济南市章丘区 坚持产业发展和乡村建设“双轮”驱动
党建+产业 引领全域乡村振兴
济南源虎食品有限公司打造的产学研融合章小福农乐园的主体建筑，是二产和三产的综合体
点击查看原图 2018年6月以来的五年间，济南市章丘区始终牢记嘱托、踔厉奋发，锚定“走在前、开新局”，抢抓黄河重大国家战略机遇，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持党建引领贯穿始终、“三变”改革激发活力，坚持产业发展和乡村建设“双轮”驱动，坚持健全运行推进保障机制，走出了一条引领全域乡村振兴的齐鲁样板特色路。
◎山东商报·速豹新闻网记者 刘佳宁 通讯员 曲晓明 郭广猛
政治引领
着力强化基层党组织建设
章丘区坚持突出政治功能，以提升组织力为重点，着力构建上下贯通、执行有力的组织体系，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
建设“党建工作区”。创新组织设置形式，在全区525个行政村，成立76个乡村振兴“党建工作区”，各“党建工作区”下设党群工作、经济发展、社会事务、城乡建设、应急环保5个办公室，明确抓思想、抓队伍、抓人才、抓发展、抓治理“五抓”核心职能，按照每个工作区不少于20名人员的工作力量配备，全面指导村级党组织开展工作，打造乡村振兴坚强堡垒。
调优基层组织。按照地域相邻、产业相近、工作相通、文化相融的原则，综合考虑村庄人口分布、集体经济、资源禀赋等因素，将原890个村调整为525个行政村，减少41%。制定《优调村工作规范》，开展“六个一”融合行动，推行“五个一体化”模式，从班子建设、村级运行、议事决策、经济管理、民生保障等方面入手推进融合。
乡村振兴，关键在人，成事在干。章丘区坚持把政治过硬、本领过硬、作风过硬作为基本标准，着力建强堪当乡村振兴重任的骨干力量。
加强头雁队伍选育管用。深入实施“头雁队伍整体提升”行动，选拔45名农村“领航书记”，稳步推进专业化管理。建立1800余人的村级后备人才库，先后选聘350名乡村振兴工作专员，招贤纳士，储备力量。同时，开展“三个一百”系统工程。选派百名干部进驻村集体经济收入后100名的村庄，充分考虑部门职能和干部特点，帮助村庄理思路、当参谋、搞协调、促发展、保稳定。动员辖区百家企业，采取签约结对、村企共建等方式，“一村一策”发展产业项目、壮大集体经济、增强造血功能。制定《激励村级发展壮大村集体经济的实施意见》，列支专项党费，重点奖补集体经济总量、增幅各前50名的村庄，同步拿出增量的20%奖励村“两委”干部，用真金白银支持激励村干部谋发展、奔共富、向未来。
聚焦人才
推动智力回归人才回乡
牢牢抓住党管人才的“纲”，发挥“集中力量办大事”的制度优势，凝聚全局智慧全面参与人才振兴，为发展乡村振兴事业提供源源不断的动力。
章丘区先后制定“回乡创业22条”“乡村人才振兴18条”等政策，每年列支500万元专项资金，鼓励和支持外来人才到章创业、在外人才回章创业、在章人才回乡创业、在乡人才本土创业，统筹推进外来人才引进和本土人才培育，加大人才项目初创期、早中期的支持力度，激励人才回归乡村、创业乡村。
2022年10月，6名乡村创业人才登上章丘人才最高舞台——“百脉汇”人才节，为人才成长树立鲜明导向。近年来，章丘区通过先进典型示范引领，推动人才政策有效落实，极大提升了乡村人才工作的实效性，促使更多人才到农村干事创业，全区乡村人才创业项目投资5.5亿元，带动农民增收近亿元，217名回乡人才当选为村两委成员、79人担任村党组织书记，250名乡村振兴专员成为所在村庄的骨干力量，每个村储备2名以上后备力量。
2022年，清华大学硕士、章丘籍在外人才王士成返章创办的沐点公司，年产值超过1000万元。这仅仅是章丘区吸引人才项目落地中的一例。章丘区坚定实施产业引才、事业引才，为人才投身乡村振兴创造了条件。
