杜绝既当“裁判员”又当“运动员”
划定七大重点！我省健全完善内部审计管理体制
8月30日下午，省政府新闻办召开新闻发布会，介绍山东加速推进内部审计工作，服务保障全省经济社会高质量发展情况。山东商报·速豹新闻网记者从会上获悉，近期，山东省委审计委员会出台了《关于推进新时代内部审计工作高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），对健全内部审计工作制度、机构建设和协作机制作出规定，明确要求国有企业建立总审计师制度。
促进增收节支83.8亿元
发布会上，山东省审计厅总审计师李劲松介绍，2021年1月至2023年6月，山东省共实施内部审计项目15.3万个，发现问题30.5万个，涉及金额2081亿元，完成整改金额1978亿元，促进增收节支83.8亿元，促进建章立制1.7万多项。
出台的《实施意见》，共分7部分。在加强制度供给方面，《实施意见》 提出，各级党政机关、事业单位、国有企业、社会团体和开发区等单位应当按照有关规定，结合本单位实际情况，建立健全内部审计制度；《实施意见》特别明确，企业应当按照有关规定建立总审计师制度，总审计师协助党组织、董事会管理内部审计工作。
在推进机构建设方面，李劲松介绍，目前我省建有各级内部审计机构5625个，配备人员21764名，其中，设置独立内部审计机构的2108个，专职人员8795名，仅占总量的三分之一左右。“内部审计机构合署办公、人员兼职问题较为普遍，甚至有的既当‘裁判员’，又当‘运动员’，影响了内部审计的独立性、公正性。”对此，《实施意见》 专门对内部审计职责权限、履职要求作出规定，强调内部审计机构或承担内部审计职责的内设机构应当在职责权限内开展内部审计工作，内部审计人员应独立开展审计监督、检查评价等各项业务活动，不得参与可能影响独立、客观履行审计职责的工作。
在加强贯通协同方面，《实施意见》对协作机制建设作了部署，提出要建立健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享、重要事项共同实施、问题整改问责共同落实等工作机制。
41所高校成立党委审计委员会
山东是教育大省，截至2023年底，全省共有43所省属公办本科高校，105万余名学生，6万余名专任教师。“近年来，41所省属本科高校成立了党委审计委员会，统筹谋划、协调推进审计领域重点工作。”李劲松说。据悉，2020年，山东省审计厅、山东省教育厅联合印发文件，建立审计查出问题整改联动机制，明确每年联合通报审计查出的共性问题和审计建议，并将审计整改情况列入绩效考核，对整改不力的高校负责人进行约谈。
“为抓实重点领域风险防范，自2021年起，省审计厅推动教育系统连续3年组织高校就合作办学、人才政策落实、招标采购事项等开展专项内部审计，在完善治理、防范风险等方面发挥了积极作用。”
山东省审计厅内部审计指导中心主任时艳介绍，山东以实施专项审计为抓手，紧盯高校重大政策执行、重大项目落实、大额资金使用等方面问题，组织高校开展全面排查、深化系统治理；以促进整体提升为导向，组织开展高校内部审计成果展示活动，通过现场观摩、座谈交流等形式，加强学校间互学互鉴、缩小工作差距，推动均衡发展；以强化队伍建设为目标，积极组织高校内部审计人员参与国家审计项目，通过“以审代训”提升人员素质。“如2021至2022年，累计选派6批高校内部审计人员交叉参与相关审计项目，专业能力和业务水平得到大幅提升。”
乡镇开展常态化“经济体检”
基层治理是国家治理的基石,乡镇是基层治理的主阵地。“内部审计距离基层最近，最了解组织的构成和肌理，是审计监督常态化的‘亮眼’和‘探头’。”发布会上，时艳说。时艳介绍，在临沂、菏泽、滨州等地，乡镇内部审计工作坚持在乡镇层面开展常态化“经济体检”。临沂市全域开展乡镇内部审计，该市156个乡镇、街道均成立审计办公室，配备审计人员589人，通过村居干部经济责任审计等，保障资金安全、维护基层稳定、促进廉政建设。
在菏泽单县，全县22个乡镇（街道）全部建立审计所，将事关群众切身利益的国家惠民惠农政策落实、美丽宜居乡村建设、村集体产业发展等全部纳入内部审计工作重点，深化“小微权力”审计。当前，淄博、潍坊、金乡、郯城等36个市县建立了内部审计指导监督员制度。随着乡村振兴战略的全面实施，乡镇财政资金收支规模日益增大，更加有效地发挥内部审计对乡镇资金、资产、资源及权力运行的监督职能，显得愈加重要。
据悉，山东将围绕群众最关心的民生工程、项目资金等问题，构建“横到边、纵到底”的内部审计新模式，推动提升基层资金管理水平和使用效益。
7部分重点内容
◎提出要坚持正确政治导向，准确把握新时代审计监督的职责定位和使命任务
◎充分发挥党委审计委员会及其办事机构的职能作用，加强单位党组织对内部审计工作的领导
◎明确国有企业应当按照有关规定建立总审计师制度；深化内部审计监督与内部纪检监察、组织人事等其它内部监督力量的协作配合
◎紧盯重要部门岗位和重点领域加大监督力度；明确向社会购买审计服务等工作的质量标准；推进构建“业审融合”数字化审计新模式
