让高楼更有“人情味” 让城市更有“烟火气”
省政协月度协商聚焦“一老一小”代际融合社区建设
“打造多级‘邻里中心’，构建朝夕共享的美好空间，持续擦亮社区幸福底色，让高楼更有‘人情味’，让城市更有‘烟火气’。”近日，省政协召开2025年第三次月度协商会，围绕“推动建设‘一老一小’代际融合社区”协商议政，省政协主席葛慧君在谈到代际融合社区建设要有载体、更要共享时，这样说道。“一老一小”代际融合社区建设目前还面临哪些问题和短板、今后该往哪些方向发力？与会的政协委员、专家和基层工作者纷纷提出意见建议，省委社会工作部、省教育厅、省民政厅、省住房城乡建设厅、省卫生健康委负责同志共同参与互动交流。
◎山东商报·速豹新闻网记者 杨芳 李瑞琪 王琳
关键词：顶层设计&工作机制
建议
代际融合社区建设
应加强顶层设计
“近年来，‘一老一小’服务从单维度保障逐步向融合性供给转变，但目前仍存在政策协同效应尚未充分释放的问题。”山东省政协常委，省创新管理研究院院长、省社会组织联合会副会长孙录宝表示，目前“一老一小”服务的顶层设计系统性仍需完善，设施建设联动性也有待提升。
“从调研情况看，目前我省‘一老一小’代际融合社区建设仍缺乏统筹推进工作机制，代际互动融合机制不畅通，综合监管机制也不完善。”山东省政协委员，省卫生健康委原党组成员、省计划生育协会原常务副会长、省托育服务协会会长于富军也在关注代际融合社区建设的顶层设计和工作机制问题。
孙录宝建议尽快完善顶层设计协同框架，优化设施资源共享机制，探索闲置空间改造的政策支持体系。同时，在构建多元参与激励体系方面，他建议建立以绩效为导向的激励机制，形成全社会共同参与的良好氛围。建议设立代际融合社区改造专项支持资金，对试点社区提供改造补贴；建立年度运营支持机制，鼓励出台各级配套补贴政策，形成“省级引导+地方落实”的支持体系等。
“建议发挥政府主导作用，健全统筹推进工作机制。”于富军表示，我省应构建省市县三级工作统筹推进机制，明确牵头部门，建立联席会议制度，下设常设办公机构，负责牵头部署开展“一老一小”代际融合社区建设工作。
同时，他建议注重多方联动，搭建社区老幼融合机制。建立健全“政府统筹、街道引导、企业配合、社区参与”的多元协同合作机制，发挥它们在统筹资源整合、打造活动场景、提供服务供给等方面的优势，实现共建共治共享格局。
此外，他还建议完善行业综合监管体系。加快推进养老托幼服务领域信用体系建设，健全行业自律规约，制定失信惩戒措施，探索实施动态退出管理。
回复
多部门协同发力
全链条考虑“一老一小”需求
在听了两位委员的建议后，省民政厅厅长、党组书记庄严表示，代际融合社区建设在实际工作中会给养老工作带来很大的促进和提升。
近年来，省民政厅进一步深化构建“政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱”的“四有”老龄工作格局。下一步，省民政厅将坚持系统推进、融合发展，把代际融合这项工作更加积极主动地融入到养老服务和积极应对人口老龄化工作大局中，落实好委员们的建议。
省住房城乡建设厅党组书记任海涛表示，做好“一老一小”服务工作涉及方方面面，需要部门协同发力，才能形成整体效果。下一步，住建部门将与民政、妇联等部门共同研究，加强协调配合，建立常态化沟通交流机制，靠前做好工作，从工程设计、建造和运维全链条出发，充分考虑“一老一小”需求。用老人和儿童的眼光来观察，在细节、细微之处下功夫，增强设施便利度、安全性，努力为“一老一小”提供健康、安全、舒适的生活空间，共同把“一老一小”代际融合社区建设好。
关键词：资源统筹&空间场景
建议
应科学统筹规划
打造更多温馨场景
“统计数据显示，截至2024年底，我省60周岁及以上人口超过2481.74万人，15周岁以下人口超过1813.42万人，‘一老一小’服务需求日益迫切，其中社区代际融合设施建设成为当务之急。”泰安市政协副主席、党组成员，泰安市中心医院党委书记倪庆宾表示，当前代际融合建设存在规划分散、标准缺失、管理粗放等问题，建议应注重科学规划布局。