章丘区先后打造三涧溪村青年创业党支部、青石山党建联盟，建设青年人才成长示范港、龙山味道众创空间、石子口农业孵化器，筹建20个乡村人才振兴示范点，让各类回乡人才创业有舞台、出彩有机会。青年人才成长示范港吸引27个人才项目落地。同时，围绕现代农业、乡村旅游等农村重点产业，组织百家经营主体、百个美丽乡村示范村产业振兴项目，实施村居“四个一”工程，大力推行“地押云贷”“人才贷”“科创贷”等金融服务，打造中国大葱产业网等线上平台，持续培植农业龙头企业，持续做优做强泉城百花园、东方商人等田园综合体，推动农业“新六产”提档升级，构建人才服务乡村新路径。
另外，章丘区建设用好乡村振兴学院、人才振兴示范点，实施创业人才培育等6个培训活动，开展“双百人才、下乡兴农”“点对点”帮扶等主题活动，创新打造人才智力阵地、科普教育园地、示范推广基地“三地”科技小院，促使科技工作与乡村振兴同频共振、深度融合。为各类人才提供全方位服务。近几年，王元虎、张庆荣等6名回乡创业人才当选省市“两代表一委员”，穆峰等76名乡村人才入选各级人才工程和“乡村之星”，成为打造乡村振兴齐鲁样板的重要力量。
强化理论武装
推动党的创新理论深入人心
完善制度规范学习。章丘区坚持以制度推动学习由“软任务”向“硬约束”转变，充分发挥区委理论学习中心组的示范带动作用，全区各级党委（党组）理论学习中心组自觉跟上，严格落实“第一议题”、列席旁听、一学一报等制度。年初制定详尽的学习计划，明确学习目标、重点和形式，落实学习对象、时间和要求，做到一月一深学、一学一专题、一学一研讨，在思想碰撞中学出真知灼见；不断补充完善和优化方案，增强学习针对性。成立7个专项工作组，实现对全区78个部门单位理论学习中心组列席旁听“全覆盖”，推动各级党员干部自觉主动学、及时跟进学，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
创新方式主动学习。深入开展党史学习教育，深入“我为群众办实事”活动，将中心组学习放在“田间地头”“工厂车间”，各成员开展专题调研并将调研报告提交区委中心组讨论，形成了一批改进工作的思路和举措。同时，围绕构建“人人都是理论宣讲师、处处都是理论宣讲地”的“大宣传”理念，组织领导干部、专家学者、理论骨干、各界精英等不同群体，组建10支、近1500人的基层宣讲团队伍，扎实开展“六讲六进”行动，打造“六位一体”的理论宣讲格局。今年以来，全区开展宣讲活动2400余场，受众30余万人。
把理论宣讲搬上“抖音”。创新开设线上理论宣讲抖音账号，开展“黄家烤肉的历史”“章丘扁鼓”“非遗木版年画”“朱家峪的故事”“非遗文化进校园”“走进清照”“激发孩子的内驱力”“弘扬价值观抖音共分享”“走进龙山文化”“平陵城油菜花”等直播宣讲活动，多次直播活动被热搜头条推送，线上观看人数近万人，使基层理论宣讲做到“线上线下”同频共振。
文化铸魂
让文化“软实力”成为乡村振兴“硬支撑”
近年来，章丘区推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，打造全省“两创”示范区，在全省区县级率先推出“中国龙山泉韵章丘”城市区域品牌，推出“中国龙山泉韵章丘——‘两创’故事汇”栏目。推动非遗文化发展，一批带有章丘特色的非遗工坊及优秀非遗传承人不断涌现，全区山东省级非遗代表性传承人2人，济南市级14人。2处山东省级生产性保护示范基地、1处山东省非物质文化遗产传承教育实践基地。同时，打造“齐鲁古道·文旅走廊”，抓实绣源河华侨城、明水古城等大型文旅项目。连年参展中国国际文旅博览会。荣获国家全域旅游示范区、山东省民间文化艺术之乡，8处文保单位入选“山东百年百项重要考古发现”。“三德范大扮玩”“石匣过半年暨乡村振兴戏剧节”入选“好客山东乡村好时节”优秀案例。
