你见过律师常年驻点的派出所吗？今年以来，济南市公安局历下区分局在全省、全市率先落地律师驻所工作，进一步创新基层矛盾纠纷调解机制的有力举措，实现了“一派出所一律师团队”，让“警源治理”成为历下区坚持和发展“枫桥经验”的“金字招牌”。

　　“警源治理”运行以来，通过公安数字警区平台、政法委一站式矛调平台数据流转，形成调解闭环，济南历下区矛盾纠纷化解率、人民群众满意度逐步提升，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚氛围。

　　◎文/图　山东商报·速豹新闻网记者　刘东宁

　　律师加盟派出所

　　智远派出所辖区内，某小区一位住户与邻居因楼层公共区域使用问题发生矛盾，半年内多次报警，派出所反复调处多次，最长一次调解时间超过10小时！据统计，今年济南市历下区非警务类警情比2021年上升了51.11%，占刑事和治安类警情的3倍，严重影响警务工作效率。为此，济南历下公安以非警务警情分流为最初目的，立足省、市“一站式”矛盾纠纷多元化解工作做出突破攻坚。

　　济南历下公安运用“数智共享”精准分流，在前期经过姚家派出所试点后，济南历下公安创新推出公安“数字警区”平台与政法委“一站式”矛调平台、司法局精准普法平台对接联通的“三纵”非警务矛盾纠纷数智分流模式。针对涉110、涉12345、群众亲临报警等非警务矛盾纠纷，根据性质和管辖在“数字警区”平台中精准推送，做到信息共享、纠纷联调、风险联控。目前，非警务矛盾纠纷的现场调处率和分流转办率约为87％和20％。

　　创新性开展“警源治理”律师驻所制度，为全区15个派出所配备15个律师团队，专门负责派出所非警务类警情分流和调解。济南历下公安在姚家派出所设立“一站式矛调会客厅”，积极对接司法所、律师事务所、人民调解员志愿者，拓展了警司联调、警律联调、警民联调三个主要措施。其他派出所固定“律师驻所工作室”，设立每月调解率不得低于90%的工作目标，实现公安工作、律师业务和群众需求的“三赢”。

　　此外，济南历下公安还通过“收案负责”举措杜绝回溯，要求驻所律师坚持收案负责制，调解必须包案到人，律师接手的案件必须由本律师事务所团队负责到底。驻所律师介入后，接手了大量矛盾纠纷的调解工作，从法律角度“于理”分析事件责任，人民调解员从邻里关系角度“于情”调和，帮助矛盾双方理清责任，放下情感戒备，从根本解决纠纷问题。

　　打造“历下公安样板”

　　今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，济南历下公安致力实现“一派出所一律师团队”的目标，标准化启动“警源治理”律师驻所，努力打造矛盾纠纷多元化解“历下公安样板”。

　　济南历下公安组织派出所所长、律师事务所负责人及全区48个驻所律师联合培训会议，明确“两所”职责，明晰分流指引。派出所负责对驻所律师工作绩效进行考核，每月提供驻所律师日常出勤、联调工作绩效等情况证明，区公安分局将驻所律师考核结果月通报给区司法局和律师事务所。对积极参与警律协作、成绩突出，分局将适时给予联合表彰；对工作进展不力，成效较差的，派出所及时予以通报，分局将联合区司法局对调解工作滞后的驻所律师实行淘汰制。

　　历下公安分局全面推广“律师驻所”工作机制，共接待群众法律咨询3780余人(次)，提供法律服务51220余人(次)，联合调解各类纠纷12350余件(次)，全区调解成功率上升12个百分点，现场调解率达91.2%，初步实现“警源治理”律师驻所工作目标。以非警务矛盾纠纷分流化解为切入口，有效减少非警务纠纷挤占警务资源现象，基层民警日均处警时间缩短15%以上，节约警力资源超30％，分流率同比增长41.6%，民警幸福感和群众满意度同步“原地升级”。