开展“二码合一”改革
济南推进涉企证照“一码通行”
5月4日，我省首张“二码合一”营业执照在济南高新区政务服务中心发出（资料图）
点击查看原图 去年12月，经国家市场监管总局批复同意，山东省市场监管局承担“二码合一”改革国家级试点任务，在全省开展“二码合一”试点工作。今年5月4日，省市场监管局相关负责人在济南高新区行政审批服务大厅为济南市企业颁发了全省首张“二码合一”营业执照，标志着改革在济南市率先启动。
5月16日上午，济南市政府新闻办召开新闻发布会，介绍济南市开展“二码合一”改革，推进“一照关联”“一码通行”的相关情况。
◎山东商报·速豹新闻网记者 金立红
一码多用终身有效
山东商报·速豹新闻网记者在会上获悉，“二码合一”改革是将纸质营业执照“二维码”与电子营业执照小程序中市场主体身份码整合为一个“企业码”，即用“企业码”替代纸质营业执照上的“二维码”，一次生成，终身有效。
会上，济南市行政审批服务局党组成员、副局长石丽华介绍，“企业码”信息涵盖了企业登记信息、行政许可信息等内容，企业既可以便捷、清晰地以“亮码”的形式，向与之相关的经营者、合作者和社会各界提供相关信息，还可以将“企业码”印制在宣传页、名片以及产品标签、外包装上，起到宣传、提升自身形象的效果，同时避免虚假商品的产生。在日常的执法监管时，执法人员通过扫描“企业码”，便可随时查询营业执照和许可证等相关信息，快速掌握企业基本情况，提供有针对性的服务，提升监管执法效率和信息透明度。
“二码合一”改革后，企业原有的营业执照是否都要更换？市场主体如何申领“企业码”？去哪里办理？记者了解到，自5月4日起，济南纸质营业执照现有“二维码”全部替换为电子营业执照“企业码”。新设立及变更营业执照事项的各类市场主体，将由登记系统自动调取“企业码”图片信息，并打印在纸质营业执照上。现有市场主体可以使用原有的营业执照，也可以通过电子营业执照小程序领取电子营业执照后，保存电子版“企业码”。
据悉，目前，食品生产、食品经营、工业产品等16个许可证件信息已关联至“企业码”。下一步，济南还将依托电子证照系统和电子营业执照小程序，联合市大数据局、市市场监督管理局等有关部门，强化营业执照身份信任源点作用，继续推进涉企许可证书和电子营业执照“一照关联”，丰富“企业码”的应用场景。
开通“数字保险箱”
开展电子营业执照“一码关联”“一码通行”改革，关键是后台数据支撑。电子营业执照“一码关联”“一码通行”，是数字济南建设的重要应用场景，离不开后台数据支撑。
在数据资源整合方面，济南市建成全市统一的电子证照库，归集470类证照证明，约714万证照数据。
济南市大数据局建强一体化数据平台支撑，构建由核心平台、区县子节点和部门分平台为支撑的济南市一体化大数据平台，并形成汇聚全市政务数据的“数据湖”。截至目前，市一体化大数据平台接入70余个市直部门和区县（功能区）。发布数据目录约1.1万个，接入数据资源1.7万项，落地数据总量近80亿条。
依托市一体化政务服务平台，加快构建全市统一的电子证照库，明确各类电子证照信息标准，推行纸质证照与电子证照同步生成。根据部门应用需要，市电子证照库代理了身份证、结婚证、驾驶证等131类省级证照，为电子证照跨层级、跨地域、跨系统、跨部门应用提供有力的数据支撑。为做好涉企电子证照与电子营业执照的关联应用，在国家电子营业执照小程序开通“电子证照关联应用”功能。目前已关联《食品生产许可证》《食品经营许可证》等2类省级电子许可证，《排污许可证》《放射源诊疗许可证》等83类市级电子许可证。通过电子营业执照一照验证、各类许可证关联应用，进一步提高办事便利度。
据介绍，为解决政务数据隐私保护和授权问题，济南市还建设了泉城链平台，为企业和群众开通“数字保险箱”。目前“数字保险箱”已上线身份证、户口本、高等学历、结婚证等个人数据资产61类，企业登记基本信息、企业税务登记信息、企业纳税信息、企业年报等企业数据资产153类，企业和群众登录“爱山东”济南分厅，就可以自行申领和授权包括电子证照在内的各类数据，实现敏感政务数据的精准授权、智能加密、还数于民、价值传递。
消费者实现“扫码监督”
近年来，随着“放管服”改革的深化，济南市市场监管部门加快构建以信用为基础的新型监管机制，推动服务效能不断提升。
济南市市场监管局副局级领导干部王圣水表示，此次“二码合一”改革、新“企业码”的推行应用，也是发挥信用公示社会效果、推进信用体系建设、优化营商环境的重要举措。
一方面，新“企业码”可复制公示，济南市市场监管局倡导企业“亮码经营”，鼓励企业增强自律意识、秉承信用理念，“亮身份、亮承诺、亮责任、亮信誉”，靠信用提升市场竞争力。另一方面，鼓励消费者“扫码监督”。消费者扫描“企业码”，可更便捷地查询企业信息，通过“企业码”的随时扫、实时查，可现场“秒看”商户信用信息，实现消费更安心、维权更方便。