“调研发现，目前我省代际融合社区建设主要面临资源有限和相对分散的问题，各类资源亟需统筹整合。”山东省政协应用型智库专家、山东大学法学院教授王丽萍说道。
她表示，多维度整合资源，实现闲置资源、现有资源的“存量更新”和潜在资源的充分挖掘，是满足代际融合社区多元场景打造的重要前提。她建议，全面摸排社区内空间资源，根据其权属、面积、用途、现状等做好编号分类，明确闲置类型，标注清楚位置，形成社区资源地图。在此基础上，引导符合条件的空间场所、服务设施等转化为代际融合社区服务综合体。
在倪庆宾看来，我省应构建三级联动的规划体系。建立“省定标准—市县统筹—社区实施”三级机制，落实每百户居民社区综合服务设施面积不低于30平方米(示范社区不低于80平方米)的要求。“参考重庆经验，推行弹性用地管理，允许社区服务中心兼容养老托幼功能，提升设施落地效率。”倪庆宾告诉记者，在完善标准化的设施配置方面，建议借鉴上海做法，研究制定全龄友好社区规划导则，确保80%社区实现代际设施建设全覆盖。将适老化适儿化指标纳入土地出让条件，新建居住区按每千户800平方米标准配建嵌入式服务设施，打造“5-10-15分钟”服务圈层。
他建议创新差异化的代际融合社区建设路径。新建社区配置跨代际交流空间、智慧康养系统等六大场景，老旧社区采用“针灸式”更新，通过存量用地转化，鼓励利用闲置厂房、办公楼改造为代际综合体。“建立全周期的管理机制也非常重要。”倪庆宾建议，构建“规划—建设—运营”闭环体系，建立代际融合设施“一张图”管理平台，实现项目从立项到运维的全流程可视化监管；并借鉴南京鼓楼区托管经验，推广“物业+专业机构”的混合运营模式，建立服务质量考评体系，提升设施服务效能。
回复
进一步优化养老托育卫生等设施布局
加快建设“完整社区”
说完自己的建议之后，倪庆宾紧接着提问省住建厅：下一步将如何做好政策系统集成，统筹推进适老化、适儿化改造，更好保障社区“一老一小”服务需求。
“省住房城乡建设厅目前正会同相关部门加快研究制定关于持续推进城市更新行动的实施意见，指导各市编制城市更新专项规划，在城市更新中把‘一老一小’服务作为重点一体推进，从社区、小区、住房和物业服务多个维度抓落实。”任海涛表示，在社区层面，将重点搞好存量资源、闲置资源的盘活利用，会同有关部门加快建设“完整社区”，优化养老、托育、卫生等设施布局，构建15分钟生活圈。
针对城市中心区域用地空间有限的实际情况，任海涛表示，将通过变更用途、改造空间、配套设施等方式，把就餐、活动、医养等功能集中到一起，建设小型综合体。在小区层面，在高品质住宅开发建设中，一并设置儿童日托中心、社区食堂、老年人活动场地。推广风雨连廊，将下沉庭院转化为社区市集，增加邻里社交空间。在小区开发建设中，加强各环节监督把关，确保无障碍设施与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。
同时还将深入推进老旧小区和无障碍设施改造。任海涛表示，今年我省更新改造电梯3000部，加装电梯1000部以上，单元入口进行坡道化改造、加装扶手。在住房层面，针对多孩家庭，支持灵活调整室内布局，阳台栏杆的竖向杆件间距规定不得大于0.11m，有效预防儿童攀爬坠落风险。在卫生间设置扶手，预留智能设备的安装条件，地面防滑改造，以适应老年人需求。在物业服务方面，引导物业企业通过自主开展或与专业机构合作等方式，发展社区食堂和婴幼儿托育等增值服务。推广智能家居与物业服务平台一键联通，提供快速、便捷的上门服务或应急抢救。
回复
有些校舍规划时
即考虑未来转为养老机构
“请问如何通过养老设施与幼儿园、儿童福利设施的整合共享，提升社区资源利用效率？”在说完自己的建议后，王丽萍也进一步提出了问题。
庄严表示，在教育资源和养老资源的整合利用方面，三年来，全省各市县涌现出很多成功案例。“例如济南市历下区、市中区，青岛市莱西市，临沂市临沭县等，都是把现在生源不足的幼儿园和小学改建成养老机构或助餐服务点。”
针对王丽萍教授提出的问题，庄严表示，省民政厅将进一步改进工作，加强和教育部门的信息共享，积极推进养老和教育的资源整合。“实际上，有些地方在这方面已经提前谋划并进行了探索。如2023年在潍坊调研时，我们看到潍坊市在生源多的时候新建了一批幼儿园、小学，这些校舍在规划时就考虑到日后可能转变为养老机构的需求，为后续的转型节省了时间和资金成本。”
