深化政务服务，优化营商环境
第十七届全国政务服务工作交流研讨会开幕
商报济南消息 9月27日上午，中国政务服务领域年度标志盛会——第十七届全国政务服务工作交流研讨会在山东济南开幕。国务院原副秘书长、国家机关事务管理局原局长、中国行政管理学会会长李宝荣，山东省委常委、常务副省长曾赞荣，济南市委常委、副市长王宏志出席并致辞。山东省人民政府副秘书长、省大数据局局长孙起生主持开幕式。
本届研讨会以“深化政务服务·优化营商环境·助力高质量发展”为主题，旨在推动全国政务服务领域深入领会党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于推进政府职能转变和优化营商环境系列决策部署，加强省际间合作互鉴、省市间学习交流，政府与学术专家讨论研究，着力打造高质量智慧政务，持续提升行政服务效能，营造一流营商环境，推动经济社会实现高质量发展。
李宝荣在致辞中指出，政务服务是党和政府向人民群众传递政策、法规、信息，提供更加便捷、高效服务的重要渠道。提升政务服务水平和能力不仅是政府工作的重点，也是助力经济社会发展创新、满足人民群众需求的关键。近年来，各级政府深入学习贯彻习近平总书记关于政府职能转变和优化营商环境建设重要指示批示精神，紧紧围绕加强政府自身建设，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，强化技术创新和制度创新双轮驱动，不断提高创造性执行效能，推动有效市场和有为政府更好结合，打造一流的市场化、法治化、国际化营商环境，政府服务效率和透明度大幅提升，营商环境不断优化，人民群众办事创业更加便利。希望此次交流研讨为深化政务服务、优化营商环境，不断提高政府履职能力和服务水平发挥重要作用、作出新的贡献。
曾赞荣在致辞中表示，近年来，山东认真贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境、提升政务服务水平的重要指示要求，对标最高标准，一体推进简政放权、放管结合、优化服务改革，深入开展营商环境创新突破行动、创新提升行动，全省营商环境整体水平稳居全国第一方阵。全国政务服务工作交流研讨会是全国政务服务领域最具权威、最具影响力的大会，下一步，山东将认真吸收本届研讨会的丰硕成果，学习借鉴兄弟省市经验做法，加快推进新旧动能转换重大工程，深入实施黄河重大国家战略，全面打造更具吸引力、竞争力的市场化、法治化、国际化一流营商环境，为深入推进政府职能转变优化营商环境贡献力量。
王宏志致欢迎辞时表示，济南市以政务服务改革为突破口，撬动政府自身深层次结构性变革，持续提升政务服务效能。企业开办压缩到1个环节、半日办结，“拿地即开工”等创新举措得到国务院通报表扬，全国首创不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚“四张清单”，创建全国首家政务服务沉浸式“体验馆”、全国首个“政务服务云大厅”，涉企服务“一口办理”等改革成果在全国推广，“在泉城·全办成”政务服务品牌影响力、美誉度持续增强。希望与会嘉宾携手并肩，共同探讨深化政务服务的新途径，共同打造近者悦、远者来的政务服务新环境。
本届研讨会由中国行政管理学会、山东省人民政府办公厅、济南市人民政府共同主办，济南市人民政府办公厅、济南市行政审批服务局承办，山东省行政管理学会协办。
◎本专题撰文 山东商报·速豹新闻网记者 杨芳 杨子葶
【专家观点】
姜晓萍:不要过度依赖技术路径而忽略价值追求
提到济南营商环境的发展，全国干部教育培训四川大学基地常务副主任，四川大学城市治理研究院院长姜晓萍说，济南的营商环境发展至今是一个持续创新的过程，在全国层面,有很多典型经验可以提供借鉴。特别是跨区域、跨行业、跨时空的改革，打破某些地方的碎片化改革，形成集成式改革，某种程度上，形成了营商环境改革共同体的建设。
