匠心独运丹青手，万里山河起宏图。今年以来，济南市自然资源和规划局坚持以“项目深化年”为总牵引，认真落实项目落地“三看三深化”要求，充分发挥要素支撑和规划服务作用，为建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会持续提供强有力的支撑和保障。
　　
　　济南市自然资源和规划局党组书记、局长牛长春表示：“我们坚持‘问题导向、有解思维、服务发展’工作思路，把深化改革作为提升和改进工作的关键一招，持续推进相关业务领域改革创新。全系统目标一致，奋勇争先，有力保障重点产业项目、基础设施、民生工程落地建设，交出一份沉甸甸的‘答卷’，为推进城市高质量发展贡献自然资源和规划力量。”

　　◎山东商报·速豹新闻网记者　史尚静　实习生　王立珂

　　护航“项目深化年”

　　跑出要素保障“加速度”

　　11月22日上午11时，济南地铁3号线二期正式通车运营，济南西站与遥墙机场成功“牵手”，公交、高铁、地铁、机场连成一体,开启了新的出行时代。
　　
　　交通是空间布局的主要骨架,是要素保障的重要战场。今年以来，市自然资源和规划局高质高效服务保障重点项目，办理轨道交通二期六条线路相关80余个站点的规划许可手续；完成轨道交通3号线二期接驳设施规划研究方案，并发各相关部门及区政府积极推进实施；形成济南市轨道交通车站接驳设施规划设计技术指南初步成果，为后续接驳方案编制提供技术指导。
　　
　　项目跟着规划走，要素跟着项目走、集中力量办大事。及时高效为遥墙机场二期改扩建工程的机场工程等60余个项目办理规划许可手续；积极推动凤凰黄河大桥南延工程前期手续；办理中心城雨污合流管网改造工程135条管线工程的建设规划许可手续；为聊热入济长距离供热城区配套管网工程32条供热管线办理建设工程规划许可手续……今年以来，围绕“项目深化年”建设，市自然资源和规划局创新控规编制管理。在济南市国土空间总体规划审批前的过渡期内，对位于城镇开发边界内但缺乏法定控规支撑的重点产业民生项目，采用编制地块控规的方式保障项目落地实施。截至目前，已完成200余个街区、地块的控制性详细规划审查批复及备案工作，为省市重大重点项目落地实施提供法定支撑。

　　今年以来，市自然资源和规划局充分发挥各级国土空间规划基础性作用，主动参加区县政府（功能区管委会）和相关市直部门策划示范性、引领性的大项目工作；将省市重点产业项目用地保障纳入精准用地审查范围，年度市级统筹指标安排3000亩土地予以保障省市重点产业项目，同时加快土地征收报批，加强土地储备供应市级统筹；建立用地和规划审批帮办服务队，抓好项目审批跟进服务；强化市自然资源和规划局“解决问题送服务全时对接工作机制”，积极配合项目投资主体和实施主体做好项目周边配套设施谋划等工作，支持项目建成和周边配套建设“双同步”。

　　科学统筹土地供应

　　驶上高质量发展“快车道”