“关于王教授这个问题，省教育厅、省民政厅等八厅局也正在研究解决。”省委教育工委副书记，省教育厅副厅长、党组副书记邢顺峰表示，我省当前确实出现了部分校舍闲置的情况。
“实际情况是‘城市挤、乡村空’，空闲的主要是乡村校舍。”邢顺峰表示，省教育厅已牵头起草了《关于山东省农村中小学校闲置校园校舍处置利用的指导意见》，目前正面向社会公开征求意见，后续修改完善后，还将提请省政府审议。“处理好这个问题，主要以区县政府为主进行详细谋划，省级层面将设计相关的制度和机制来推动解决。”
回复
具备条件校园体育场地开放将“一校一策”
明确开放时间、开放方式
社区公共空间规划建设好以后，一个关键的问题就是如何高效充分利用。“调研发现，我省存在社区空间利用效率不高、社区代际融合活动缺乏吸引力和社区融合空间运营生命力不强的问题。”省政协委员，山东女子学院原党委书记郭翠芬说。她建议丰富活动场景打造，增强代际融合黏性。
省政协常委，省委组织部原副部长、老干部局原局长杜英杰也在关注着代际融合社区活动场景的打造。他建议，在新建社区老年大学时，可以把托幼托育服务等代际融合因素充分考虑进来，做好空间、资金、人力等方面统筹谋划。错时错位利用好社区老年大学空间，合理服务老年人学习活动和学龄前儿童、幼儿照料。
杜英杰还关注着学校体育场地、场馆向社会开放的问题，如何能让这项惠民举措持续下去。邢顺峰表示，学校体育场地场馆开放，国家和省里已经明确了开放的基本条件：在满足师生日常体育活动基础上还有容量和时段；开放区域与教学区域要求是隔离的，特别是中小学校，这点要求非常明确和严格，要求必须做到“一场两门”；有相对稳定的经费支持。
据介绍，近年来，省教育厅和省体育局一直在推动中小学校体育场地场馆开放。目前，我省中小学校共12719所，具备开放条件、适合开放的有5585所，已经开放的有4633所，比例达到83%。“推动开放的过程中，我们也发现一些问题：有些学校物理隔离改造难度大，经费保障机制还不完善，风险的分担机制还不健全。”
如何进一步利用学校资源更好服务社区需求，是教育部门要继续做好的一项工作。邢顺峰表示，下一步将健全机制，推动各地强化政府统筹和部门协同，建立多渠道筹措开放经费机制、风险和责任合理分担机制。积极挖潜，对符合条件还没开放的，“一校一策”明确开放的时间、开放的方式。已经开放的，要努力扩大开放容量和时段。利用智能化手段，包括线上预约和大数据核验身份等，优化资源配置，提高管理和利用的效能，形成共建共享的良好氛围。
关键词：服务供给&人才队伍
建议
优化服务供给，强化人才队伍
让老有颐养幼有善育
“青岛市积极构建‘养老托育一体化、代际互助常态化、社区生活亲情化’的服务新生态，通过探索发展互助养老服务，让老人和孩子在互动中增进感情、共享欢乐，推动实现‘老有所养、幼有所育’的有机统一。”省政协委员，青岛市政协主席、党组书记孟庆斌，重点关注的是代际融合服务。
他建议搭建行政力量和社会资源协同的矩阵式服务结构，建立常态化工作机制，整合部门资源，围绕“一老一小”代际融合发展出台规划和促进政策。健全服务体系，构建完善市、区、镇街、社区(乡村)紧密衔接的四级服务网络。同时精准回应需求，提供优质便捷的服务供给，以及因地制宜，探索多元高效的服务模式。采用“政府+国企+社区”联动模式，设立嵌入式养老服务中心、儿童托育中心，整合多个社区资源，实现服务设施一点多用。开展“专业社工+志愿服务”代际服务模式，打造常态化、长效化志愿服务项目，用好志愿服务积分制管理模式，提升代际服务的辨识度和影响力。
省政协委员，山东商业职业技术学院党委书记邓迎迎，则在代际融合服务人才队伍建设上给出了建议。她建议构建服务代际融合新型育人体系，积极推动课程体系重构与实践体系创新，构建“代际沟通+活动设计+危机干预”三位一体的课程集群，建立课程内容动态调整机制，加强校企人才双向融合，推动师资能力升级。强化老年服务与学前教育的协同创新机制，明确各项核心技能标准，重点加强复杂场景下的服务创新能力培养，实现教育、人才、服务供给与社区发展的同频共振。
