乘势而上谱新篇 接续奋斗启新程
市中区开启“二次创业”新格局
市中区“二次创业”新格局已逐步打开
点击查看原图 1月17日，济南市市中区第十九届人民代表大会第三次会议开幕。市中区委副书记、代区长孟庆顺在政府工作报告中提出，近年来，市中区发展的基础不断夯实，三大战略破题起势，产业结构加快调整，企业活力加速释放，环境品质更加优化，民计民生持续改善，“二次创业”新格局已逐步打开。2024年，市中区将奋力推动各项工作持续深化、发展质效全面提升，不断开创全区高质量发展新局面。
◎山东商报·速豹新闻网记者 杨子葶
实施产业提升行动
激发经济活力
“新质生产力，有别于传统生产力，涉及的领域新、技术含量高，代表着生产力驱动方式、表现方式、作用方式的根本性变革。”孟庆顺提出，对于市中来说，为了推动产业转型升级，全面培育新质生产力，将进一步延伸产业链，系统化、链条化、集群化培育发展产业，抓好能源互联和信息通信“两张网”建设，扎实做好科创金融、算力网络、新型电力系统、通信技术等细分领域服务供给能力，谋划布局未来网络、人工智能等新的经济增长点。
金融产业一直是市中的优势产业。2024年，市中将继续稳固支持银行、保险、证券等传统金融产业，计划引育金融类省级区域总部及分支机构2家，确保金融业增加值完成增长7%的目标任务。同时，抓住科创金融改革试验区建设政策机遇，大力发展产投、私募、融资租赁等新金融、类金融业态，探索建立“多元资本创新、多维金融供给”的融资体系，积极创建数字人民币消费集聚区，计划全年新增金融、类金融机构6家。
都市工业往往布局在城市的中心，具有终端性和数量小、批次多、能耗低、无污染、科技含量高与城市功能有机融合等特点，是城市经济的重要组成部分。
记者了解到，市中区将围绕都市工业发展，重点开展好“两项行动”：全面推动技术赋能，主要是以“工赋泉城”行动为契机，在巩固传统装备制造的基础上，以数智技术、绿色技术等前沿技术推动传统优势产业工艺创新和产品转型，实现轻型化、智能化、低碳化发展；扎实开展“融链固链”行动，主要基于市中在全市工业布局中的定位，大力培育电力装备、电力电子、工程机械等重点产业，力争新增专精特新、瞪羚企业20家，实现都市工业链式集群发展。
文化是市中的独特优势、是最深厚的软实力。今年，市中区将专题研究打造文化商贸这一主导产业，以新模式、新产品、新业态等高品质供给来刺激、拉动、扩大消费需求，更好对标国际消费中心城市建设。
实施项目深化行动
增强后劲支撑
2024年，市中区将坚持把项目作为稳增长、促发展的重要抓手，树牢“项目为王”理念，以“项目深化年”为总牵引，聚焦项目谋划、落地、建设、见效以及全过程服务五大环节，认真落实“三看三深化”工作要求，打造活力品质强区建设新引擎。
在项目策划储备方面，今年市中将坚持把产业项目作为项目建设的重中之重，围绕黄河重大国家战略、绿色低碳高质量发展先行区建设等有关政策，依托国家大学科技园、山东未来云谷等重点园区，深度挖掘、嫁接、融合一批高科技含量、高附加值、高成长性项目，力争全区策划储备项目库总量达500个。
与此同时，市中区将紧抓项目建设推进，进一步加大重点项目的攻坚力度，着力解决项目提出、手续办理、征地拆迁、规划调整等关键环节的难点堵点问题，全力推进95个新开工及续建项目，122个、总投资1400余亿元的绿色低碳高质量发展重大项目快干快投，加快形成更多实物量、投资量，持续增强市中的发展后劲。
聚焦项目要素保障，市中区将紧抓政策利好，聚焦地方政府专项债券、专项借款、中央预算内投资等支持方向，在城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设、保障性住房建设三大工程方面，争取各项专项资金25亿元以上。同时，聚焦土地、手续等瓶颈制约，进一步构建部门间的协同机制，加速推进用地审批、征收拆迁、土地熟化、土地出让等关键环节，稳步推进28块、3000余亩土地征收，积极推进280余万平方米低效土地集约利用，为重点项目提供用地保障。
实施绿色发展行动
厚植生态底色
绿色生态是最宝贵的财富。2024年，市中将坚持以绿色低碳高质量发展为目标，聚焦问题抓治理，综合施策强保护，守护好绿水青山、呵护好蓝天净土。
全力实施新一轮“四减四增”三年行动，扎实开展“无废社区、无废学校、无废工厂”等“无废细胞”创建工程，探索建立生态系统生产总值核算机制，打造全市首家“生态银行”……2024年，市中将大力推进绿色发展，深挖玉符河沿线资源禀赋，以生态保护和环境治理为抓手，推动生态环境治理与产业开发有效融合，形成收益反哺公益、公益促进收益的良性循环。
