就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。2024年12月31日下午，省政府新闻办举行省政府政策例行吹风会，邀请省人力资源和社会保障厅主要负责同志等解读《关于促进高质量充分就业的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》共七部分，主要从构建就业优先政策协同体系、重点群体就业支持体系、终身职业技能培训体系、城乡就业公共服务体系、平等就业权益保障体系等方面，研究提出20条贯彻实施意见。
　　
　　◎本组撰文　山东商报·速豹新闻网记者　王颂博　王琳

　　年新增城镇就业110万人以上
　　
　　“山东是人口大省、就业大省，每年的城镇新增就业110万人以上，2025届高校毕业生总量达89.8万人。”省人力资源和社会保障厅副厅长衣军强介绍，我省在全国率先提出建设高质量充分就业省份。《实施意见》明确到2035年的就业工作细化目标。到2030年，每年城镇新增就业规模保持在110万人以上，新增高技能劳动者100万人以上，失业水平有效控制;到2035年，基本形成就业机会充分、就业结构优化、就业供求平衡、就业服务优质、就业环境友好的高质量充分就业局面。《实施意见》优化提出促进高质量充分就业的一系列长效政策。提出构建就业友好型发展方式，把高质量充分就业纳入国民经济和社会发展规划。支持济南、青岛打造全国北方区域就业集聚区。完善“基本服务+特定帮扶+急难救助”三位一体精准就业援助体系，推广“妈妈岗”就业模式，构建生育友好就业环境。

　　“《实施意见》还创新提出促进高质量充分就业的一系列专题项目。”衣军强介绍，我省将普遍设立大学生等青年就业创业赋能平台，实施志愿服务乡村振兴、青年见习实习等专项计划；培育高质量充分就业县（市、区），支持提升公共就业服务能力，打造“产、城、人、业”融合发展县域就业模式；培育“鲁滋鲁味·鲁艺鲁品”专项职业能力品牌，规划加强公共实训基地、高技能人才培训基地建设，鼓励支持企业建设职业技能培训基地等。
　　
　　在促进高质量充分就业的改革措施方面，《实施意见》提出，实施分市劳动力调查制度，建立高质量充分就业统计监测体系。将就业状况作为高校办学资源配置、教育质量评估、招生计划的重要依据，对高校及专业就业状况实行“红黄绿”亮灯分类提醒。推行“数智就业”服务模式，更好提升就业服务能力和水平。此外，《实施意见》还细化提出了促进高质量充分就业的一系列专题活动，并从健全工作机制、加强统计监测、防范化解重大风险、营造良好氛围等方面提出了保障措施要求。

　　在22所高校开设“人社服务”窗口

　　山东是高校毕业生大省，每年毕业生总量约占全国7%，做好高校毕业生就业创业工作意义重大。“我们创新打造大学生就业创业赋能中心，着力构建全方位、全周期、全领域、全流程服务格局，赋能毕业生高质量充分就业。”衣军强介绍，山东青年政治学院等22所试点高校，打造一批特色鲜明的赋能中心，辐射带动全省毕业生就业创业，2024届高校毕业生去向落实率高于上年同期，取得积极成效。
　　
　　赋能中心通过发挥线下实体优势，提供就业事项咨询办理、就业指导、心理疏导、技能提升、就业普法、招聘对接、创业指导等全方位服务。赋能中心还强化全流程智慧共享，把推进服务智慧化作为建设主攻方向，配备职业测评、AI面试等专业设备，精准画像职业兴趣、岗位匹配、职业发展，方便提供个性化就业指导。

　　“赋能中心遵循人才培养规律、学生成长规律、生涯发展规律，贯穿大学生全周期开展就业服务。”衣军强介绍，对于低年级同学，赋能中心帮助他们根据实际制定职业生涯目标；中高年级同学就业意向相对明确，中心引入校外资源，为专业实习、企业实践提供机会；毕业年级学生具备基本求职能力，中心指导学生准备求职材料、办理相关手续，帮助毕业生高效、顺利就业。此外，赋能中心强化全领域资源聚集，开展“就选山东”“百县联百校”“人力资源服务机构进校园”等系列校地合作促就业项目，各市人社部门主动协调市发改、教育等部门资源，为驻地高校赋能中心量身定制一批就业创业服务活动。“目前，22所试点高校均开设‘人社服务’窗口，16市人社部门定期进校开展政策宣讲、培训指导、直播带岗等服务，推动‘公共就业服务进校园’常态化、不断线。”衣军强说。

　　【聚焦】
　　
　　设立社区就业服务网点9099家
　　
　　社区是基层治理的第一线，也是就业工作的最前线。省公共就业和人才服务中心主任杨卫华介绍，我省启动“社区微业”三年行动以来，推动就业公共服务下沉基层、提质增效，全省社区就业促进体系初步建立，基层就业公共服务水平明显提升，取得阶段性成效。
　　
　　在“微就业”方面，我省大力发展社区商贸服务业、家政服务业，依托社区闲置用房，建设“微工厂”助力灵活就业。推行“妈妈岗”就业模式，发挥公益性岗位兜底作用，截至2024年11月底，全省就业困难人员实现就业8.2万人，超额完成年度目标任务。
　　
　　同时，我省支持“微创业”，挖掘开发休闲餐饮、家居生活等创业项目，支持编制社区创业导引，利用社区各类存量房屋资源，打造创业门店、创业街区等，截至去年11月底，全省共发放创业担保贷款192.7亿元。依托社区就业驿站，摸排居民培训需求，建立培训需求台账，实施分众式培训，采取开办培训夜课、举办周末课堂等灵活方式，便利居民就近错时参加培训。2024年以来，组织培训5.2万人次。

　　“我省坚持把‘社区微业’融入党建引领基层治理范畴，支持邻近社区开展就业联建，支持有条件的社区领办、创办人力资源服务机构、劳务合作社。”杨卫华介绍，省公共就业和人才服务中心联合省财政厅，提出扶持基层创业、开展就业援助等14条措施，推动就业公共服务资源下沉基层，依托城乡党群服务中心、企事业单位等场所，设立社区就业服务网点9099家，基层就业服务的网底进一步筑牢。
　　
　　下一步，我省将着力强化基层就业公共服务平台建设，推出全省统一的标准指引，因地制宜、分类设立社区就业驿站。探索开展“15分钟就业服务圈+一刻钟便民生活圈”融合试点工作，通过打造优质社区就业驿站、增加线上就业服务供给等多项措施，促进社区就业、便民服务扩容提质。同时，突出重点群体服务导向，提升岗位开发、技能提升等供给效度，擦亮“社区微业”服务品牌，带动全省社区就业工作整体跃升，让更多“两低两高”群体在“家门口”能就业、好就业。