同时，她建议深化产教融合协同创新机制，加快共建质量标准体系，联合行业龙头企业研制《社区代际服务能力标准》,开发对应的认证体系、培训方案，助力服务规范化发展。“聚焦精准化培训供给，探索建立需求导向的培训体系，针对社区工作者、家庭照护者、公益志愿者等不同群体开发差异化课程模块。”
回复
优化人才培养目标
使之适应颐养学养乐养的融合工作场景
邢顺峰为邓迎迎委员的建议点赞。“邓委员提出的问题和建议都非常贴近实际，我们将认真研究吸收。”
邢顺峰表示，“一老一小”连着千家万户，服务好“一老一小”、办好养老托育是重大的民生工程，教育系统责无旁贷。近几年，全省超过300所职业院校举办养老托育相关专业，在校学生超过12万人，为养老服务业培养了一大批生力军。
聚焦人才培养，省教育厅下一步将从以下三个方面努力：在培养定位上，充分体现“融”的理念。根据“一老一小”代际融合社区建设的新需求，优化人才培养目标，改革人才培养体系，重构专业课程体系，培养具有医护保健、早期教育、营养烹饪、活动策划、社区管理等多项专业技能的复合型人才，适应颐养、学养、乐养交叉融合的复杂工作场景。在培养方式上，充分做好“合”的文章。鼓励支持职业院校与行业领军企业、头部企业开展合作，通过订单班、冠名班等培养模式，吸引更多的优秀青年投身家政行业。推动教师带领团队嵌入社区提供人力资源支撑，同时用真实的工作场景和案例改造相关课程体系。在培养对象上，充分扩大“育”的范围。加强引导激励，支持职业院校发挥自身优势，面向社区工作者、家政服务人员等开发专门课程，广泛开展职业技能培训，提高现有养老托育从业者的技能水平，更好适应代际融合社区建设的新要求。
月度协商会上，济南市历下区大明湖街道舜井社区党委书记张润文也提出了问题：如何打造高素质社区工作者队伍，吸引更多人从事社区工作。
省委社会工作部部长、省委“两新”工委书记杨原田表示，省委社会工作部从“选、育、管、用”四个方面加大力度，全力打造高素质社区工作者队伍，为加强和完善社区治理提供强有力的人才支撑。
“去年，我省率先在全国实现每万城镇常住人口拥有18名社区工作者的配备标准。下一步，我们将结合代际融合社区建设等工作需要，指导各地在总量控制的基础上，对老年人和儿童数量多、治理服务任务重的社区，适当提高社区工作者配备数量。同时，积极吸纳高校相关专业毕业生、社会工作专业人才等进入社区工作者队伍，提升服务质量。”杨原田表示，在“育”上，下一步将注重学习培训与工作实践需要的结合，把增强为老为小服务能力、加强代际融合社区建设等纳入培训内容。在“管”上，则会把群众满意度纳入社区工作者考核内容，考核结果作为调整岗位等级、续聘解聘、奖励惩戒的重要依据。此外，还将通过提升福利待遇、拓宽成长通道等方式，让社区工作者事业上有奔头、工作上有劲头。
回复
解决“可及却又不肯去”痼疾
未来，“三网多中心”将提高基层诊疗能力
月度协商会上，最后一个问题留给了省政协委员、山东进步意识教育集团董事长刘晨曦。她关注的是：如何进一步提升社区卫生服务站的服务能力和水平，满足“一老一小”就近就医需求。
省卫生健康委副主任、党组成员张延安表示，党的新时代卫生与健康工作方针，将“以基层为重点”放在首要位置。当前，社区卫生服务站已基本实现全覆盖，群众“可及却又不肯去”：一些老人孩子出现健康问题后，第一反应还是选择去大医院，关键在于基层诊疗能力能否获得广大群众信任，这也成为卫生健康部门亟待破解的难题。
据介绍，在基层卫生健康体系建设上，我省已从过去的平面化、网格式建设向立体化建设转变，深化医疗卫生体制改革，建设城市紧密型医疗集团，让大医院特别是三甲医院的优质医疗资源下沉基层，已取得了不错的效果。在思维模式上也有转变，比如过去以供应端为主，基层卫生就是保基本，以公共卫生、预防为主等，现在要提升诊疗服务能力，聚焦老年人和儿童的医疗服务需求，通过医共体资源共享、中西医结合等，搞好慢病诊疗、康复。“2025年，我省社区卫生服务中心要实现儿科和儿保全覆盖，家庭医生服务也聚焦到老年病、全科医学、康复医学等重点。”
