央关于加强新就业群体服务管理工作的决策部署和省委工作要求，深入推进服务管理工作，在健全体制机制、强化关爱凝聚、深化多元共治等方面取得了新的成效。
◎山东商报·速豹新闻网记者 叶福森
思想引领、组织凝聚
不断延伸服务链条
济南市委、市政府坚持把管行业、管业务与管党建、管人群统筹起来，推动形成条块结合、上下联动、有效协同的工作体系。
健全工作机制。优化“两新”工委运行机制，强化管行业就要管党建的意识，推动交通运输、市场监管等部门将有关职责写入“三定”规定。指导快递、网约配送、道路运输等市级行业党委，分类组建“两司两员一主播”5个新就业群体协会，首批吸纳112个单位、246名个人入会，健全“行业党委+行业协会”联动机制，让新就业群体有了“家”的温暖。
据济南市总工会党组成员、副主席赵书峰介绍，近年来，市总工会以实施维权服务新就业形态劳动者三年行动、非公企业工会建设三年行动、“小三级”工会建设三年行动等为抓手，推行“重点建、行业建、兜底建、激励建”模式，实施清单化建设、动态化管理，加大新就业形态劳动者、非公企业建会入会和“小三级”工会工作力度。积极推进头部平台企业建会，目前平台企业及合作机构已建会52个。
今年已成立市数字信息产业工会联合会、市网约车行业工会联合会，新建区县级新业态工会联合会13个。向2024、2025年新入会的货车司机、网约车司机、快递员、网约配送员等新就业形态劳动者发放“暖新礼包”，并畅通便捷入会渠道，采取融合服务集中入会、扫码入会等方式，让劳动者“一键”入会。截至目前，全市共有实名基层工会组织13557个，货车司机、网约车司机、快递员、网约配送员、网络主播五类群体会员4.5万余人。
加强思想引领。针对新就业群体就业灵活分散、流动性强的特点，灵活组建新就业群体党组织144个，新成立行业工会、妇联等群团组织87个，利用线下晨会、线上微党课等方式加强教育引导。
畅通沟通渠道。建立“市直部门与平台企业、区县与运力合作商、街道社区与网点站点”的三级联动体系，推动建立社区党组织牵头，物业服务企业、平台网点站点、业主代表等多方参与的议事协商机制，暖“新”建议专题征集1014条，推动解决扩大驿站覆盖面、上线友好地图等需求，努力让新就业群体急难愁盼问题“第一时间响应、第一时间解决、第一时间反馈”。
需求导向、精准服务
持续传递城市温度
出台济南市2025年关爱服务新就业群体实事项目，推出教育医疗、技能提升等12项32条实事举措。
针对“进门难、停车难、充电难”等问题，建成友好社区、友好商圈、友好楼宇等友好场景905处，划定专属车位760余处，新建、改扩建“泉新泉驿”服务驿站100家，建设一批充电桩、换电柜等设施。
针对“用餐难、休息难、如厕难”等问题，发展友好商户800余家，面向新就业群体提供专属优惠折扣，依托网约车平台企业、街道社区党群服务中心，布局建设“司机之家”，提供相关便利服务。推动114处中石化、贝壳链家等服务网点资源向新就业群体开放。
针对在技能提升、职业转型、就医就学等方面的问题，试点建设“泉新公寓”服务综合体；遴选10家新就业群体“成长学院”合作单位，完善学历提升“1+10”阵地体系；聚焦“食、住、医、学、行”5个方面，开展“关心关爱服务季”活动千余场，惠及5.6万人次，让新就业群体对各类服务真实有“感”。
近年来，济南市妇联在市委“两新”工委的指导下，坚持党建带妇建、妇建服务党建，针对新就业群体女性分布范围广、流动性强的特点，用心用情做好引领服务联系，打造信得过、靠得住、离不开的“温暖娘家”。济南市妇联党组成员、副主席、新闻发言人迟蕾介绍，市妇联以“建一个组织、搭一处阵地、组一支队伍、树一个品牌”为标准开展“建家行动”，将妇联组织扎根最小单元、嵌入治理一线。推动成立市直播电商、网约配送、物业服务、互联网、道路交通等9个行业商协会妇联，在历城、济阳、平阴等7个区县建立村播联盟妇联，让14.7万名女性在行业中找组织、议事务、聚共识。
市妇联在全市打造60个“小荷暖‘新’角”服务阵地，为穿梭在城市街巷、为市民生活保驾护航的新就业群体女性提供“冷可取暖、热可纳凉、累可歇脚”的歇息地。组建“交通暖‘新’”、“木兰惠家”巾帼家政、“村播姐姐”助农等2658支巾帼志愿服务队，实施“一米阳光”巾帼志愿牵手行动，形成“让群众服务群众”的生动局面。
除此之外，市妇联在全市开展成长需求调研，让声音被听见、需求被回应、价值被认可，让每一位妇女都有人生出彩和梦想成真的机会，在城市发展和个人成长中实现突破与提升。市妇联启动济南市女性成长学院，以“赋能、陪伴、共进”为核心，首期推出中医健康、家庭教育、家政技能、文化素养、艺术修养五大类34门精品课程，同步推出五场公开课，通过“线上+线下”“理论+实操”“共性+个性”多元形式，助力新兴领域女性在社会生活和家庭生活中发挥两个独特作用。
协同联动、有序参与
不断激发内生动力
坚持以服务促治理，推动新就业群体从“城市服务对象”向“协同治理力量”的转变。
搭建平台载体。发挥新就业群体走街串巷、人熟地熟优势，选聘810名骑手兼任社区流动网格员、166名骑手兼任食品安全监督员，组建16支“党员先锋车队”等志愿服务队，引导新就业群体参与平安创建、文明宣传、社区服务。
建立激励机制。试点建立积分激励机制，明确政策宣传、文明劝导、关爱独居老人等10余项基层治理任务，并赋予不同积分，新就业群体通过积分可兑换头盔、充电宝、护膝等常用物品，有效激励新就业群体积极参与基层治理。
加强典型选树。连续2年开展新就业群体“泉城星光”评选活动，用身边好人好事引领带动整个领域向上向善。目前，已评选“泉城星光”优秀个人60名，其中认定新就业形态E类高层次人才47名，不断增强新就业群体职业尊崇感和城市归属感。
下一步，济南市委、市政府将坚持问题导向，在优化服务供给、完善政策保障、促进深度融合等方面持续用力，努力探索符合特大城市特点的新就业群体服务管理新路径。
凝聚工作合力。探索成立市级新就业群体服务管理协调机制，压紧压实行业党委“抓行业抓党建、管领域管人群”主体责任，形成齐抓共管整体合力。市委社会工作部将会同相关部门单位，督促平台企业依法规范用工，保障新就业群体劳动报酬、劳动安全、社会保险等合法权益，努力构建和谐劳动关系。
深化关爱服务。制定出台新就业群体服务管理工作三年行动方案，每年策划推出一批实事项目。建立“人工智能+”诉求建议收集办理机制，实现诉求建议“码”上直通、即时应答。广泛链接社会资源，推动在商业站点网点建设服务驿站，上线服务地图。建立新就业群体法律服务联动工作机制，设立法律服务联系点，提供法律咨询、纠纷调解、法律援助等服务。
引导融入治理。推动有关部门、协会、属地、企业多方联动，深化开展“泉城星光”品牌建设，对涌现出来的优秀代表推荐相关荣誉。组建“泉城星光”宣讲团、志愿服务队、党员先锋岗、星光工作室及泉城推介官等服务队伍，发挥示范引领作用，努力推动新就业群体和城市治理“双向奔赴”。