“企业码”的应用，夯实了企业“一码画像”基础。据了解，“二码合一”改革进一步优化数据共享归集机制，打通相关业务平台的数据接口，提高数据归集质量，全面归集登记注册、备案、股权出质登记、知识产权质押登记、行政许可、行政处罚、列入经营异常名录和严重违法失信名单、抽查检查、企业年报等信息。
5月16日上午，济南市政府新闻办召开新闻发布会，介绍济南市开展“二码合一”改革，推进“一照关联”“一码通行”的相关情况。
◎山东商报·速豹新闻网记者 金立红
一码多用终身有效
山东商报·速豹新闻网记者在会上获悉，“二码合一”改革是将纸质营业执照“二维码”与电子营业执照小程序中市场主体身份码整合为一个“企业码”，即用“企业码”替代纸质营业执照上的“二维码”，一次生成，终身有效。
会上，济南市行政审批服务局党组成员、副局长石丽华介绍，“企业码”信息涵盖了企业登记信息、行政许可信息等内容，企业既可以便捷、清晰地以“亮码”的形式，向与之相关的经营者、合作者和社会各界提供相关信息，还可以将“企业码”印制在宣传页、名片以及产品标签、外包装上，起到宣传、提升自身形象的效果，同时避免虚假商品的产生。在日常的执法监管时，执法人员通过扫描“企业码”，便可随时查询营业执照和许可证等相关信息，快速掌握企业基本情况，提供有针对性的服务，提升监管执法效率和信息透明度。
“二码合一”改革后，企业原有的营业执照是否都要更换？市场主体如何申领“企业码”？去哪里办理？记者了解到，自5月4日起，济南纸质营业执照现有“二维码”全部替换为电子营业执照“企业码”。新设立及变更营业执照事项的各类市场主体，将由登记系统自动调取“企业码”图片信息，并打印在纸质营业执照上。现有市场主体可以使用原有的营业执照，也可以通过电子营业执照小程序领取电子营业执照后，保存电子版“企业码”。
据悉，目前，食品生产、食品经营、工业产品等16个许可证件信息已关联至“企业码”。下一步，济南还将依托电子证照系统和电子营业执照小程序，联合市大数据局、市市场监督管理局等有关部门，强化营业执照身份信任源点作用，继续推进涉企许可证书和电子营业执照“一照关联”，丰富“企业码”的应用场景。
开通“数字保险箱”
开展电子营业执照“一码关联”“一码通行”改革，关键是后台数据支撑。电子营业执照“一码关联”“一码通行”，是数字济南建设的重要应用场景，离不开后台数据支撑。
在数据资源整合方面，济南市建成全市统一的电子证照库，归集470类证照证明，约714万证照数据。
济南市大数据局建强一体化数据平台支撑，构建由核心平台、区县子节点和部门分平台为支撑的济南市一体化大数据平台，并形成汇聚全市政务数据的“数据湖”。截至目前，市一体化大数据平台接入70余个市直部门和区县（功能区）。发布数据目录约1.1万个，接入数据资源1.7万项，落地数据总量近80亿条。
依托市一体化政务服务平台，加快构建全市统一的电子证照库，明确各类电子证照信息标准，推行纸质证照与电子证照同步生成。根据部门应用需要，市电子证照库代理了身份证、结婚证、驾驶证等131类省级证照，为电子证照跨层级、跨地域、跨系统、跨部门应用提供有力的数据支撑。为做好涉企电子证照与电子营业执照的关联应用，在国家电子营业执照小程序开通“电子证照关联应用”功能。目前已关联《食品生产许可证》《食品经营许可证》等2类省级电子许可证，《排污许可证》《放射源诊疗许可证》等83类市级电子许可证。通过电子营业执照一照验证、各类许可证关联应用，进一步提高办事便利度。
据介绍，为解决政务数据隐私保护和授权问题，济南市还建设了泉城链平台，为企业和群众开通“数字保险箱”。目前“数字保险箱”已上线身份证、户口本、高等学历、结婚证等个人数据资产61类，企业登记基本信息、企业税务登记信息、企业纳税信息、企业年报等企业数据资产153类，企业和群众登录“爱山东”济南分厅，就可以自行申领和授权包括电子证照在内的各类数据，实现敏感政务数据的精准授权、智能加密、还数于民、价值传递。
消费者实现“扫码监督”
近年来，随着“放管服”改革的深化，济南市市场监管部门加快构建以信用为基础的新型监管机制，推动服务效能不断提升。
济南市市场监管局副局级领导干部王圣水表示，此次“二码合一”改革、新“企业码”的推行应用，也是发挥信用公示社会效果、推进信用体系建设、优化营商环境的重要举措。
一方面，新“企业码”可复制公示，济南市市场监管局倡导企业“亮码经营”，鼓励企业增强自律意识、秉承信用理念，“亮身份、亮承诺、亮责任、亮信誉”，靠信用提升市场竞争力。另一方面，鼓励消费者“扫码监督”。消费者扫描“企业码”，可更便捷地查询企业信息，通过“企业码”的随时扫、实时查，可现场“秒看”商户信用信息，实现消费更安心、维权更方便。
“企业码”的应用，夯实了企业“一码画像”基础。据了解，“二码合一”改革进一步优化数据共享归集机制，打通相关业务平台的数据接口，提高数据归集质量，全面归集登记注册、备案、股权出质登记、知识产权质押登记、行政许可、行政处罚、列入经营异常名录和严重违法失信名单、抽查检查、企业年报等信息。