聚焦基层人才缺失短板，今后我省将在“选、育、管、用”各个方面加力推进。比如通过公费医学生计划，培养扎根基层的医护人员，通过远程医疗、基层转诊绿色通道、AI赋能等，建成“三网（即“心电一张网”“超声影像一张网”“人工智能辅助诊断一张网”）多中心”，提高基层诊疗能力，让基层医生在人工智能辅助下，更好地完成常规诊断和开具处方，实现社区卫生服务站分布可及、能力可信、体系可靠、群众可感。
◎山东商报·速豹新闻网记者 杨芳 李瑞琪 王琳
关键词：顶层设计&工作机制
建议
代际融合社区建设
应加强顶层设计
“近年来，‘一老一小’服务从单维度保障逐步向融合性供给转变，但目前仍存在政策协同效应尚未充分释放的问题。”山东省政协常委，省创新管理研究院院长、省社会组织联合会副会长孙录宝表示，目前“一老一小”服务的顶层设计系统性仍需完善，设施建设联动性也有待提升。
“从调研情况看，目前我省‘一老一小’代际融合社区建设仍缺乏统筹推进工作机制，代际互动融合机制不畅通，综合监管机制也不完善。”山东省政协委员，省卫生健康委原党组成员、省计划生育协会原常务副会长、省托育服务协会会长于富军也在关注代际融合社区建设的顶层设计和工作机制问题。
孙录宝建议尽快完善顶层设计协同框架，优化设施资源共享机制，探索闲置空间改造的政策支持体系。同时，在构建多元参与激励体系方面，他建议建立以绩效为导向的激励机制，形成全社会共同参与的良好氛围。建议设立代际融合社区改造专项支持资金，对试点社区提供改造补贴；建立年度运营支持机制，鼓励出台各级配套补贴政策，形成“省级引导+地方落实”的支持体系等。
“建议发挥政府主导作用，健全统筹推进工作机制。”于富军表示，我省应构建省市县三级工作统筹推进机制，明确牵头部门，建立联席会议制度，下设常设办公机构，负责牵头部署开展“一老一小”代际融合社区建设工作。
同时，他建议注重多方联动，搭建社区老幼融合机制。建立健全“政府统筹、街道引导、企业配合、社区参与”的多元协同合作机制，发挥它们在统筹资源整合、打造活动场景、提供服务供给等方面的优势，实现共建共治共享格局。
此外，他还建议完善行业综合监管体系。加快推进养老托幼服务领域信用体系建设，健全行业自律规约，制定失信惩戒措施，探索实施动态退出管理。
回复
多部门协同发力
全链条考虑“一老一小”需求
在听了两位委员的建议后，省民政厅厅长、党组书记庄严表示，代际融合社区建设在实际工作中会给养老工作带来很大的促进和提升。
近年来，省民政厅进一步深化构建“政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱”的“四有”老龄工作格局。下一步，省民政厅将坚持系统推进、融合发展，把代际融合这项工作更加积极主动地融入到养老服务和积极应对人口老龄化工作大局中，落实好委员们的建议。
省住房城乡建设厅党组书记任海涛表示，做好“一老一小”服务工作涉及方方面面，需要部门协同发力，才能形成整体效果。下一步，住建部门将与民政、妇联等部门共同研究，加强协调配合，建立常态化沟通交流机制，靠前做好工作，从工程设计、建造和运维全链条出发，充分考虑“一老一小”需求。用老人和儿童的眼光来观察，在细节、细微之处下功夫，增强设施便利度、安全性，努力为“一老一小”提供健康、安全、舒适的生活空间，共同把“一老一小”代际融合社区建设好。
关键词：资源统筹&空间场景
建议
应科学统筹规划
打造更多温馨场景
“统计数据显示，截至2024年底，我省60周岁及以上人口超过2481.74万人，15周岁以下人口超过1813.42万人，‘一老一小’服务需求日益迫切，其中社区代际融合设施建设成为当务之急。”泰安市政协副主席、党组成员，泰安市中心医院党委书记倪庆宾表示，当前代际融合建设存在规划分散、标准缺失、管理粗放等问题，建议应注重科学规划布局。
“调研发现，目前我省代际融合社区建设主要面临资源有限和相对分散的问题，各类资源亟需统筹整合。”山东省政协应用型智库专家、山东大学法学院教授王丽萍说道。
她表示，多维度整合资源，实现闲置资源、现有资源的“存量更新”和潜在资源的充分挖掘，是满足代际融合社区多元场景打造的重要前提。她建议，全面摸排社区内空间资源，根据其权属、面积、用途、现状等做好编号分类，明确闲置类型，标注清楚位置，形成社区资源地图。在此基础上，引导符合条件的空间场所、服务设施等转化为代际融合社区服务综合体。