◎要求单位建立健全内部审计整改机制，明确被审计单位主要负责同志整改第一责任人职责
◎明确要求审计机关建立健全内部审计指导监督制度，推进内部审计与国家审计协同配合
◎锻造忠诚干净担当的高素质专业化内部审计队伍
促进增收节支83.8亿元
发布会上，山东省审计厅总审计师李劲松介绍，2021年1月至2023年6月，山东省共实施内部审计项目15.3万个，发现问题30.5万个，涉及金额2081亿元，完成整改金额1978亿元，促进增收节支83.8亿元，促进建章立制1.7万多项。
出台的《实施意见》，共分7部分。在加强制度供给方面，《实施意见》 提出，各级党政机关、事业单位、国有企业、社会团体和开发区等单位应当按照有关规定，结合本单位实际情况，建立健全内部审计制度；《实施意见》特别明确，企业应当按照有关规定建立总审计师制度，总审计师协助党组织、董事会管理内部审计工作。
在推进机构建设方面，李劲松介绍，目前我省建有各级内部审计机构5625个，配备人员21764名，其中，设置独立内部审计机构的2108个，专职人员8795名，仅占总量的三分之一左右。“内部审计机构合署办公、人员兼职问题较为普遍，甚至有的既当‘裁判员’，又当‘运动员’，影响了内部审计的独立性、公正性。”对此，《实施意见》 专门对内部审计职责权限、履职要求作出规定，强调内部审计机构或承担内部审计职责的内设机构应当在职责权限内开展内部审计工作，内部审计人员应独立开展审计监督、检查评价等各项业务活动，不得参与可能影响独立、客观履行审计职责的工作。
在加强贯通协同方面，《实施意见》对协作机制建设作了部署，提出要建立健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享、重要事项共同实施、问题整改问责共同落实等工作机制。
41所高校成立党委审计委员会
山东是教育大省，截至2023年底，全省共有43所省属公办本科高校，105万余名学生，6万余名专任教师。“近年来，41所省属本科高校成立了党委审计委员会，统筹谋划、协调推进审计领域重点工作。”李劲松说。据悉，2020年，山东省审计厅、山东省教育厅联合印发文件，建立审计查出问题整改联动机制，明确每年联合通报审计查出的共性问题和审计建议，并将审计整改情况列入绩效考核，对整改不力的高校负责人进行约谈。
“为抓实重点领域风险防范，自2021年起，省审计厅推动教育系统连续3年组织高校就合作办学、人才政策落实、招标采购事项等开展专项内部审计，在完善治理、防范风险等方面发挥了积极作用。”
山东省审计厅内部审计指导中心主任时艳介绍，山东以实施专项审计为抓手，紧盯高校重大政策执行、重大项目落实、大额资金使用等方面问题，组织高校开展全面排查、深化系统治理；以促进整体提升为导向，组织开展高校内部审计成果展示活动，通过现场观摩、座谈交流等形式，加强学校间互学互鉴、缩小工作差距，推动均衡发展；以强化队伍建设为目标，积极组织高校内部审计人员参与国家审计项目，通过“以审代训”提升人员素质。“如2021至2022年，累计选派6批高校内部审计人员交叉参与相关审计项目，专业能力和业务水平得到大幅提升。”
乡镇开展常态化“经济体检”
基层治理是国家治理的基石,乡镇是基层治理的主阵地。“内部审计距离基层最近，最了解组织的构成和肌理，是审计监督常态化的‘亮眼’和‘探头’。”发布会上，时艳说。时艳介绍，在临沂、菏泽、滨州等地，乡镇内部审计工作坚持在乡镇层面开展常态化“经济体检”。临沂市全域开展乡镇内部审计，该市156个乡镇、街道均成立审计办公室，配备审计人员589人，通过村居干部经济责任审计等，保障资金安全、维护基层稳定、促进廉政建设。
在菏泽单县，全县22个乡镇（街道）全部建立审计所，将事关群众切身利益的国家惠民惠农政策落实、美丽宜居乡村建设、村集体产业发展等全部纳入内部审计工作重点，深化“小微权力”审计。当前，淄博、潍坊、金乡、郯城等36个市县建立了内部审计指导监督员制度。随着乡村振兴战略的全面实施，乡镇财政资金收支规模日益增大，更加有效地发挥内部审计对乡镇资金、资产、资源及权力运行的监督职能，显得愈加重要。
据悉，山东将围绕群众最关心的民生工程、项目资金等问题，构建“横到边、纵到底”的内部审计新模式，推动提升基层资金管理水平和使用效益。
7部分重点内容
◎提出要坚持正确政治导向，准确把握新时代审计监督的职责定位和使命任务
◎充分发挥党委审计委员会及其办事机构的职能作用，加强单位党组织对内部审计工作的领导
◎明确国有企业应当按照有关规定建立总审计师制度；深化内部审计监督与内部纪检监察、组织人事等其它内部监督力量的协作配合
◎紧盯重要部门岗位和重点领域加大监督力度；明确向社会购买审计服务等工作的质量标准；推进构建“业审融合”数字化审计新模式
◎要求单位建立健全内部审计整改机制，明确被审计单位主要负责同志整改第一责任人职责
◎明确要求审计机关建立健全内部审计指导监督制度，推进内部审计与国家审计协同配合
◎锻造忠诚干净担当的高素质专业化内部审计队伍