从华灯初上走向灯火阑珊，从熙熙攘攘归于尘埃落定。夜已深，人们安然进入甜美的梦乡，姚家派出所内却依然灯火通明，救助群众、化解纠纷、处置治安案件……民警的身影穿梭于大街小巷。

　　姚家派出所辖区人流量大、纠纷矛盾多，解决矛盾的难度往往超乎寻常。为此，派出所进一步健全“驻所调解室”机制，从人员、预警、部门协作上下功夫，探索矛盾纠纷排查调处方法并取得实效，凝聚基层社会治理合力，用心用情用力疏通群众心头之“堵”。

　　◎文/图　山东商报·速豹新闻网记者　张舒　通讯员　赵亚辉　史静

　　派出所里的“和事佬”

　　走进济南市历下区公安分局姚家派出所，亮堂的户籍办案大厅内，前来办理业务的群众络绎不绝，“您有预约吗，是想办理什么业务？”姚家派出所所长周广歆站在户籍大厅进口处，看到有疑惑的群众便上前询问。

　　今年2月份，姚家派出所乔迁新址，无论是硬件基础建设还是内部办案流程都有了全面提高，也为更高效便捷地办理群众所需提供了根本保证。

　　全新的姚家派出所不仅在派出所硬件、软件方面提档升级，更是在警务运行机制上积极思考、探索改革。为充分发挥好“派出所主防”的职能，姚家派出所积极探索“驻所调解员”机制落地，着力破解各类社会矛盾纠纷因警力不足而无法及时调处的根源性难题。

　　经过周广歆的多方协调、积极推动，今年6月份，姚家派出所率先在全区设立“驻所调解员”调解室，充分营造了良好的调解环境。“驻所调解员一共有3位，他们具备多年的基层经验。”周广歆介绍，“就拿其中一位调解员刘老师来说，他退休前一直从事政法工作，对相关的法律法规和办案流程非常熟悉”。

　　在调解员还没进入派出所前，按照正常的办案流程，民警和辅警需要先对案情进行前期的调取证据，时间需要三四个小时，而调解员的加入不仅节省了办案时间，还能利用自身在基层的经验，化身“和事佬”，更加接地气儿地为群众解决问题，大幅提升了群众满意度，也缓解了警力紧张的问题。

　　“把群众的事当做自己的事，把自己当做群众的家人，以家人的身份和当事人沟通交流，交流久了，感情深了，心就近了，老百姓就会信任我们。他们就会把心里的真正的想法反映给我们，这些润物细无声的工作，也树立了我们真心服务老百姓的形象。”周广歆说。

　　辖区居民的“大管家”

　　前不久，辖区内有两名大学生因租房问题和房产中介发生了纠纷。事情的起因是两名学生准备一起租房，在看房时发现防盗门的电子锁坏了，当时中介答应二人入住后便会进行更换或维修。两人入住后，三番五次地催促中介前来维修，没想到，当初说好的事，中介却以各种理由开始推脱。二人觉得住在这种房子里不安心，向中介表达了诉求：要么换锁，要么退租。这下，中介直接不回复二人的信息了，无奈之下，两人选择了报警。

　　得知该情况后，调解员分别询问了双方情况和诉求，中介表示，并不是自己不想管，而是和房东协商后，对方考虑到电子锁的更换或维修是一笔不小的开销，所以有所顾虑。调解员本着公平公正的原则，向三方当事人展开多番劝导，最终，房东同意为房屋更换新门锁。

　　为了将一系列非警务警情类的矛盾纠纷控制在“摇篮”中，周广歆主动加入覆盖辖区10万余人的147个社区微信群内，在群中表明身份，主动接受群众的意见和反馈，每天关注群里业主反映的问题，并联系所内民警、辅警点对点进行沟通。