针对营商环境下一步的优化方向，姜晓萍表示，营商环境，没有最好，只有更好。保持数字赋能先进性的同时，不要过度依赖技术路径，而忽略价值追求，针对营商环境可能会出现伦理问题、公平问题，比如数字鸿沟、信息茧房、算法歧视等，可以在已有的基础上深入推进。
王佃利：打造信息时代的政务服务“IP”
“济南市从审批服务中心，到建立政务服务中心，再到成立行政审批服务局，在改革过程中取得了一系列成绩，出台了一系列扎实有效的政策措施，打造了‘在泉城·全办成’服务品牌，极大地优化了营商环境。”山东大学国家治理研究院副院长、城市发展与公共政策研究中心执行主任，博士生导师，全国基层政权建设和社区治理专家委员会成员王佃利说，一方面，济南采取一网通办、项目管家等措施，提升了为企业百姓服务能力；另一方面，济南打造“在泉城·全办成”服务品牌，品牌的背后，体现了济南市在行政审批制度、政府办事流程等方面的优化发展。
“我们要抓住数字化转型时机，拥抱数字时代的到来，利用数字技术推动组织结构流程再造。”王佃利说，在营商环境优化提升的过程中，要善于打造政务服务品牌，它作为信息时代的“IP”，能够起到引领带动的作用，“在流量时代，如何把公众、企业、政府的注意力进行有效集中？打造政务服务品牌，并维持品牌的长期持续优化发展，是很好的一条路径。”
宋林霖：行政审批制度改革要走向深化
“2019年，济南市行政审批服务局正式成立，到现在4年时间，在人员配置、行政审批事项整合等方面都作出了大量努力，尤其是创新方面的推进。”天津师范大学政治与行政学院教授、博士生导师，国家治理研究院副院长宋林霖介绍，行政审批制度的推进是否深入，行政审批事项的整合是否完整，在工程建设项目审批改革方面表现得较为明显，济南市对工程建设项目审批改革，速度和时限都有明显提升。
就如何进一步推动改革深化，宋林霖指出，组织环境对审批服务来说异常关键，首先要相信改革的正确性，坚定不移地走下去，对于改革前期存在问题，要逐渐消化消解；既要回头看，又要往前瞻，在整个改革过程中，要多与国际接轨，学习借鉴国际上的经验，进行本土化。
本届研讨会以“深化政务服务·优化营商环境·助力高质量发展”为主题，旨在推动全国政务服务领域深入领会党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于推进政府职能转变和优化营商环境系列决策部署，加强省际间合作互鉴、省市间学习交流，政府与学术专家讨论研究，着力打造高质量智慧政务，持续提升行政服务效能，营造一流营商环境，推动经济社会实现高质量发展。
李宝荣在致辞中指出，政务服务是党和政府向人民群众传递政策、法规、信息，提供更加便捷、高效服务的重要渠道。提升政务服务水平和能力不仅是政府工作的重点，也是助力经济社会发展创新、满足人民群众需求的关键。近年来，各级政府深入学习贯彻习近平总书记关于政府职能转变和优化营商环境建设重要指示批示精神，紧紧围绕加强政府自身建设，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，强化技术创新和制度创新双轮驱动，不断提高创造性执行效能，推动有效市场和有为政府更好结合，打造一流的市场化、法治化、国际化营商环境，政府服务效率和透明度大幅提升，营商环境不断优化，人民群众办事创业更加便利。希望此次交流研讨为深化政务服务、优化营商环境，不断提高政府履职能力和服务水平发挥重要作用、作出新的贡献。
