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济南市章丘区

创新打造党建工作区 赋能全域乡村振兴

官庄街道阎满村便民服务站
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        (上接T30版)
  
党内活动1600多次,把关“四议两公开五步议事”840多次,到村讲党课、送知识700多次,教育培训党员7万多人次,30多名农村年轻人才进入“两委”班子。建设75处“振兴工作站”,下沉31项服务职能,实现“一门式”办理和“一站式”服务;活用微信公众号、线上问卷等信息化手段,践行“订单式”服务理念,实现工作区服务点单、事项办理、结果反馈、事务公开“一码统办”……如今,村级班子更强了,党员活动更严了,党群关系更紧了,党建工作区激发出了基层新活力,进一步筑牢了基层战斗堡垒。

  (三)

  随着城镇化不断推进,许多农民涌入城市变为市民,章丘城区人口达到69.3万人,社区公共服务问题逐渐凸显,给城市党建和社会治理带来很大挑战。位于主城区双山街道三泉溪党建工作区的玖珑府和中麓府就是如此。
  
  这两个社区属于新建大社区,住户近万人,两个社区之间有一条长360米、宽15米的南北商业街,容纳着150多家商户,为群众提供生活消费服务。“小区居住环境很好,可是商业街上太多车辆乱停乱放,消防通道堵塞,居民出行困难。遇到突发情况,消防车、救护车都很难进去。”对此,居民反映强烈。

  “由于这两个社区由不同的开发商开发、不同的物业公司管理,加上这条街是内部道路,不在交通、执法部门管理范围内,一时间,群众投诉很多。”三泉溪党建工作区党委书记赵国栋说,党建工作区成立后,一方面,联合公安、消防、物业等,对商业街乱停乱放问题进行整治,另一方面,多次走访商户住户,并报请双山街道办事处组织住建、消防、公安、执法、房产、物业、社区召开协调会,达成整改方案:商业街中间划定停车位,设置U形隔离桩,确保停车秩序; 商业街两边划消防通道,设为单行线,确保消防通道畅通;马路沿两边安置立柱隔离桩,防止车辆占用人行通道;把玖珑府、中麓府北侧空地规划成停车场,可容纳200多辆车,供商户、居民租赁……一套疏堵结合的“组合拳”,按照《济南市物业管理条例》 规定的程序协商通过后,党建工作区牵头社区、物业严格落实,工作区的威信就树立了起来,群众的满意度、幸福感也随之提高了。
  
  党建引领的力度,关乎基层治理的温度。黄河街道北房党建工作区创新开展带“案”下访工作机制,常态化开展“群众接待日”,面对面交流,实打实解决,提高了基层治理质效。
  
  北房社区位于黄河岸边,居住着6个安置村1319户近5000名群众。2021年3月搬迁入住后,垃圾清理不及时、环境卫生脏乱差等问题突出。群众要求物业撤出,由各村联合管理。

  “去年3月,党建工作区刚刚成立,群众就来到我办公室上访,要求物业撤出。群众强烈的诉求,就是我们工作的方向。”北房党建工作区党委书记嵇少华说,无论骨头有多硬,都必须啃下。随后,由工作区党委干部带头,与物业反复沟通,终于结束了一年悬而未决的问题,物业撤出管理。同时协调供电部门接手电力,协调水厂更改收费系统,协调环卫进行垃圾清运,最终按照群众意愿,实行六村联合治理模式。

  “我在这里生活了三年多,见证了从车辆乱停、垃圾乱倒,到现在的整整齐齐、干干净净,心里舒服多了。”老党员房秀杰高兴地说。
  
  民有所呼,我有所应。官庄街道闫满党建工作区位于章丘最东部,辖9个行政村、13个自然村,共4468户、14300人,群众在医疗服务、法律咨询、合同签订、就业创业等方面的诉求多样。为此,工作区坚持线上线下双线发力,完善“您点单、我来办”服务模式,群众扫描二维码线上点单、党建工作区线下接单,形成党委指挥、接诉即应、精准派单、限时办结、反馈评价的高效闭环处理流程; 开展党员“四色走访”,以13个自然村为单位划分185个微网格,网格员和党员每人联系10—20户群众,根据群众生产生活实际,按照绿色、黄色、橙色、红色“四色分类”原则划分群众类型,确定走访频次和走访内容,更加精准地掌握诉求、化解矛盾、为民服务;由辖区党员、教师、医生、律师、企业家等人员共同组成“缤纷四季、志行闫满”志愿服务队,针对群众困难救助、法律咨询、卫生健康等需求,提供精准化、面对面的志愿服务。
  
  全线抓服务、全域抓治理,相公庄街道相公庄党建工作区成立以来,探索建立“一站式”矛盾纠纷多元调解工作站,把轮值村书记、律师、志愿者纳入工作力量,落实矛盾调解、信访受理、法律服务、救济救助等工作职责,汇集网格、热线、警情、信访、司法等方面的苗头性问题,提前介入,稳妥处理50多件,并完善受理接待、分类处置、调处化解、跟踪回访等工作流程,努力实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。
  
  基层治理是国家治理体系和治理能力的最末端,也是人民群众感知公共服务温度的最前沿。一年多来,各党建工作区组建由工作区党委委员牵头、村党组织书记轮岗、“法律顾问”支持的“轮值调解室”,跨村调处复杂矛盾问题,推动实现“小事不出村,大事不出工作区”,超过8万名群众接受过直接上门服务,一线直接化解矛盾240多件,现场解决问题900多件,在问卷抽样调查的3500多名群众中,满意度超过95%,有效延伸了街镇党组织联系群众的触角,打通了服务群众的“最后一公里”。

  (四)

  党建引领乡村振兴,最显著的变化在哪里?
  