　　错落有致的空间体验，节能环保的绿色建材，智能家居和健康管理……当人民住房消费需求从“有没有”转向“好不好”，济南从容积率、绿地率、建筑风貌、停车标准事关居住体验的多个方面，为“好房子”擘画“施工图”，制定“说明书”。
　　
　　今年10月以来，济南陆续印发《关于促进我市房地产市场止跌回稳相关政策举措的通知》《进一步优化土地市场的若干措施》，出台优化土地出让管理、加大容积率支持、推进高品质住宅开发等多项措施，进一步优化供求关系、激发市场活力。
　　
　　立足工作核心职能，扎实推进土地出让工作，今年1至11月，济南市累计供地面积4.4万亩，统筹考虑土地市场供求状况、省市重点项目需求、工业强市建设要求和实施主体实施意向，优先保障国家重点建设项目、重大产业项目、民生工程和各类基础设施建设项目用地需要，科学编制《济南市2024年度国有建设用地供应计划》，聚焦节约用地，保障重点项目，科学合理安排国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式，引导市场要素资源合理配置，保障经济社会高质量发展。
　　
　　合理调控供地节奏，建立工作台账，增加市招拍挂联席会议召开频次，成熟一宗、办理一宗，对暂不具备条件的项目，进行容缺受理、容缺审议，加快各项前置条件和手续办理。及时把握市场形势，开展济南土地市场研判、土地出让价格分析研究，为政府决策做好支撑。向区县政府、功能区、市级平台定期发送工作专报，建立按地块调度、按月份通报的协同推进工作机制。
　　
　　市自然资源和规划局进一步优化“带方案供应”联审流程，持续推出“跨区域办”“就近办”“网上办”等便民利企措施。创新开展涉诉不动产“带封过户”，实现新建商品住房“交房即办证”全覆盖，办理“交房即办证”项目852个、惠及居民43.6万户。优化并联审批机制，将征地与供地前期工作并联推进。对通过联合审查的重点产业类项目，在征地环节同步开展供地方案编制、区级供地决策机构审议等工作，土地征收批复并补偿到位后10个工作日内完成供地方案审批并发布供地公告，履行供地程序。同时该局优化帮办服务等措施，建立用地和规划审批帮办服务队，抓好项目审批跟进服务，配合相关部门修订2020年试行的重点产业类项目审批手续容缺办理等制度，保障惠民利企政策连续性。

　　低效用地再开发

　　点燃产业转型“新引擎”

　　走进山东太古飞机维修新厂区，仿佛走进了一座大型“飞机医院”。这座新一代信息技术产业、智能制造与高端装备等产业集聚的现代化产业新城，几年前还是一片空间分布零散，房屋老旧且存在安全隐患，公共配套及基础设施不足，土地利用较为低效的集体土地。山东太古飞机工程有限公司通过招拍挂方式取得土地使用权后，改造低效土地面积超过470亩，总建筑面积16.7万平方米。项目建成后，可实现年销售收入10亿元、年税收8000万元，对拉动全省航空维修上下游产业发展发挥了积极作用。
　　
　　近年来，市自然资源和规划局聚焦“项目突破年”“项目深化年”工作部署，积极探索低效用地再开发新模式，提高土地节约集约利用水平，努力推动城市发展由空间拓展向内涵挖潜转型。全市已累计开展低效用地再开发项目606个，腾退低效用地3.5万亩，获得省级增值税奖补连续三年居全省首位，为强省会高质量发展释放了新空间、激发了新活力。
　　
　　腾笼换业，推动新旧动能转换。如今，通过传承和创新，对原划拨土地上的老厂房升级改造，济南百年造纸厂摇身变为集摄影、酒吧、餐饮、教育机构等多种业态于一体的特色街区“鲁丰创意1908园区”；济钢集团原矿业园区关停后，与中科院合作成立了山东济钢空天产业发展有限公司，承载起发展空天信息产业的新使命；济南天正机械有限公司一宗划拨的工业用地通过二级市场同步完成出让、转让，完善了不动产登记手续，解决了新权利人山东高机工业机械有限公司的融资难题；历城区黄台影院低效用地再开发项目采用原权利人自主开发模式，经区政府与权利主体协商，权利人依据控规无偿移交部分公共设施用地，并通过协议补交价款方式完善用地手续，建设新的文化设施项目，实现了政府、权利人和社会效益的多方共赢。
　　
　　创新“以地招商”，产业用地线上超市“开业”。围绕服务产业项目快速落地，挖潜整合批而未供、闲置土地和低效用地空间，市自然资源和规划局开启“云端”选地，方便企业快捷查询土地信息，变“手持土地等项目”为“推介土地招项目”，实现项目和土地精准快速匹配。目前超市已上架地块122宗、面积5400亩，出让土地9宗、面积372亩，为高新区光微半导体项目、维泓运仓储物流项目、原卓达产业园项目提供了用地支撑。
　　
　　下一步，市自然资源和规划局将进一步发挥规划引领作用，纵深推进项目落地要素支撑，坚持问题导向，把企业和群众诉求作为工作的出发点和立足点；坚持有解思维，持续推进自然资源和规划领域改革创新；坚持服务发展，努力打造“更简、更快、更优”的办事环境，规划引领高质量项目建设，不断提升城市建设水平。