6月15日下午，山东省人大常委会办公厅召开新闻发布会，邀请部分市、区人大常委会和人大代表介绍亮点工作和创新举措。会上，济南市、淄博市、德州市人大常委会有关负责同志就立法保护特色风貌、人大代表助力品质民生、支持和保障各级人大代表依法有效履职等工作进行介绍。

　　◎山东商报·速豹新闻网记者　金立红

　　济南

　　保护“山泉湖河城”特色风貌

　　自1986 年地方组织法赋予省会城市地方立法权以来，济南市人大及其常委会共审议通过地方性法规、法规性决定214 件,现行有效法规77 件，涵盖了全市经济、文化、社会和生态文明建设等方面。其中，重点围绕名泉、山体、湿地、历史文化名城保护等方面制定地方性法规20余件，为保护“山泉湖河城”特色风貌构筑了坚实的法治屏障。

　　济南市人大常委会副主任、党组副书记雷天太介绍，济南市人大常委会早在1997年就制定了《济南市名泉保护管理办法》，将名泉保护纳入法制化轨道。2005年制定《济南市名泉保护条例》, 将泉池的保护扩展至泉水源头的保护，并在2017年、2022年作了两次修改。法规以“加强泉源保护，保持泉水喷涌，确保泉水水质，合理利用泉水，弘扬泉水文化”为目标，从规划管理、保护管理和监督管理等方面对泉水及其源头保护作出规定；突出生态红线保护，明确了泉水补给区、直接补给区、重点渗漏带、泉水出露区等保护区域和管控要求，实行严格的分类保护管理制度；开创性地将645个名泉名录作为附件一同公布，同时授权政府命名和公布新的名泉。

　　“济南市共有山体872 座，丰富的山体资源对涵养泉水生态、彰显泉城特色、推进生态文明建设发挥着重要作用。”雷天太介绍，济南市人大常委会2017年制定《济南市山体保护办法》，将全市山体全部纳入保护范围，市政府按法规要求将325座山体列为重点保护名录并划定了保护控制线，有效遏制了破坏山体行为。

　　会上，山东商报·速豹新闻网记者获悉，济南市人大常委会先后制定了《济南市水资源管理条例》《济南市河道管理保护条例》《济南市节约用水条例》等地方性法规，围绕加强河道管理保护，发挥河道、湖泊的综合效益，强化水资源综合利用等方面构筑了较为完善的制度体系。

　　“在此基础上，济南市人大常委会积极践行黄河重大国家战略，以贯彻落实黄河保护法为契机，在黄河大保护、大治理中积极完善地方立法，按照省人大常委会关于沿黄九市黄河流域生态保护协同立法部署，制定《济南市黄河流域水资源节约集约利用规定》，严格落实水资源刚性约束制度，以法治力量打造黄河流域生态保护济南样本。”雷天太说。

　　“济南早在1986年就被国务院确定为历史文化名城,这是泉城特色风貌的另一张名片。”雷天太介绍，济南市人大常委会适应新形势立法需求，制定了一大批有地方特色、较高质量和较大影响的地方性法规。《济南市历史文化名城保护条例》精准聚焦古城、商埠区、圩子壕保护区等重点区域，系统保护“一核、五廊、十片”的总体格局，全面彰显古城与商埠并举的名城特色。古城片区历史文化街区风貌保护入选全国优秀案例。

　　淄博

　　落实帮扶举措5600余条

　　2022年4月以来，淄博市人大常委会创新性部署开展了全市五级人大代表“征民意连民心解民忧助力品质民生”三年行动。

　　淄博市人大常委会副主任、党组副书记翟乃翠介绍，在开展三年行动中，淄博市人大常委会安排97名市以上人大代表跨区县联系帮扶博山、沂源、淄川、高青四个区县的91个相对薄弱村，确保人大代表跨区县联系帮扶工作顺利进行，形成了三级人大和五级人大代表共同参与、同向发力、务求实效的工作氛围。

