2024年以来，济南市公安局济阳分局聚焦“基层治理中群众参与渠道不畅、社会资源整合困难”的问题，建立专门社会组织，实施“平安合伙人”计划，让平安建设的参与者得到精神激励、物质奖励和权益保障，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”社会治安协同共治工作体系，有效调动企业、群众的主动性，大力提升基层社会治理的能力和水平。
　　
　　截至目前，62家企业、商家2200多名群众注册成为“平安合伙人”，为社区警务提供了有力支撑，推动实现“降警情、控发案、提安满”的目标。2025年1—4月份，全区刑事发案同比下降17.08%，刑事盗窃发案同比下降56.52%，警情同比下降23.66%。

　　
　　◎山东商报·速豹新闻网记者　李瑞琪　通讯员　李仕欣　宋超

　　商业优惠助力公益

　　专门组织汇聚推进

　　随着经济社会的快速发展，商业促销活动越来越多，赠品、折扣具备极大的吸引力。同时，群众参与公益活动的热情日趋高涨，公益组织数量增多。能否做好结合文章，壮大群防群治力量？济阳公安分局策划提出了“安全感是最大公益”的口号，推出“平安合伙人”计划，吸引社会资源参与群防群治。
　　
　　在济阳公安分局的大力推动下，民办社会组织“济南市济阳区平安家园服务中心”于2024年9月筹备成立。中心设立宣传、外联、培训等六个部门，一方面吸引群众成为会员，进行培训，领取防范任务；一方面与商家签订合作协议，落实积分通兑，与辖区商业综合体共建积分商城，丰富“平安合伙人”专享优惠商品。

　　“中心的主管单位是公安机关，致力于汇聚商家营销优惠政策、群众参与公益活动热情，最大限度吸收群众参与到平安建设中来，开拓平安治理公益服务的新领域。”中心法人、区政协委员杨罡介绍说：“我们为合伙人积极争取精神激励、物质奖励、权益保障：参加活动时长计入公益服务记录，参与月度、年度星级评定；通过兑换专区，既可在合作商户享受各类优惠，也可兑换法律援助、技能培训等专属服务；购买意外保险，设立法律维权绿色通道，从而建立了参与平安建设、积分积累、消费反哺的良性循环。”
　　
　　中心成立时，合作商家是10个，如今62个，参与热情出人意料。“‘平安合伙人’既带来经济效益，也让商家尽到了社会责任，我们大家都愿意参加。”合作商家、济南大滑梯游乐场负责人齐经理说。

　　“做公益、享福利，‘平安合伙人’是个好机制，引导大家积极参与基层社会治理。”在济阳街道银山社区，记者见到从事调解工作的退休法官孟兆武，他给记者展示了济阳“平安合伙人”APP的记录：“你看，我的积分已经超过了300分，为家里人兑换了游乐场的门票、手机贴膜服务。礼物虽小激励大，他们都支持我在社区继续为群众服务。”

　　“四员”促进社区治理

　　智慧派单靶向巡防
　　
　　银山社区是一个搬迁社区，六年间人口从三千增加到了两万，矛盾纠纷一度让社区民警王四升忙得不可开交，而平安合伙人的加入，让他的压力减轻了好多：“了解到老孟是从法院退休的，我就动员他加入，除了他，社区里负责调解工作的合伙人还有3位，都是从司法、教育系统退休的，人熟地熟，经验丰富，很多矛盾化解于无形。”2023年，王四升自己调解矛盾纠纷48起，到2025年，这个数字降到了12起，合伙人完成了其他大部分纠纷的调解。
　　
　　今年3月中旬，王四升休了一周假，可休假第二天就接到所里的通报：辖区一社区居民家中自来水管道破裂，泡了楼下的墙面和地板，邻里之间产生了纠纷。王四升赶忙安排社区辅警带着调解员（合伙人）先去了解一下情况，也和社区书记刘丽新说了一声。
　　
　　这事儿不小，他估摸着回去要请当事人好好聊聊。结果，没两天时间，这事竟调解完了。