在倪庆宾看来，我省应构建三级联动的规划体系。建立“省定标准—市县统筹—社区实施”三级机制，落实每百户居民社区综合服务设施面积不低于30平方米(示范社区不低于80平方米)的要求。“参考重庆经验，推行弹性用地管理，允许社区服务中心兼容养老托幼功能，提升设施落地效率。”倪庆宾告诉记者，在完善标准化的设施配置方面，建议借鉴上海做法，研究制定全龄友好社区规划导则，确保80%社区实现代际设施建设全覆盖。将适老化适儿化指标纳入土地出让条件，新建居住区按每千户800平方米标准配建嵌入式服务设施，打造“5-10-15分钟”服务圈层。
他建议创新差异化的代际融合社区建设路径。新建社区配置跨代际交流空间、智慧康养系统等六大场景，老旧社区采用“针灸式”更新，通过存量用地转化，鼓励利用闲置厂房、办公楼改造为代际综合体。“建立全周期的管理机制也非常重要。”倪庆宾建议，构建“规划—建设—运营”闭环体系，建立代际融合设施“一张图”管理平台，实现项目从立项到运维的全流程可视化监管；并借鉴南京鼓楼区托管经验，推广“物业+专业机构”的混合运营模式，建立服务质量考评体系，提升设施服务效能。
回复
进一步优化养老托育卫生等设施布局
加快建设“完整社区”
说完自己的建议之后，倪庆宾紧接着提问省住建厅：下一步将如何做好政策系统集成，统筹推进适老化、适儿化改造，更好保障社区“一老一小”服务需求。
“省住房城乡建设厅目前正会同相关部门加快研究制定关于持续推进城市更新行动的实施意见，指导各市编制城市更新专项规划，在城市更新中把‘一老一小’服务作为重点一体推进，从社区、小区、住房和物业服务多个维度抓落实。”任海涛表示，在社区层面，将重点搞好存量资源、闲置资源的盘活利用，会同有关部门加快建设“完整社区”，优化养老、托育、卫生等设施布局，构建15分钟生活圈。
针对城市中心区域用地空间有限的实际情况，任海涛表示，将通过变更用途、改造空间、配套设施等方式，把就餐、活动、医养等功能集中到一起，建设小型综合体。在小区层面，在高品质住宅开发建设中，一并设置儿童日托中心、社区食堂、老年人活动场地。推广风雨连廊，将下沉庭院转化为社区市集，增加邻里社交空间。在小区开发建设中，加强各环节监督把关，确保无障碍设施与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。
同时还将深入推进老旧小区和无障碍设施改造。任海涛表示，今年我省更新改造电梯3000部，加装电梯1000部以上，单元入口进行坡道化改造、加装扶手。在住房层面，针对多孩家庭，支持灵活调整室内布局，阳台栏杆的竖向杆件间距规定不得大于0.11m，有效预防儿童攀爬坠落风险。在卫生间设置扶手，预留智能设备的安装条件，地面防滑改造，以适应老年人需求。在物业服务方面，引导物业企业通过自主开展或与专业机构合作等方式，发展社区食堂和婴幼儿托育等增值服务。推广智能家居与物业服务平台一键联通，提供快速、便捷的上门服务或应急抢救。
回复
有些校舍规划时
即考虑未来转为养老机构
“请问如何通过养老设施与幼儿园、儿童福利设施的整合共享，提升社区资源利用效率？”在说完自己的建议后，王丽萍也进一步提出了问题。
庄严表示，在教育资源和养老资源的整合利用方面，三年来，全省各市县涌现出很多成功案例。“例如济南市历下区、市中区，青岛市莱西市，临沂市临沭县等，都是把现在生源不足的幼儿园和小学改建成养老机构或助餐服务点。”
针对王丽萍教授提出的问题，庄严表示，省民政厅将进一步改进工作，加强和教育部门的信息共享，积极推进养老和教育的资源整合。“实际上，有些地方在这方面已经提前谋划并进行了探索。如2023年在潍坊调研时，我们看到潍坊市在生源多的时候新建了一批幼儿园、小学，这些校舍在规划时就考虑到日后可能转变为养老机构的需求，为后续的转型节省了时间和资金成本。”
“关于王教授这个问题，省教育厅、省民政厅等八厅局也正在研究解决。”省委教育工委副书记，省教育厅副厅长、党组副书记邢顺峰表示，我省当前确实出现了部分校舍闲置的情况。