　　其中，桓台县选派19名市人大代表组成代表小组，通过“农超直联”跨区县助力高青县农产品销售，累计销售蔬菜、牛肉等农副产品7万余斤，销售收入21万余元；博山区600余名人大代表按村居选区划分为100个小组，多人一组，共同联系帮扶全区60个相对薄弱村、3200余名困难群众；周村区举办5场人大代表“惠农行”活动，组织代表企业结对帮促相对薄弱村，累计有56家代表企业与49个农业专业合作社签订农产品购销协议，金额460余万元。

　　增进民生福祉，彰显为民情怀。淄博市人大代表助力品质民生三年行动启动以来，全市五级人大代表累计落实各项帮扶举措5600余条，打通民生堵点1700余个。在聚焦“急难愁盼”方面，沂源县黑崖村地处偏僻，村内老人外出就医不便，市人大代表张立新发挥岗位优势，多次组织专家上门为老人义诊，并为长期卧病在床的老人建立动态健康档案。在增强基层“造血”功能方面，全国人大代表王刚为博山区李家村建设了TCO导电膜新型光伏电站，每年可增加村集体收入7万余元。在提升农村基础设施方面，市人大代表侯锋为淄川区北镇后村改造提升了60平方米的老年活动中心和党员活动中心，并为村内安装路灯22盏。

　　翟乃翠表示，三年行动为人大代表充分履职提供了有效平台和载体，全市6000余名人大代表用实际行动进一步诠释了为民谏言、为民献策的责任担当，真正践行了为民代言、为民而呼的初心使命，交出了“民呼我应”精彩答卷。

　　德州

　　创新打造“双线并行”模式

　　“我们充分发挥人大代表在发展全过程人民民主中的重要作用，支持和保障各级人大代表依法有效履职，取得明显成效。”德州市人大常委会副主任、党组副书记景文新表示，在德州市十九届人大二次会议期间，代表们围绕优化发展环境、城市供热、老旧小区改造等发展和民生问题，提出高质量议案23件、建议411件。在省十四届人大一次会议上，主席团确定的25件大会议案中，住德省人大代表领衔提出10件，全省数量最多。去年在省人大常委会表彰的80件优秀代表议案建议中，住德省人大代表领衔提出的10件受表彰，也是全省数量最多，包括关于制定《山东省反食品浪费条例》的议案和关于深化“放管服”改革、助力乡村振兴、加强民族团结等建议。

　　积极探索人大代表履职平台建设的有效路径，逐步形成线下代表“家站室”和线上专题直播的“双线并行”模式。以“家站室”为依托，深化常委会与代表、代表与群众“双联系”机制，常委会组成人员与基层一线代表一起进“家”入“站”，接待联系群众，让群众感受到代表就在身边。开展“局长进站”“法官进站”“检察官进站”活动，促成面对面沟通解决问题。探索开展“月进站、季回家、年述职”，推动代表每月带着责任“进站”、每季度带着问题“回家”、每年带着履职成绩单向原选区或选举单位述职。

　　开办“走在前、争一流——人大代表在行动”直播栏目，围绕优化营商环境、全域数字化、“吨半粮”生产能力建设等主题，代表通过“线下履职+线上报到”方式分享履职经验、收集群众意见，累计参与人数136.8万人次，互动留言25.7万人次。“直播间”成为代表联系群众、为民服务的“新阵地”。

　　在德州，党政干部和公职人员代表聚焦“高质量发展重点突破年”，真抓实干、攻克难点，深化开展“五争五比”竞赛，为德州发展争资源、补短板。企业家代表带头弘扬优秀企业家精神，诚信守法、勇于创新，把企业做大做强，在现代产业体系建设中展示作为。农业农村代表积极投身“吨半粮”生产能力创建，建设美丽宜居乡村，打造乡村振兴齐鲁样板。从事社会事业的代表厚植为民情怀，身体力行落实党委政府惠民之举，努力把为民实事办好、讲好。基层一线代表充分发挥首创精神，争当岗位标兵、行业标兵，全市各级人大代表亮身份、当骨干、作表率，带动全市人民群众干事创业，为新时代现代化强市建设作出积极贡献。