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历史性惨败后 石破茂面临下台危机?

        日本第27届国会参议院选举于当地时间7月21日早上完成计票。自民党和公明党组成的执政联盟未能获得过半数议席,至此在参众两院都沦为“少数派”。
  
  分析人士指出,自公执政联盟此次败选,主要是因为民众不满物价高涨和政府应对不力,此外,传统政党形象老化等因素也导致选民流失。此次选举后,首相石破茂将面临更大执政压力,政策推进将更加依赖在野党的配合,外交上对美国关税谈判空间也将受到压缩。日本政局和对外关系走向充满不确定性。

  执政联盟大败

  日本国会参议院共有248个议席,每三年改选一半。本次选举总计争夺125席,包括改选的124席和补选1席。根据21日早间揭晓的计票结果,自民、公明两党共获得47席,加上非改选的75席未能超过半数,加之在去年10月的众议院选举中未能获得过半数议席,正式成为“参众两院少数政权”。这是自1955年自民党成立以来,该党领导的政权首次在两院同时失去多数。
  
  石破茂在选前将执政联盟维持过半数议席作为胜选目标,但最终未能达成。从选举结果看,执政党在地方与大城市选区全面失利。自民党在全国32个“一人区”即只有一个议员名额的选区中仅赢得14个议席,在东北、四国等传统优势地区明显退步;在东京都选区,该党参议院议员会长武见敬三落选。
  
  除去年众议院选举失利外,自民党不久前还在今年6月的东京都议会选举中大败,现在再次遭遇挫败,作为自民党总裁的石破茂面临空前压力。

  失利两大原因

  日本媒体普遍认为,执政联盟遭遇失利主要有以下两大原因。
  
  首先,民众对物价高涨和政府应对不满。近一段时期,以大米价格为代表的物价快速上涨,日本政府虽推动企业涨工资,但民众实际收入仍不断下滑。多家媒体的出口调查显示,选民最关注的议题是“物价对策”,选择比例远高于其他选项。
  
  石破茂内阁为应对通胀,在选前提出向每人发放2万日元现金补助。然而该政策被广泛批评为“撒钱买票”,不仅难以覆盖持续上涨的生活成本,也无法从根本上缓解民众的经济负担。与此同时,此前的米价飞涨、阁僚失言、商品券问题等一系列风波也在不断削弱执政党的公信力。日本时事社的选前民调显示,石破茂内阁支持率已跌至20.8%,创其上台以来的新低,接近日本政界通常认为进入“下台水域”的20%。相比之下,在野党的“减免消费税”“废除汽油暂定税率”等民生政策更具吸引力。
  
  其次,选民对传统政党产生越来越强的倦怠感。此次选举中的最大赢家是国民民主党和新兴的民粹保守政党参政党。前者选前有9个议席,选后达到22席;后者则从原有1席跃升至15席,实现重大突破。日本中央大学教授中北浩尔说,不少选民认为自民党与最大在野党立宪民主党“都太旧”,因此将选票投向具备“新鲜感”和草根动员能力的新兴政党。
  
  国民民主党主打上调打工族收入免税门槛、废除汽油暂定税率等政策,切中在职群体关切,赢得广泛共鸣。参政党则主打“日本人优先”的排外口号及相关反外国人政策。两党特别是参政党均擅于通过社交媒体吸引选民。日本国际大学副教授山口真一指出,参政党通过社交媒体实现舆论突破,形成“网络带动现实”的效应,带动了多个政党围绕“外国人问题”展开讨论。

  石破茂短期内会否下台

  石破茂21日表示,对参议院选举失利表示歉意,但日本当下面临日美关税谈判、物价上涨等问题,为使政治保持稳定,自己将继续担任首相。
  
  自民党干事长森山裕先前在直播节目中强调,“当前正值极为重要的时期,最关键的是不能让国政陷入停滞”,执政党必须切实履行责任。
  
  石破茂选择留任的重要考量是日美关税谈判正处于最后关键阶段。根据此前各方判断,日美双方在选前难以展开实质性磋商,真正的谈判窗口仅剩10天左右时间,即从投票结束到8月1日美方可能启动加税前的这段时间。自民党内部有声音认为,部分在野党也可能出于国家利益考虑,对首相留任表达一定程度的理解。
  
  从制度层面来看,参议院选举与众议院不同,不涉及“首相指名选举”这一环节,即无需在流程上重新选举首相。而且在野党在宪法、安全保障等关键政策上分歧明显,短时间内形成合力提出不信任案、推翻现政权的可能性较低。因此,在石破本人不主动辞职的前提下,其首相之位短期内或得以维持。

  还有哪些考验

  尽管石破茂暂时得以留任,但自公执政联盟已在参众两院均失去多数席位,政权基础明显动摇,执政局面也趋于复杂。
  
  日媒普遍认为,今年秋季即将召集的临时国会将成为对石破内阁的重大考验。政府预计将提交包括物价对策、应对美方加税等内容在内的2025年度补充预算案。然而在当前情况下,若无法争取在野党支持,预算案恐将遭搁置,施政会陷入实质性停滞。
  
  这也意味着政府将不得不在部分政策上作出更大妥协。目前执政党与在野党之间的主要分歧集中在减税与财政可持续性的矛盾上。在野党普遍主张扩大减税规模,以缓解物价上涨对民众的冲击,而执政党则更倾向于保持财政平衡,对削减消费税等提案持谨慎态度。
  
  石破茂21日表示,其今后的执政道路充满“荆棘”,将更为细致地与其他政党进行讨论。他还说,自民党将继续与公明党联合执政,目前无意扩大执政联盟。
  
  他曾表示今后政权运作将“探索就具体政策与在野党达成共识的方式”,但现实并不乐观。本次选举后,立宪民主党、日本维新会、国民民主党等主要在野党均明确或间接表示,当前暂不考虑与自公联盟联合执政。
  
  与此同时,石破茂在党内也正面临越来越大的压力。有媒体披露,自民党内部已开始就是否更换总裁、人事调整展开讨论。相关动向被认为将取决于日美关税谈判的进展,以及执政党能否在关键议题上与在野党形成合作。
  
  在外交、内政、党内三重压力下,石破内阁从中长期来看仍面临诸多不确定性,执政前景充满阴霾。

  ◎据新华社电