　　“你猜咋的，老孟和这楼上住户都是一个乡的，跟当事人讲清了《民法典》的规定，又找了个城建系统、懂装修的估计了一下损失，很快就商量好了赔偿额。”刘丽新跟他说。
　　
　　去年以来，在王四升和刘丽新的积极引导下，银山社区60多位居民加入合伙人，他们中除调解员外，还有联络员，主动发现隐患、收集矛盾纠纷不稳定因素；巡防员，参与社区巡逻；宣传员，线上线下开展安防宣讲。银山社区原来是全区12345投诉最多的，要两个工作人员专门办理相关业务，单单是接投诉都忙不过来，自从有了合伙人的助力，投诉成了偶然事件。

　　“有意愿的社区（村居）干部、保安员、快递员、环卫工、志愿者都可通过申请、审核，成为‘平安合伙人’。线下，以社区为单位构建‘1+4+N’合伙人运转机制，即1个公安指挥中枢统筹调度，社区组建巡防员、联络员、宣传员、调解员4支核心队伍，带动快递员、环卫工人、物业保安、志愿者等N 类社会力量参与社区治理工作。”济阳分局基础管控中心负责人颜丙友介绍说：“线上，分局研发了具备巡逻守护实时定位、安防宣传精准推送、纠纷调解在线协同、社情民意直报、违法线索举报、公益救援响应、积分兑换商城七大核心功能为一体的智能化‘平安合伙人’应用平台。根据社会面治安形势和社区需要进行派单，合伙人根据自身情况抢单，任务完成后由社区民警赋予积分，形成公安机关线上发布平安任务、合伙人线下执行、完成任务后数据反馈的闭环管理。”
　　
　　2024年以来，济阳分局依托“平安合伙人”平台智能派单强化靶向巡防，累计发布巡逻守护任务300 件次，参与巡逻的合伙人达2000 余人次，协助抓获违法嫌疑人52 人，驱离可疑人员200余人次，发现提醒未上锁车辆600余辆，保安员协助抓获12人，预防案件20余起，重点部位防控覆盖率、突发事件快速响应率大幅提升。

　　平安积分消除隐患

　　主动警务落在实处

　　10月协助抓获7人，11月协助抓获6人，12月份协助抓获3人……这是北起救援队协助抓获的犯罪嫌疑人情况。

　　“扫帚不到，灰尘不会自己跑掉。现在值班警力、公益救援队每天对盗案多发小区、群众投诉反映集中的区域开展整治巡逻，有效增强了群众获得感、幸福感、安全感。”济北开发区派出所负责人宫兆斌说：“合伙人的加盟让主动警务有了可靠的支撑。”
　　
　　济阳有六支公益救援队伍，共计400余人，年轻人多、装备全，其成员全部加入“平安合伙人”。济阳分局按照居住地把队员分别“配属”到各派出所、社区治理队，为一线巡防增添了生力军，特别是后半夜巡逻的人手充足了好多。

　　“原来讲社区吹哨、部门报到，但总觉得不解渴。现在‘合伙人’充实了社区治理队伍，随时了解群众急难愁盼，哪里有问题就往哪里安排人。以前，电动车上楼、楼梯堆放杂物等问题发现难、清理难。实行平安积分后，联络员提供线索的积极性可高了。一经发现，我们就和社区工作者、物业人员上门清理，不让其成为气候。”济北开发区派出所滨湖社区民警魏法兰说。
　　
　　依托“平安合伙人”机制，济阳积极引导群众对身边不安全、不文明、不健康、不方便等“四不”问题进行投诉，对隐藏在社区内的涉黄赌毒、非法储存烟花爆竹等线索实时举报，现已提供平安线索100 条，协助破案21 起，参与事件处置40 余起；建立安防宣传专班，构建起反诈防骗、文明治理、安全守护三大宣教矩阵，成立宣防队伍30支，张贴宣传栏材料2000份，发放各类宣传材料2万余份，组织社区宣讲120场次，清理小区内电动车及路边共享单车500余辆，制止不文明养犬行为50 余起，实现安全知识普及、行为规范引导、风险隐患整治的有机统一。截至目前已兑换“卡通警察小熊”200个、游乐场门票900余张、水杯300余个、印有安防知识抽纸500余盒。