2018年，章丘区被确定为山东省新时代文明实践中心建设试点区，2019年，被列为全国新时代文明实践中心建设试点区，2021年被评为全省新时代文明实践示范中心，打造新时代文明实践阵地600多个，开展“五为”等志愿服务活动6000多场次，服务群众60多万人。连年评选“感动章丘十大先模人物”、道德模范、身边好人，涌现出全国道德模范提名奖高淑贞、全省第八届道德模范霍中祥等道德典型等160多个。文明城市、文明村镇、文明单位等创评活动蓬勃开展。旭升村、吴家村、向高村、三涧溪村先后被评为全国文明村，区级及以上文明村镇覆盖率达到96%。
◎山东商报·速豹新闻网记者 刘佳宁 通讯员 曲晓明 郭广猛
政治引领
着力强化基层党组织建设
章丘区坚持突出政治功能，以提升组织力为重点，着力构建上下贯通、执行有力的组织体系，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
建设“党建工作区”。创新组织设置形式，在全区525个行政村，成立76个乡村振兴“党建工作区”，各“党建工作区”下设党群工作、经济发展、社会事务、城乡建设、应急环保5个办公室，明确抓思想、抓队伍、抓人才、抓发展、抓治理“五抓”核心职能，按照每个工作区不少于20名人员的工作力量配备，全面指导村级党组织开展工作，打造乡村振兴坚强堡垒。
调优基层组织。按照地域相邻、产业相近、工作相通、文化相融的原则，综合考虑村庄人口分布、集体经济、资源禀赋等因素，将原890个村调整为525个行政村，减少41%。制定《优调村工作规范》，开展“六个一”融合行动，推行“五个一体化”模式，从班子建设、村级运行、议事决策、经济管理、民生保障等方面入手推进融合。
乡村振兴，关键在人，成事在干。章丘区坚持把政治过硬、本领过硬、作风过硬作为基本标准，着力建强堪当乡村振兴重任的骨干力量。
加强头雁队伍选育管用。深入实施“头雁队伍整体提升”行动，选拔45名农村“领航书记”，稳步推进专业化管理。建立1800余人的村级后备人才库，先后选聘350名乡村振兴工作专员，招贤纳士，储备力量。同时，开展“三个一百”系统工程。选派百名干部进驻村集体经济收入后100名的村庄，充分考虑部门职能和干部特点，帮助村庄理思路、当参谋、搞协调、促发展、保稳定。动员辖区百家企业，采取签约结对、村企共建等方式，“一村一策”发展产业项目、壮大集体经济、增强造血功能。制定《激励村级发展壮大村集体经济的实施意见》，列支专项党费，重点奖补集体经济总量、增幅各前50名的村庄，同步拿出增量的20%奖励村“两委”干部，用真金白银支持激励村干部谋发展、奔共富、向未来。
聚焦人才
推动智力回归人才回乡
牢牢抓住党管人才的“纲”，发挥“集中力量办大事”的制度优势，凝聚全局智慧全面参与人才振兴，为发展乡村振兴事业提供源源不断的动力。
章丘区先后制定“回乡创业22条”“乡村人才振兴18条”等政策，每年列支500万元专项资金，鼓励和支持外来人才到章创业、在外人才回章创业、在章人才回乡创业、在乡人才本土创业，统筹推进外来人才引进和本土人才培育，加大人才项目初创期、早中期的支持力度，激励人才回归乡村、创业乡村。
2022年10月，6名乡村创业人才登上章丘人才最高舞台——“百脉汇”人才节，为人才成长树立鲜明导向。近年来，章丘区通过先进典型示范引领，推动人才政策有效落实，极大提升了乡村人才工作的实效性，促使更多人才到农村干事创业，全区乡村人才创业项目投资5.5亿元，带动农民增收近亿元，217名回乡人才当选为村两委成员、79人担任村党组织书记，250名乡村振兴专员成为所在村庄的骨干力量，每个村储备2名以上后备力量。
2022年，清华大学硕士、章丘籍在外人才王士成返章创办的沐点公司，年产值超过1000万元。这仅仅是章丘区吸引人才项目落地中的一例。章丘区坚定实施产业引才、事业引才，为人才投身乡村振兴创造了条件。
章丘区先后打造三涧溪村青年创业党支部、青石山党建联盟，建设青年人才成长示范港、龙山味道众创空间、石子口农业孵化器，筹建20个乡村人才振兴示范点，让各类回乡人才创业有舞台、出彩有机会。青年人才成长示范港吸引27个人才项目落地。同时，围绕现代农业、乡村旅游等农村重点产业，组织百家经营主体、百个美丽乡村示范村产业振兴项目，实施村居“四个一”工程，大力推行“地押云贷”“人才贷”“科创贷”等金融服务，打造中国大葱产业网等线上平台，持续培植农业龙头企业，持续做优做强泉城百花园、东方商人等田园综合体，推动农业“新六产”提档升级，构建人才服务乡村新路径。