  是产业花开百姓富,是美丽乡村处处景……如今,越来越多的农村,正迎来前所未有的改变。
  
  官庄街道柳峪村地处大山深处,海拔较高,交通不便,找到稳定增收路径成为大青山党建工作区的重要任务。经过多方调研,结合柳峪村光照充足、土壤有机质含量丰富的优势,利用村里的边角地、山坡地等打造药菊试验田,借力泉城百花园田园综合体进行深加工,与国药集团等企业合作,每年为村集体增收14万元,并带动周边村种植药菊、拳参、党参、连翘、柴胡等中草药2000多亩,成为全省最大的拳参种植基地。

  “平时我在菊花地里干些浇地除草的活,等到菊花采摘的时候再来摘摘菊花,最多的时候一个月能有1800块钱的收入。”村民商大妈谈起自己在家门口增收,言语间都是满满的幸福感。
  
  水乡白云,十里荷香,苏码党建工作区地处章丘西部白云湖街道,依托独特的荷花种植资源,打造“红帆领航莲动振兴”党建工作品牌,发展美丽经济,推动辖区5个村发展莲藕种植,建设500多亩“水乡白云·莲藕种植”党建联合体种植基地,各类莲藕年产值超过800万元,在带动村集体经济和村民增收的同时,让村民有更多的获得感、幸福感。
  
  锦川烟雨,古城绣惠。绣惠街道锦川党建工作区南北横跨女郎山、桃花山,下辖13个行政村。党建工作区成立以来,坚持因地制宜,区域联动,围绕章丘大葱、施家崖白莲藕、小龙虾、脆萝卜、冬暖大棚果蔬等特色产品,打通“合作社—生产种植—精品销售”产业链,推进特色种养产业提质增效; 依托绣河园村大葱种业基地,开发冷库储存项目,实现村集体年增收8万元; 依托施家崖农业产业综合体、沃泰龙山瓷文化创意园等载体,发展龙虾餐饮、瓜果采摘、锦鲤参观、瓷器体验等特色旅游产业。施家崖龙虾啤酒节连续举办两届,吸引10万多名游客到场打卡。
  
  在章丘北部的高官寨街道,素有“山东甜瓜第一镇”的美誉。高官寨街道高官寨党建工作区,围绕打造“滨河瓜香党旗红”品牌,培育甜瓜这一主导产业、壮大东方骄子这一龙头企业、建成1000亩以上的产业基地,辖区内7个村与山东鲁供丰农农业服务有限公司合作,流转土地3394亩,每年为各村带来110多万元的收入。
  
  普集街道位于章丘东部,锻造业基础较好,拥有工业企业258家,大部分在街道驻地的普集党建工作区。工作区成立以来,创新开展“齐心企力”党建引领村企共建活动,建立需求、资源两张清单,解决企业建设场地、用工和村居群众就业、小型公益工程建设等问题,走出了村企抱团、联建共赢的路子。目前,工作区为企业协调处理用地等问题2起,为企业输送工人100多名; 辖区河北村与章丘佳祥服装加工厂共建后,打造“党建+村集体+公司+农户”联建模式,利用村内闲置用地,成立“佳祥共富微工厂”,既盘活了村集体闲置资源,又实现了村民在家门口就业致富。
  
  东西南北中,党建引领红,一条围绕乡村振兴加速上行的“幸福曲线”越发清晰。一年多来,以党建工作区为单位,结合地域特点、产业优势、群众诉求,整合辖区资源要素,联动打造片区产业集群,走好片区组团、飞地联合、股份合作等发展路子,形成区域统筹、产业融合、多方联动的产业共同体。目前,各党建工作区共打造43个产业聚合体,直接参与谋划90多个“村企共富”产业项目。其中,13个产业项目建成达效,惠及57个行政村,村均增收近50万元,为乡村治理提供了足够的物质基础。

  “红炉铸魂”党建平台、“一码连万家”服务平台、“口袋园区”发展平台、“轮值调解”治理平台百花齐放,考核激励机制、常态督导机制、交互培养机制务实高效,“全员抓党建、全域抓治理、全线抓服务、全力抓发展”蔚然成风……如今,在广大农村,听到最多的是“发展”的话题,看到最多的是“实干”的场景,75个党建工作区共同发力,宜业宜居和美的乡村振兴愿景正一步步变成现实。