曾赞荣在致辞中表示，近年来，山东认真贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境、提升政务服务水平的重要指示要求，对标最高标准，一体推进简政放权、放管结合、优化服务改革，深入开展营商环境创新突破行动、创新提升行动，全省营商环境整体水平稳居全国第一方阵。全国政务服务工作交流研讨会是全国政务服务领域最具权威、最具影响力的大会，下一步，山东将认真吸收本届研讨会的丰硕成果，学习借鉴兄弟省市经验做法，加快推进新旧动能转换重大工程，深入实施黄河重大国家战略，全面打造更具吸引力、竞争力的市场化、法治化、国际化一流营商环境，为深入推进政府职能转变优化营商环境贡献力量。
王宏志致欢迎辞时表示，济南市以政务服务改革为突破口，撬动政府自身深层次结构性变革，持续提升政务服务效能。企业开办压缩到1个环节、半日办结，“拿地即开工”等创新举措得到国务院通报表扬，全国首创不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚“四张清单”，创建全国首家政务服务沉浸式“体验馆”、全国首个“政务服务云大厅”，涉企服务“一口办理”等改革成果在全国推广，“在泉城·全办成”政务服务品牌影响力、美誉度持续增强。希望与会嘉宾携手并肩，共同探讨深化政务服务的新途径，共同打造近者悦、远者来的政务服务新环境。
本届研讨会由中国行政管理学会、山东省人民政府办公厅、济南市人民政府共同主办，济南市人民政府办公厅、济南市行政审批服务局承办，山东省行政管理学会协办。
◎本专题撰文 山东商报·速豹新闻网记者 杨芳 杨子葶
【专家观点】
姜晓萍:不要过度依赖技术路径而忽略价值追求
提到济南营商环境的发展，全国干部教育培训四川大学基地常务副主任，四川大学城市治理研究院院长姜晓萍说，济南的营商环境发展至今是一个持续创新的过程，在全国层面,有很多典型经验可以提供借鉴。特别是跨区域、跨行业、跨时空的改革，打破某些地方的碎片化改革，形成集成式改革，某种程度上，形成了营商环境改革共同体的建设。
针对营商环境下一步的优化方向，姜晓萍表示，营商环境，没有最好，只有更好。保持数字赋能先进性的同时，不要过度依赖技术路径，而忽略价值追求，针对营商环境可能会出现伦理问题、公平问题，比如数字鸿沟、信息茧房、算法歧视等，可以在已有的基础上深入推进。
王佃利：打造信息时代的政务服务“IP”
“济南市从审批服务中心，到建立政务服务中心，再到成立行政审批服务局，在改革过程中取得了一系列成绩，出台了一系列扎实有效的政策措施，打造了‘在泉城·全办成’服务品牌，极大地优化了营商环境。”山东大学国家治理研究院副院长、城市发展与公共政策研究中心执行主任，博士生导师，全国基层政权建设和社区治理专家委员会成员王佃利说，一方面，济南采取一网通办、项目管家等措施，提升了为企业百姓服务能力；另一方面，济南打造“在泉城·全办成”服务品牌，品牌的背后，体现了济南市在行政审批制度、政府办事流程等方面的优化发展。
“我们要抓住数字化转型时机，拥抱数字时代的到来，利用数字技术推动组织结构流程再造。”王佃利说，在营商环境优化提升的过程中，要善于打造政务服务品牌，它作为信息时代的“IP”，能够起到引领带动的作用，“在流量时代，如何把公众、企业、政府的注意力进行有效集中？打造政务服务品牌，并维持品牌的长期持续优化发展，是很好的一条路径。”
宋林霖：行政审批制度改革要走向深化
“2019年，济南市行政审批服务局正式成立，到现在4年时间，在人员配置、行政审批事项整合等方面都作出了大量努力，尤其是创新方面的推进。”天津师范大学政治与行政学院教授、博士生导师，国家治理研究院副院长宋林霖介绍，行政审批制度的推进是否深入，行政审批事项的整合是否完整，在工程建设项目审批改革方面表现得较为明显，济南市对工程建设项目审批改革，速度和时限都有明显提升。
就如何进一步推动改革深化，宋林霖指出，组织环境对审批服务来说异常关键，首先要相信改革的正确性，坚定不移地走下去，对于改革前期存在问题，要逐渐消化消解；既要回头看，又要往前瞻，在整个改革过程中，要多与国际接轨，学习借鉴国际上的经验，进行本土化。