基层治理是国家治理的基石，党的领导是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的根本保证。近年来，济南市天桥区把服务群众、促进发展作为基层治理的出发点和落脚点，不断深化党建引领基层治理创新，找准民生需求，汇聚社情民意，精准管理服务，进一步增进党群干群关系，努力实现“让群众生活更美好、让基层运转更高效、让城市运行更安全”的目标。

　　◎文/图　山东商报·速豹新闻网记者　于蓓蕾　通讯员　苏林

　　“小切口”撬动“大民生”

　　谱写基层治理新篇章
　　
　　“我们居民是打心底里高兴，现在小区广场上几乎每天都有活动，比如爱心义诊、睦邻市集、社区团购等，我们连小区大门都不用出，社区就把服务给我们送到了楼下，真是太方便了。”提起家门口的便利，宝华街道名泉春晓社区居民陈娜如数家珍。
　　
　　围绕满足居民对美好生活的新期盼，宝华街街道名泉春晓社区给出这样一份答案：在居民步行15分钟的范围内，打造多业态集聚性生活服务圈，满足居民各种日常生活需求——这，就是“15分钟生活圈”。社区党委书记、居委会主任薛晶表示：“探索商圈公益反哺社区机制，吸纳11家爱心商家成立服务联盟，签订法律咨询、爱心义诊等20余项服务清单，让辖区居民纵享‘一刻钟便民生活圈’带来的便利感。借助商圈丰富资源，为居民提供青年夜校等嵌入式全龄友好服务，让党群服务从‘中心’走到居民和企业的‘心中’。”
　　
　　近年来，名泉春晓社区推进以“服务中心、教育中心、文化中心”为主体的党建阵地建设，以打造“商住融合幸福家”为切入点，创新“商圈治理反哺社区发展”新路径，持续壮大共建共治力量，全面筑牢红色堡垒，切实提升治理效能。所打造的“四色管理”网格服务示范点项目被中国城市商业网点建设管理联合会授予“全国标准化社区商业中心”。
　　
　　此外，社区实行“居民点单、社区派单、党员接单”的“三单制”服务模式。建立居民需求台账，推动在职党员认领居民“微心愿”，积极参与政策宣传、平安建设、文明创建等工作，截至目前，累计开展服务50余次，帮助群众解决实际难题200余个，惠及居民1000余人。
　　
　　社区搭建泉心泉议协商议事平台，解决民生实事。用好“问说理议解查评”七步闭环工作法，由社区党委牵头，定期召开由居委会、业委会、物业公司、社会组织、驻社区单位的“五方联席会议”，商讨社区公共事务和公益服务中遇到的难题，切切实实给居民带来实惠与温暖。

　　多方整合社会资源

　　合力破解治理难题

　　近年来，天桥区通过整合社会力量、撬动多元共建等一系列举措，在协作上强力度、在服务上提温度、在实效上拓深度，拉开了以党建赋能基层治理的新篇章。

　　“拿着‘阳光一卡通’，在社区的这些小吃店、诊所都能享受到优惠待遇，让我们心里暖融融的，感觉社区真是一个大家庭。”堤口路街道金色阳光社区一位志愿者如此说道。
　　
　　该社区创新推出了“阳光有你一路同行”共建服务项目，按照“资源共享、活力共建、工作共担”原则，引入辖区内的20余家企事业单位、沿街商铺等成立了“阳光服务联盟”，通过实地走访、座谈交流等方式层层筛选出12家诚实守信、规范经营、热衷志愿服务、有社会责任担当的优秀单位，作为首批“阳光一卡通”的挂牌单位，为持有“阳光一卡通”的80余名志愿者骨干提供涵盖金融、餐饮、教育、医疗等专项服务。
　　
　　金色阳光社区以各项精准有效的工作，筑牢基层党建“压舱石”。社区大力吸纳辖区共建单位党组织负责人兼任社区“大党委”委员，结合单位职能主动承担任务，实现“社区资源共享、服务难题联解、志愿服务联办”的同商共议区域化大党建格局；资源联享，通过清单化服务方式，建立需求、资源、项目“三张清单”制度，实现社区党组织资源需求与共建单位党组织资源供给的精准匹配，推动构建共建共享新格局，共同解决群众生活中的难点痛点问题。
　　
　　推出了“三举措”实施“阳光邻里暖心行动”，开启“红色物业”服务模式，提升为民服务水平。社区首先成立了“阳光联盟”物业党支部，搭建社区与企业沟通交流的桥梁，强化社区党组织对物业服务企业党建工作的引领；其次推动形成物业党建联建协调共治机制，在开展物业服务的同时，积极参与社情民意摸排、矛盾纠纷调解等工作；依托街道党群服务中心，设置“阳光联盟·红色物业会客厅”一处，调度安排和解决各类突发问题、调解矛盾纠纷，搭建起社区、物业、业委会三方沟通协调的“连心桥”。“平时大家在生活中的一些小矛盾，其实都是沟通不到位造成的，通过社区为居民们搭建的‘连心桥’，多了沟通交流，很多事情就大事化小、小事化了了，居民们在社区里时时处处能感受到温暖，生活很舒心。”社区居民陈玉霞告诉记者。

　　党建引领多方共治

　　构建网格纵深发力

　　基层治理任务重、压力大、头绪多，天桥区充分利用现代信息技术，以网格化管理为基础，精准破解治理难题，夯实基层治理根基。

　　“我们的两位居民，因为停放电动车的问题吵起来了。”接到网格员电话后，无影山街道无影潭社区工作人员第一时间赶到，与居民坐在一起，心平气和地聊各自诉求，最终，双方握手言和。这是无影潭社区通过网格服务于居民的一个剪影。无影潭社区党委以“多网合一”为目标，积极推行“四心”工作模式，推动治理要素向网格集中、服务向网格集聚、问题在网格解决，着力打通基层治理“神经末梢”，不断提升居民获得感、幸福感、安全感。
　　
　　该社区以基层党建引领网格化治理，优化8个网格设置，推进专职网格员队伍建设，有效提升社区治理效能。他们通过对辖区户数、人数等基础信息进行逐一排查摸底，全方位整合民政、综治、应急、城管等领域相关职能。积极推行“支部建在网格上”，构建“四纵四横”党建网格链条，纵向明确“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级责任链条，横向建立社区党组织领导下的“网格党支部、小区内共建单位、物业服务企业、小区志愿者”四方联动机制，实现社区党组织全覆盖。
　　
　　社区组建“平+急”网格化队伍。“平时”党员带头，为网格治理献策献力；“急时”闻令而动，成为突发应急队伍的中坚力量。建立网格运行机制，根据网格员、社工职责，实施“平急共建”行动。平时，由社区网格员、社工负责小区网格内民意收集、矛盾调解、政策宣传等常态化管理。急时，所有居住党员、退役军人、物业负责人、志愿者等网格力量，就地转化为应急力量，参与突发事件紧急转移、互救自救等工作，真正做到平战结合，让力量在第一时间集成，逐步构筑起“无事常联系、有事共商量、邻里一家亲”的社区网格化治理共同体。
　　
　　社区实行“群众点单、社区派单、党员接单”的网格化联动服务模式，鼓励网格员根据自身特长和群众所需，担任邻里服务岗，积极开展“健康义诊暖民心”“用电用气安全行”“电信防诈骗宣传”等活动，服务群众3000余人次。