同时，市中区将持续优化生态环境，严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，合理确定农业、生态、城镇等功能空间，守住自然生态安全边界；加强生态管控，保护径流通道，逐步开展渗漏带生态修复工程，提升泉水补给区入渗补给能力；持续推进低效林改造及森林抚育工程，保护山体林地和原生地貌，积极争创山东省生态文明强县。
在污染防治方面，市中将深化大气污染源头防控、联防联控，全面加强工业废气、工地扬尘、餐饮油烟、渣土车遗撒等管控治理；大力实施入河排污口排查整治，建立完善监测、溯源、管控、执法为一体的“智慧流域”监管模式，严厉打击各类违法排污行为；加快石崮村历史遗留矿山生态修复，推进土壤污染防治，强化土壤环境监管，确保污染地块安全利用率达100%。
实施民生服务行动
增进民生福祉
多年来，市中区始终坚持以人民为中心的发展思想，高度重视民计民生工作，持续加大民生投入，不断增进民生福祉。记者注意到，2022年以来，市中区民生支出占总支出的比例均高于80%，切实解决了一批群众关心、社会关注的急事、难事。
“今年，在谋划民生工作方面，市中区将在全力做好常规民生工作的基础上，承诺要办好八大类、24件民生实事，内容涵盖教育、养老、就业、健康等民生红利。”孟庆顺表示。
聚焦群众住房问题，今年，市中区将建设2350套保障性租赁用房和5800套居民安置房；同时，将启动实施老旧小区改造433万平方米，切实改善群众居住条件。聚焦就业问题，市中区将更大力度保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，力争新增城镇就业1.76万人。
为兜牢民生底线，切实让百姓感受到“市中温度”，市中区将全力实施基础养老金标准提升、医疗保险应保尽保、暖心管家服务等各项举措，不断健全分层、分类的社会救助体系，并计划将城乡居民最低生活保障标准提高至每人每月1114元。
围绕教育事业，市中区将持续巩固市中教育的基础优势，进一步实施改革创新，扎实开展好“双减”政策、城乡教育一体化发展及全环境立德树人等提升行动，努力办好优质的普惠教育。围绕养老事业，市中区将打造提升精品日间照料中心13处、农村幸福院8处，持续改善养老服务设施质量。围绕便民设施建设，市中区将建设口袋公园、古树公园、社区公园9处，并着力打造一批便民停车场、社区市民康体中心、一刻钟便民生活圈。
◎山东商报·速豹新闻网记者 杨子葶
实施产业提升行动
激发经济活力
“新质生产力，有别于传统生产力，涉及的领域新、技术含量高，代表着生产力驱动方式、表现方式、作用方式的根本性变革。”孟庆顺提出，对于市中来说，为了推动产业转型升级，全面培育新质生产力，将进一步延伸产业链，系统化、链条化、集群化培育发展产业，抓好能源互联和信息通信“两张网”建设，扎实做好科创金融、算力网络、新型电力系统、通信技术等细分领域服务供给能力，谋划布局未来网络、人工智能等新的经济增长点。
金融产业一直是市中的优势产业。2024年，市中将继续稳固支持银行、保险、证券等传统金融产业，计划引育金融类省级区域总部及分支机构2家，确保金融业增加值完成增长7%的目标任务。同时，抓住科创金融改革试验区建设政策机遇，大力发展产投、私募、融资租赁等新金融、类金融业态，探索建立“多元资本创新、多维金融供给”的融资体系，积极创建数字人民币消费集聚区，计划全年新增金融、类金融机构6家。
都市工业往往布局在城市的中心，具有终端性和数量小、批次多、能耗低、无污染、科技含量高与城市功能有机融合等特点，是城市经济的重要组成部分。
记者了解到，市中区将围绕都市工业发展，重点开展好“两项行动”：全面推动技术赋能，主要是以“工赋泉城”行动为契机，在巩固传统装备制造的基础上，以数智技术、绿色技术等前沿技术推动传统优势产业工艺创新和产品转型，实现轻型化、智能化、低碳化发展；扎实开展“融链固链”行动，主要基于市中在全市工业布局中的定位，大力培育电力装备、电力电子、工程机械等重点产业，力争新增专精特新、瞪羚企业20家，实现都市工业链式集群发展。
文化是市中的独特优势、是最深厚的软实力。今年，市中区将专题研究打造文化商贸这一主导产业，以新模式、新产品、新业态等高品质供给来刺激、拉动、扩大消费需求，更好对标国际消费中心城市建设。
实施项目深化行动
增强后劲支撑