“实际情况是‘城市挤、乡村空’，空闲的主要是乡村校舍。”邢顺峰表示，省教育厅已牵头起草了《关于山东省农村中小学校闲置校园校舍处置利用的指导意见》，目前正面向社会公开征求意见，后续修改完善后，还将提请省政府审议。“处理好这个问题，主要以区县政府为主进行详细谋划，省级层面将设计相关的制度和机制来推动解决。”
回复
具备条件校园体育场地开放将“一校一策”
明确开放时间、开放方式
社区公共空间规划建设好以后，一个关键的问题就是如何高效充分利用。“调研发现，我省存在社区空间利用效率不高、社区代际融合活动缺乏吸引力和社区融合空间运营生命力不强的问题。”省政协委员，山东女子学院原党委书记郭翠芬说。她建议丰富活动场景打造，增强代际融合黏性。
省政协常委，省委组织部原副部长、老干部局原局长杜英杰也在关注着代际融合社区活动场景的打造。他建议，在新建社区老年大学时，可以把托幼托育服务等代际融合因素充分考虑进来，做好空间、资金、人力等方面统筹谋划。错时错位利用好社区老年大学空间，合理服务老年人学习活动和学龄前儿童、幼儿照料。
杜英杰还关注着学校体育场地、场馆向社会开放的问题，如何能让这项惠民举措持续下去。邢顺峰表示，学校体育场地场馆开放，国家和省里已经明确了开放的基本条件：在满足师生日常体育活动基础上还有容量和时段；开放区域与教学区域要求是隔离的，特别是中小学校，这点要求非常明确和严格，要求必须做到“一场两门”；有相对稳定的经费支持。
据介绍，近年来，省教育厅和省体育局一直在推动中小学校体育场地场馆开放。目前，我省中小学校共12719所，具备开放条件、适合开放的有5585所，已经开放的有4633所，比例达到83%。“推动开放的过程中，我们也发现一些问题：有些学校物理隔离改造难度大，经费保障机制还不完善，风险的分担机制还不健全。”
如何进一步利用学校资源更好服务社区需求，是教育部门要继续做好的一项工作。邢顺峰表示，下一步将健全机制，推动各地强化政府统筹和部门协同，建立多渠道筹措开放经费机制、风险和责任合理分担机制。积极挖潜，对符合条件还没开放的，“一校一策”明确开放的时间、开放的方式。已经开放的，要努力扩大开放容量和时段。利用智能化手段，包括线上预约和大数据核验身份等，优化资源配置，提高管理和利用的效能，形成共建共享的良好氛围。
关键词：服务供给&人才队伍
建议
优化服务供给，强化人才队伍
让老有颐养幼有善育
“青岛市积极构建‘养老托育一体化、代际互助常态化、社区生活亲情化’的服务新生态，通过探索发展互助养老服务，让老人和孩子在互动中增进感情、共享欢乐，推动实现‘老有所养、幼有所育’的有机统一。”省政协委员，青岛市政协主席、党组书记孟庆斌，重点关注的是代际融合服务。
他建议搭建行政力量和社会资源协同的矩阵式服务结构，建立常态化工作机制，整合部门资源，围绕“一老一小”代际融合发展出台规划和促进政策。健全服务体系，构建完善市、区、镇街、社区(乡村)紧密衔接的四级服务网络。同时精准回应需求，提供优质便捷的服务供给，以及因地制宜，探索多元高效的服务模式。采用“政府+国企+社区”联动模式，设立嵌入式养老服务中心、儿童托育中心，整合多个社区资源，实现服务设施一点多用。开展“专业社工+志愿服务”代际服务模式，打造常态化、长效化志愿服务项目，用好志愿服务积分制管理模式，提升代际服务的辨识度和影响力。
省政协委员，山东商业职业技术学院党委书记邓迎迎，则在代际融合服务人才队伍建设上给出了建议。她建议构建服务代际融合新型育人体系，积极推动课程体系重构与实践体系创新，构建“代际沟通+活动设计+危机干预”三位一体的课程集群，建立课程内容动态调整机制，加强校企人才双向融合，推动师资能力升级。强化老年服务与学前教育的协同创新机制，明确各项核心技能标准，重点加强复杂场景下的服务创新能力培养，实现教育、人才、服务供给与社区发展的同频共振。
同时，她建议深化产教融合协同创新机制，加快共建质量标准体系，联合行业龙头企业研制《社区代际服务能力标准》,开发对应的认证体系、培训方案，助力服务规范化发展。“聚焦精准化培训供给，探索建立需求导向的培训体系，针对社区工作者、家庭照护者、公益志愿者等不同群体开发差异化课程模块。”