另外，章丘区建设用好乡村振兴学院、人才振兴示范点，实施创业人才培育等6个培训活动，开展“双百人才、下乡兴农”“点对点”帮扶等主题活动，创新打造人才智力阵地、科普教育园地、示范推广基地“三地”科技小院，促使科技工作与乡村振兴同频共振、深度融合。为各类人才提供全方位服务。近几年，王元虎、张庆荣等6名回乡创业人才当选省市“两代表一委员”，穆峰等76名乡村人才入选各级人才工程和“乡村之星”，成为打造乡村振兴齐鲁样板的重要力量。
强化理论武装
推动党的创新理论深入人心
完善制度规范学习。章丘区坚持以制度推动学习由“软任务”向“硬约束”转变，充分发挥区委理论学习中心组的示范带动作用，全区各级党委（党组）理论学习中心组自觉跟上，严格落实“第一议题”、列席旁听、一学一报等制度。年初制定详尽的学习计划，明确学习目标、重点和形式，落实学习对象、时间和要求，做到一月一深学、一学一专题、一学一研讨，在思想碰撞中学出真知灼见；不断补充完善和优化方案，增强学习针对性。成立7个专项工作组，实现对全区78个部门单位理论学习中心组列席旁听“全覆盖”，推动各级党员干部自觉主动学、及时跟进学，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
创新方式主动学习。深入开展党史学习教育，深入“我为群众办实事”活动，将中心组学习放在“田间地头”“工厂车间”，各成员开展专题调研并将调研报告提交区委中心组讨论，形成了一批改进工作的思路和举措。同时，围绕构建“人人都是理论宣讲师、处处都是理论宣讲地”的“大宣传”理念，组织领导干部、专家学者、理论骨干、各界精英等不同群体，组建10支、近1500人的基层宣讲团队伍，扎实开展“六讲六进”行动，打造“六位一体”的理论宣讲格局。今年以来，全区开展宣讲活动2400余场，受众30余万人。
把理论宣讲搬上“抖音”。创新开设线上理论宣讲抖音账号，开展“黄家烤肉的历史”“章丘扁鼓”“非遗木版年画”“朱家峪的故事”“非遗文化进校园”“走进清照”“激发孩子的内驱力”“弘扬价值观抖音共分享”“走进龙山文化”“平陵城油菜花”等直播宣讲活动，多次直播活动被热搜头条推送，线上观看人数近万人，使基层理论宣讲做到“线上线下”同频共振。
文化铸魂
让文化“软实力”成为乡村振兴“硬支撑”
近年来，章丘区推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，打造全省“两创”示范区，在全省区县级率先推出“中国龙山泉韵章丘”城市区域品牌，推出“中国龙山泉韵章丘——‘两创’故事汇”栏目。推动非遗文化发展，一批带有章丘特色的非遗工坊及优秀非遗传承人不断涌现，全区山东省级非遗代表性传承人2人，济南市级14人。2处山东省级生产性保护示范基地、1处山东省非物质文化遗产传承教育实践基地。同时，打造“齐鲁古道·文旅走廊”，抓实绣源河华侨城、明水古城等大型文旅项目。连年参展中国国际文旅博览会。荣获国家全域旅游示范区、山东省民间文化艺术之乡，8处文保单位入选“山东百年百项重要考古发现”。“三德范大扮玩”“石匣过半年暨乡村振兴戏剧节”入选“好客山东乡村好时节”优秀案例。
2018年，章丘区被确定为山东省新时代文明实践中心建设试点区，2019年，被列为全国新时代文明实践中心建设试点区，2021年被评为全省新时代文明实践示范中心，打造新时代文明实践阵地600多个，开展“五为”等志愿服务活动6000多场次，服务群众60多万人。连年评选“感动章丘十大先模人物”、道德模范、身边好人，涌现出全国道德模范提名奖高淑贞、全省第八届道德模范霍中祥等道德典型等160多个。文明城市、文明村镇、文明单位等创评活动蓬勃开展。旭升村、吴家村、向高村、三涧溪村先后被评为全国文明村，区级及以上文明村镇覆盖率达到96%。