2024年，市中区将坚持把项目作为稳增长、促发展的重要抓手，树牢“项目为王”理念，以“项目深化年”为总牵引，聚焦项目谋划、落地、建设、见效以及全过程服务五大环节，认真落实“三看三深化”工作要求，打造活力品质强区建设新引擎。
在项目策划储备方面，今年市中将坚持把产业项目作为项目建设的重中之重，围绕黄河重大国家战略、绿色低碳高质量发展先行区建设等有关政策，依托国家大学科技园、山东未来云谷等重点园区，深度挖掘、嫁接、融合一批高科技含量、高附加值、高成长性项目，力争全区策划储备项目库总量达500个。
与此同时，市中区将紧抓项目建设推进，进一步加大重点项目的攻坚力度，着力解决项目提出、手续办理、征地拆迁、规划调整等关键环节的难点堵点问题，全力推进95个新开工及续建项目，122个、总投资1400余亿元的绿色低碳高质量发展重大项目快干快投，加快形成更多实物量、投资量，持续增强市中的发展后劲。
聚焦项目要素保障，市中区将紧抓政策利好，聚焦地方政府专项债券、专项借款、中央预算内投资等支持方向，在城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设、保障性住房建设三大工程方面，争取各项专项资金25亿元以上。同时，聚焦土地、手续等瓶颈制约，进一步构建部门间的协同机制，加速推进用地审批、征收拆迁、土地熟化、土地出让等关键环节，稳步推进28块、3000余亩土地征收，积极推进280余万平方米低效土地集约利用，为重点项目提供用地保障。
实施绿色发展行动
厚植生态底色
绿色生态是最宝贵的财富。2024年，市中将坚持以绿色低碳高质量发展为目标，聚焦问题抓治理，综合施策强保护，守护好绿水青山、呵护好蓝天净土。
全力实施新一轮“四减四增”三年行动，扎实开展“无废社区、无废学校、无废工厂”等“无废细胞”创建工程，探索建立生态系统生产总值核算机制，打造全市首家“生态银行”……2024年，市中将大力推进绿色发展，深挖玉符河沿线资源禀赋，以生态保护和环境治理为抓手，推动生态环境治理与产业开发有效融合，形成收益反哺公益、公益促进收益的良性循环。
同时，市中区将持续优化生态环境，严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，合理确定农业、生态、城镇等功能空间，守住自然生态安全边界；加强生态管控，保护径流通道，逐步开展渗漏带生态修复工程，提升泉水补给区入渗补给能力；持续推进低效林改造及森林抚育工程，保护山体林地和原生地貌，积极争创山东省生态文明强县。
在污染防治方面，市中将深化大气污染源头防控、联防联控，全面加强工业废气、工地扬尘、餐饮油烟、渣土车遗撒等管控治理；大力实施入河排污口排查整治，建立完善监测、溯源、管控、执法为一体的“智慧流域”监管模式，严厉打击各类违法排污行为；加快石崮村历史遗留矿山生态修复，推进土壤污染防治，强化土壤环境监管，确保污染地块安全利用率达100%。
实施民生服务行动
增进民生福祉
多年来，市中区始终坚持以人民为中心的发展思想，高度重视民计民生工作，持续加大民生投入，不断增进民生福祉。记者注意到，2022年以来，市中区民生支出占总支出的比例均高于80%，切实解决了一批群众关心、社会关注的急事、难事。
“今年，在谋划民生工作方面，市中区将在全力做好常规民生工作的基础上，承诺要办好八大类、24件民生实事，内容涵盖教育、养老、就业、健康等民生红利。”孟庆顺表示。
聚焦群众住房问题，今年，市中区将建设2350套保障性租赁用房和5800套居民安置房；同时，将启动实施老旧小区改造433万平方米，切实改善群众居住条件。聚焦就业问题，市中区将更大力度保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，力争新增城镇就业1.76万人。
为兜牢民生底线，切实让百姓感受到“市中温度”，市中区将全力实施基础养老金标准提升、医疗保险应保尽保、暖心管家服务等各项举措，不断健全分层、分类的社会救助体系，并计划将城乡居民最低生活保障标准提高至每人每月1114元。
围绕教育事业，市中区将持续巩固市中教育的基础优势，进一步实施改革创新，扎实开展好“双减”政策、城乡教育一体化发展及全环境立德树人等提升行动，努力办好优质的普惠教育。围绕养老事业，市中区将打造提升精品日间照料中心13处、农村幸福院8处，持续改善养老服务设施质量。围绕便民设施建设，市中区将建设口袋公园、古树公园、社区公园9处，并着力打造一批便民停车场、社区市民康体中心、一刻钟便民生活圈。