回复
优化人才培养目标
使之适应颐养学养乐养的融合工作场景
邢顺峰为邓迎迎委员的建议点赞。“邓委员提出的问题和建议都非常贴近实际，我们将认真研究吸收。”
邢顺峰表示，“一老一小”连着千家万户，服务好“一老一小”、办好养老托育是重大的民生工程，教育系统责无旁贷。近几年，全省超过300所职业院校举办养老托育相关专业，在校学生超过12万人，为养老服务业培养了一大批生力军。
聚焦人才培养，省教育厅下一步将从以下三个方面努力：在培养定位上，充分体现“融”的理念。根据“一老一小”代际融合社区建设的新需求，优化人才培养目标，改革人才培养体系，重构专业课程体系，培养具有医护保健、早期教育、营养烹饪、活动策划、社区管理等多项专业技能的复合型人才，适应颐养、学养、乐养交叉融合的复杂工作场景。在培养方式上，充分做好“合”的文章。鼓励支持职业院校与行业领军企业、头部企业开展合作，通过订单班、冠名班等培养模式，吸引更多的优秀青年投身家政行业。推动教师带领团队嵌入社区提供人力资源支撑，同时用真实的工作场景和案例改造相关课程体系。在培养对象上，充分扩大“育”的范围。加强引导激励，支持职业院校发挥自身优势，面向社区工作者、家政服务人员等开发专门课程，广泛开展职业技能培训，提高现有养老托育从业者的技能水平，更好适应代际融合社区建设的新要求。
月度协商会上，济南市历下区大明湖街道舜井社区党委书记张润文也提出了问题：如何打造高素质社区工作者队伍，吸引更多人从事社区工作。
省委社会工作部部长、省委“两新”工委书记杨原田表示，省委社会工作部从“选、育、管、用”四个方面加大力度，全力打造高素质社区工作者队伍，为加强和完善社区治理提供强有力的人才支撑。
“去年，我省率先在全国实现每万城镇常住人口拥有18名社区工作者的配备标准。下一步，我们将结合代际融合社区建设等工作需要，指导各地在总量控制的基础上，对老年人和儿童数量多、治理服务任务重的社区，适当提高社区工作者配备数量。同时，积极吸纳高校相关专业毕业生、社会工作专业人才等进入社区工作者队伍，提升服务质量。”杨原田表示，在“育”上，下一步将注重学习培训与工作实践需要的结合，把增强为老为小服务能力、加强代际融合社区建设等纳入培训内容。在“管”上，则会把群众满意度纳入社区工作者考核内容，考核结果作为调整岗位等级、续聘解聘、奖励惩戒的重要依据。此外，还将通过提升福利待遇、拓宽成长通道等方式，让社区工作者事业上有奔头、工作上有劲头。
回复
解决“可及却又不肯去”痼疾
未来，“三网多中心”将提高基层诊疗能力
月度协商会上，最后一个问题留给了省政协委员、山东进步意识教育集团董事长刘晨曦。她关注的是：如何进一步提升社区卫生服务站的服务能力和水平，满足“一老一小”就近就医需求。
省卫生健康委副主任、党组成员张延安表示，党的新时代卫生与健康工作方针，将“以基层为重点”放在首要位置。当前，社区卫生服务站已基本实现全覆盖，群众“可及却又不肯去”：一些老人孩子出现健康问题后，第一反应还是选择去大医院，关键在于基层诊疗能力能否获得广大群众信任，这也成为卫生健康部门亟待破解的难题。
据介绍，在基层卫生健康体系建设上，我省已从过去的平面化、网格式建设向立体化建设转变，深化医疗卫生体制改革，建设城市紧密型医疗集团，让大医院特别是三甲医院的优质医疗资源下沉基层，已取得了不错的效果。在思维模式上也有转变，比如过去以供应端为主，基层卫生就是保基本，以公共卫生、预防为主等，现在要提升诊疗服务能力，聚焦老年人和儿童的医疗服务需求，通过医共体资源共享、中西医结合等，搞好慢病诊疗、康复。“2025年，我省社区卫生服务中心要实现儿科和儿保全覆盖，家庭医生服务也聚焦到老年病、全科医学、康复医学等重点。”
聚焦基层人才缺失短板，今后我省将在“选、育、管、用”各个方面加力推进。比如通过公费医学生计划，培养扎根基层的医护人员，通过远程医疗、基层转诊绿色通道、AI赋能等，建成“三网（即“心电一张网”“超声影像一张网”“人工智能辅助诊断一张网”）多中心”，提高基层诊疗能力，让基层医生在人工智能辅助下，更好地完成常规诊断和开具处方，实现社区卫生服务站分布可及、能力可信、体系可靠、群众可感。