　　一个人的能力和精力总是有限的，周广歆担心自己一忙起来可能不会及时看到微信群的消息，于是要求分管社区的民警、辅警每人加入至少70个社区群，倾听群众诉求，及时解决问题，解决不了的问题反馈给所里进行处理。

　　为了落实民警是不是第一时间为民解困，周广歆还常常在各个社区群中“潜水”，“我在群里不说话，但会默默关注着群众发的诉求信息，如果当天社区民警没有做出相应回复，我就会出来‘冒泡儿’，和求助的居民取得联系，事后，还会再找相关民警落实为什么没有关注和回复。”周广歆说。

　　社区矛盾的“消火员”

　　面对非警务类警情，如果社区民警未调解成功，所里会统一指派给“一站式”人民调解，也是姚家派出所的第二个“综合窗口”——“一站式矛调化解会客厅”。

　　“‘一站式矛调化解会客厅’是派出所的两个对外综合窗口，入驻了司法所工作人员、专职律师和人民调解员，落实警司、警律、警民联调工作制度。”周广歆介绍，姚家派出所共有驻所律师3名，民警会在辖区公布驻所律师的电话，确保每天8点到22点都有律师轮流驻所工作。

　　走进姚家派出所的调解室，墙面上张贴着调解工作的运转机制流程，此外，一幅幅群众与调解员的合影，是一次次矛盾成功化解的实录见证。“这是一楼业主养了一棵香椿树，挡住了五楼业主家阳光产生的纠纷。两方业主年龄都不小了，调解员就像平时拉家常一样给双方分别做工作，最后两人握手言和，老邻居重归于好了。”周广歆指着墙上的照片说，调解室既是民辅警和驻所律师的工作地点，也是警民沟通的措施和桥梁，更是打通服务群众“最后一公里”的方式。“不仅如此，这间调解室还是姚家派出所召开‘警民恳谈会’的地方。”周广歆说，“我们每周五定期邀请辖区内业主、物业代表、商户来所里讨论，从聊天中发现问题，协商问题，解决问题。”

　　“用公心守初心，用真心换民心。”周广歆说，“一站式矛调化解会客厅”的设立，积极发挥出派出所、司法所工作联动的职能优势和携手保一方平安的战斗力，将公安调解与司法调解有机结合，排查化解矛盾纠纷，加强源头治理。

　　化解纠纷的“终点站”

　　“一站式矛调化解会客厅”机制的成功，离不开“驻所律师”的专业化服务。“律师能提供专业的法律建议，还能指导诉讼流程，既方便了群众，也让民警办案省了很多心。”周广歆说，如今，调解室已成为社区居民的“安全屋”，特别是签订合同时有律师在场，能降低市民被骗的风险。

　　周广歆介绍，派出所在接到关于矛盾纠纷的警情后，一般先交由当天值班的驻所律师先行调解，实行一事一人的“首接责任”。经调解，双方达成一致的，由值班律师将调解过程及调解结果形成档案，再由民警制作《调解协议书》，双方签字确认。

　　驻所律师调解成功的，形成调解记录，双方当事人签订《调解协议书》后在公安智慧指挥系统中回传结果。调解不成功的，将被告知走司法程序解决，有涉嫌刑事案件可能的，还会移交派出所案件办理队处理。

　　从5月底开始至今，驻所律师和人民调解员的加入，使70余起非警务纠纷类警情得到妥善化解。“‘驻所律师’服务真正做到了‘专业的人干专业的事’，不仅分解了大量非警务纠纷类警情，而且有效提高了基层矛调化解成功率，提升了群众的获得感、幸福感、安全感。”

　　周广歆介绍，此前，派出所值班的民警、辅警在七八人，接到报警后，出警人数至少是一名民警和一名辅警，处理完一件警情的平均时间在3到4小时，非警务警情纠纷的大量出现导致警力严重不足。而“专业的人做专业的事”这一原则，不仅节省了警力，调处成功率也大大提升，姚家派出所群众安全满意度逐月提升，群众诉求量逐月下降。